城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策.doc

1 内内 容容 提提 要要 随着我国经济持续高速发展 轨道交通行业也进入快速发展期 针对目前 我国城市轨道交通行业迅猛发展 各类轨道交通专业人才需求量呈现出越来越 大的态势 尤其是新线建成投入运营时 各种管理和技术人才匮乏问题日益显 露 而城市轨道交通作为一个新兴行业 如何培养高技能的人才队伍成为其所 要面对的重要问题 轨道交通行业不仅要对新进企业的员工进行上岗前的技能 和岗位培训 对原有的企业职工进行知识更新 同时还必须确保已开通线路的 正常运营和对新建线路的接管 为此 必须进一步探索城市轨道交通行业高技 能人才培养的思路与对策 本文由三部分组成 第一部分主要介绍了基本概述 第二部分主要描述了 城市轨道交通行业高技能人才的现状与问题分析 第三部分主要叙述了城市轨 道交通行业高技能人才培养的思路与对策 关键词 城市轨道交通 高技能人才 2 目目 录录 内 容 提 要 1 一 概述 3 1 问题的由来 3 2 相关概念分析 3 3 本课题研究的意义 4 二 城市轨道交通行业高技能人才的现状与问题分析 5 1 城市轨道交通行业高技能人才的现状 5 2 城市轨道交通行业高技能人才的问题 6 3 城市轨道交通行业高技能人才的问题分析 7 三 城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策 8 1 城市轨道交通行业在现代化进程中的地位及其发展趋势 8 2 城市轨道交通行业高技能人才培养的思路 9 3 城市轨道交通行业高技能人才培养的对策 10 结 束 语 13 注 释 14 参 考 文 献 15 3 一 概述 1 问题的由来 近年来 随着我国经济的高速发展 城市规模不断扩大 人口迅速膨胀 导致城市交通拥挤 大气污染等诸多问题日益严重 为此 我国的一些大中型 城市全力发展城市轨道交通系统 以解决这些难题 城市轨道交通系统因其便 捷 准点 安全 舒适等无与伦比的交通客运优势 几年来在其快速发展的地 区产生了巨大的经济效益和社会效应 与此同时 城市轨道交通行业人力资源 队伍的状况也有了很大的变化 由于城市轨道交通是一个庞大的系统工程 其运营管理所需要的知识涵盖 了许多专业 专业人才缺口较大 需要大量工作在一线的高技能技术人才 而 且 高技能人才的培养工作必须在不影响现有线路正常运营的前提下进行 同 时 还必须为即将投运的新线路的接收 开通做好人员储备 以上海为例 上 海的城市轨道交通建成于1993年 开通至今 已由当初试运营时的不到1000人 发展到现在的上万人 根据规划 预计到2010年末 上海的运营线路将达11条 其总长度约400 km 车站约250座 届时 企业从业人员预计将达23000人 由此可见 作为近年兴起的新行业 城市轨道交通行业的先进性和超常规发 展对技术和管理人才的需求是巨大的 如何围绕轨道交通网络建设 网络运营 网络管理发展 在城市轨道交通 建设新一轮的发展中打造与轨道交通企业文化和价值观念相一致的人才 如何 围绕轨道交通企业 服务人民 奉献社会 以人为本 的目标培养一大批相匹 配的高素质员工队伍 如何运用人力资源开发这一崭新的管理理论 激励员工 努力工作勤奋学习成为一流人才 这些问题的解决将成为加快城市轨道交通网 络化发展的有力支持 这也是不断提炼企业精神 提升企业社会形象所面临的 重要课题 2 相关概念分析 1 城市轨道交通 它是城市公共交通的骨干 具有节能 省地 运量大 全 天候 无污染 或少污染 又安全便捷等特点 属绿色环保交通体系 符合可 持续发展的原则 特别适合应于大中城市 城市轨道交通种类繁多 按照用途 可分为城市铁路 市郊铁路 地下铁道 轻轨交通 城市有轨电车 独轨交通 4 磁悬浮线路 机场联络铁路 新交通系统等 其共同特点是 运量大 速度快 安全可靠 准点舒适 可以在地面 高架和地下 半地下的轨道上运营 2 地铁 它是地下铁道的简称 别名有地下铁 重轨 快速轨道等 地铁可 以分别在地面 高架和地下运行 地铁是大容量的客运工具 高峰单向容量为 3 7 万人次 h 量大运行速度达 120km h 平均营运速度为 30 45 km h 地 铁需要道路完全隔离和封闭 从而确保了快速和准时 3 轻轨 它是轻型轨道交通的简称 是由原来的有轨电车演变而来的 1978 年 3 月在布鲁塞尔召开和第一届国际轻轨交通会议上统一了轻轨的称谓 认为 轻轨交通的荷载比地铁和常规列车轻 轻轨线路也有地面 高架和地下线 地 下线相对来说较少 轻轨建设成本为地铁的 1 3 1 5 4 高技能人才 是指在轨道交通行业生产和服务一线的技能劳动者中熟练掌 握专门知识和技术 具备精湛的操作技能 在生产的关键环节发挥作用 能够 解决生产操作难题的人员 主要包括技能劳动者中取得高级工 技师和高级技 师职业资格及相应级别的工作人员 3 本课题研究的意义 众所周知 对于城市而言 轨道交通就是一个城市的窗口 轨道交通一旦 发生意外 后果往往很严重 同时会在公众中产生巨大的影响 因此 轨道交 通的安全运行必须得到保证 而保证轨道交通的安全运行的首要前提条件就是 要配备高素质的专业人才 随着轨道交通高新技术的飞速发展 当今的轨道交通行业高技能人才除了 掌握主流的技术技能外 还要不断了解技术发展的前沿 掌握智能化高新技术 的运用与维护等 是技能与智能相结合的复合型人才 高技能人才不仅是技术 工人队伍中的核心骨干 是企业竞争力的核心体现 更是推动技术创新和现代 科技成果向现实生产力转化的骨干力量 目前 国内城市轨道交通的运营设备国产化程度不高 很多核心技术仍然 受制于人 从企业成本和长期发展考虑 国产化替代产品的研发势在必行 加 快自主创新 提高新产品的设计能力 节约成本 减少对国外技术的依赖 这 些都需要大量的轨道交通高技能人才 近年来 我国城市轨道交通行业迅猛发展 需要有大量的能够从事轨道交 5 通运营 行车组织 车辆 调度 通信信号等工作的高技能人才 而目前的人 才需求远远不能满足发展的需要 高技能人才的短缺将成为制约轨道交通行业 快速发展的重要因素 成为迫切需要解决的问题 上述情况都体现了城市轨道交通行业高技能人才培养的重要性 为此 我 们必须努力建设一支门类齐全 梯次合理 素质优良 新老衔接 充分满足轨 道交通行业发展所需要的人才队伍 使得轨道交通能够满足城市快速发展的需 要 二 城市轨道交通行业高技能人才的现状与问题分析 1 城市轨道交通行业高技能人才的现状 城市轨道交通行业的建设与发展都离不开专业人才 而且它对人才的需求 是有层次 有梯度的 目前 城市轨道交通行业的运营和管理不仅具备高层次 管理人才 高科技的创新人才 同时也具备高素质应用型专业人才 其各层次 人才结构呈金字塔形 具体情况如下 1 高层管理与研究人员 高层管理与研究人员是城市轨道交通部门指导者与决策者 属复合型人才 他们一般具有深厚扎实的轨道交通运输或交通工程专业理论基础知识 较强的 轨道交通新技术的应用和研发能力 熟悉国内外与行业相关的技术法规和技术 标准 有跟踪或研究轨道交通前沿技术的能力 还有较强的企业管理意识和综 合组织才能 能够从事城市轨道交通建设规划 项目管理 技术研发 营运组 织决策等工作 2 专业技术管理人员 专业技术管理人员是中坚力量 是保障城市轨道交通有效运行的工作团队 包括地铁运营 运输管理 车辆电气 通信工程 铁道工程 应用电子 机电 工程 运输经济管理等高技术管理人才 他们不仅具有领域中某一个或某几个 方面扎实的专业理论基础 还有较强的轨道交通前沿技术研究转换能力或专业 技能 了解和掌握国内外技术水平发展动态 熟悉城市轨道交通等技术应用和 管理 能独当一面地进行技术研发和各种技术咨询服务 3 应用与维护管理人员 应用与维护管理人员是城市轨道交通行业的基础人员 他们是与城市轨道 6 交通运行有关的现场操作人员 某一领域主要技术应用管理者和技术操作及维 护者 它所包含的技术工种有数十种 如电动列车驾驶 通信信号 供配电 车辆机械 机电维修 运营管理 电气工程 应用电子等 他们对自己从事的 工作专业性质非常熟悉 有较熟练的实际操作能力和经验 能独立完成自己所 从事技术工作系统的日常操作与一般维护 随着城市轨道交通行业的日益发展 技术的不断进步要求员工知识需要更 新和升级 城市轨道交通是多学科 多专业的高新技术联合体 因此 各专业 的技术进步必然会反映在城市轨道交通各相关专业的设计 建设和运营中 并 最终要求企业员工能及时掌握和使用这些先进技术 如 电动列车的驱动原先 采用的是直流电机 随着大功率可控硅耐压技术的突破 现在已普遍采用交流 电动机驱动 不但降低了制造成本 也便于操作 维修 电动列车开关车门驱 动 由气动改为电动 信号系统也引进了 基于通信的列车控制 系统 替代 了目前广泛使用的 准移动闭塞 系统 此外 随着数字化 网络化时代的来 临 信息技术在各技术领域都得到了广泛应用 轨道交通运行质量监控方面也 不例外 如原先只对单条线路的运营质量进行监控的OCC 运行控制中心 也发 展为COCC 中央运行控制中心 以利于实施对城市轨道交通网络内各线路的运 营管理 近年来 城市轨道交通各专业技术的更新速度已明显加快 这些新技 术的采用必然要求企业员工同步更新自己的知识和技术能力 2 城市轨道交通行业高技能人才的问题 目前 城市轨道交通行业高技能人才存在的最主要的问题就是高技能人培 养工作严重滞后于现实的需要 以及高技能专业技术人员的结构并不完全合理 这些问题都将制约轨道交通行业的快速发展 首先 城市轨道交通行业的发展必然要吸纳大量相关的人才 特别是运营 服务和管理一线的应用型人才 而目前城市轨道交通专业人才的培养工作严重 滞后于现实的需要 现有从事地铁行业的人员相当一部分来自于原国铁的从业 人员和普通院校交通运输类专业毕业生 很多人员在进入城市轨道交通行业前 对相关情况知之甚少 这就给企业内部的员工培训工作带来很大压力 而且 新建轨道交通线路的设备选型和现有设备的更新改造往往采用更先进的技术 然而人员的培训工作则是在这些设备安装 投运之后才开展 为此 大力开展 7 城市轨道交通类专业技能人才培养工作 为其发展提供大量合格人才已成当务 之急 其次 从人才的培养类型来看 轨道交通运营管理一线需要的主要是具有 先进服务理念的应用型人才 而非学术型和工程型人才 因此应纳入职业教育 的范畴 从人才培养的层次来看 目前轨道交通建设和运营的软硬件设施的技 术含量越来越高 同时拥有城市轨道交通的地区都是经济比较发达 人口素质 较高的城市 乘客对地铁服务的要求比较高 即使是普通的站务人员 也应具 备比较高的综合素质才能适应这种要求 然而 现有专业技术人员结构并不完 全合理 城市轨道交通是一个技术密集型行业 需要知识面既要广 更要专的 高层次复合型专业人才 但是 目前城市轨道交通行业的高 中级技术人员比 例偏低 人员结构不能满足行业快速发展的需求 3 城市轨道交通行业高技能人才的问题分析 目前人才问题已经成为轨道交通行业快速发展的瓶颈之一 轨道交通行业 人才队伍的现状同行业面临的新形势 新任务的要求还不相适应 主要是 人 才总量相对不足 结构不够合理 部分专业技术人才年龄断层明显 高级管理 人才和高级技术人才工人缺乏 专业技术人才和新进大学生流失较多 创新能 力有待提高 企业人才工作的制度和机制不够健全 人才培训资源分散 后劲 不足 力度不够 行业工程技能鉴定工作滞后 绩效考核和收入分配机制存在 误区导致激励措施没有真正到位 人才引进目的不明确 重点不突出 跟踪措 施缺乏 人才的积极性 主动性 创造性还没有得到充分发挥 其原因分析为 1 员工队伍对改革的承受能力明显不足 企业中的平均主义思想还在继续蔓 延 人们对知识价值认识不够 以官本位思想参照系 对人才重视不够 工资 分配 大锅饭 员工激励不到位 特别是部分从业人员是其他原国有企业的富 余人员转岗而来 思想上尚不能跟上时代变革的步伐 这给管理工作带来了一 定的困难 2 人才短缺与人员富余并存 结构性矛盾突出 一方面 科学技术的进步和 市场竞争的加剧 决定了企业发展对人员素质要求越来越高 优秀的 高层的 管理人员 技术人员越来越短缺 企业在人才争夺中暂时还缺乏优势 另一方 8 面 随着科技的进步 先进设备与技术的广泛运用 企业中结构调整和劳动组 织优化 有相当数量的富余人员需要减员分流在 出口 不畅的情况下 企业 只能通过紧缩 人口 控制和减少用工 导致企业员工需求量与实际投入量严 重失衡 3 人员淘汰机制还不能完全市场化 由于计划经济体制的影响 企业对于不 能胜任岗位要求的员工 难以像民营企业或外资企业那样合理地流动 如果一 个优秀员工主动提出辞职 企业又往往没有有效的措施去留住人才 由于条块 分割 产业结构趋同等体制型缺陷 造成城市轨道交通运营管理急需人才以及 具有实践经验的 灰领 高级技术工人人才的欠缺 而现有员工队伍普遍存在 的单一工作操作的现象 这就形成了一种不对称得淘汰 4 人力资源结构不合理 人力资源整体素质有待提高 在向市场转轨中 企 业原有员工知识需要调整更新 新员工的生产实践经验本领需要积累 由于员 工内部流动不畅 人才难尽其用 成为企业在用工方面存在的突出问题 新职 工参加工作 虽然采取聘用合同上岗的做法 但难以考虑职工的个人所长及爱 好 特别是在上岗之后 基本是一岗定终身 存在很多学非所用的现象 5 培训工作滞后于现实的需要 很多培训机构的专业教材往往以现有设备为 主 缺少最新的设备与技术内容 而技术的不断进步及新设备的大量使用都要 求员工的知识体系必须得到更新和升级 不然 在新设备投入运作后 若操作 人员掌握的知识相对滞后 就会影响工作的顺利开展 这就会给轨道交通行业 的迅速发展带来了困难 三 城市轨道交通行业高技能人才培养的思路与对策 1 城市轨道交通行业在现代化进程中的地位及其发展趋势 进入21世纪后 我国将进入全面建设小康社会 加快推进社会主义现代化 的新的发展阶段 树立和落实科学发展观转变经济增长方式 将推进经济社会 按照全面 协调 可持续发展的道路快速发展 随着经济发展 城镇化速度不 断加快 这使得城市市区规模越来越大 一些地区城市体制的改变城市规模也 越来越大 城市轨道交通需求增大 城市轨道交通规划的范围 延伸的里程已 盖了城市和乡镇的大部分区域 为城市轨道交通发展注入了新的活力 近年来 轨道交通行业发展迅猛 每年都有新的线路投入运营 同时 老 9 的线路由于其成熟的商业支撑和技术潜能的进一步开发 现场处理故障的时间 不断缩短 运能大幅度提高后几乎饱和 客观上要求管理人员的技术和管理水 平不断跟上 专业人才队伍的数量和质量需要都呈现不断上升的趋势 与此同 时 我国城市轨道交通建设已经走过单线建设阶段 进入了网络化建设新时期 随着国家经济建设的发展和城市化建设水平的提高 全国城市轨道交通建设 包括开通城市轨道交通的城市数量和城市轨道交通网络改建规模 将会迈上 新台阶 由于我国各大城市轨道交通的兴建 城市轨道交通专业人才需求将持 续增长 加上其他行业的竞争 城市轨道交通行业的人力资源明显紧缺 面对 内部设备技能提升而形成的人才缺口和外界对现有人力资源的争夺 城市轨道 交通行业需在不断补充员工队伍新鲜血液的同时 运用员工个体绩效管理和满 意度等原理 努力加强员工队伍的自身建设和培养 确保城市轨道交通网络的 畅通 2 城市轨道交通行业高技能人才培养的思路 作为近年兴起的新行业 城市轨道交通行业的先进性和超常规发展对技术 和管理人才的需求是巨大的 因此 在专业技术方面必须提高员工的培训质量 在满足运营需求方面必须加快对员工的培训速度 只有这样才能为城市轨道交 通大发展提供人才保证 积极采取轨道交通行业人才队伍建设具体措施为 1 加强企业经营管理人才队伍建设 围绕提高各级领导干部的科学决策能力 综合管理能力和开拓创新能力 构建企业高层次经营管理者核心能力框架 加强对企业高层次经营管理者特别 是主要负责人 年轻干部的监督和管理 建立符合企业特点的考核评价制度 健全有效的监督约束机制 同时 加强运营管理人才梯队建设 建立完善运营 梯队培训体制 加大各类运营人才的培育和管理力度 确保运营安全 2 加强专业技术管理人才队伍建设 重点培养和发展中青年科技骨干队伍 培养造就专业技术带头人 努力建 设专业技术骨干人才队伍 可以推荐一批年轻化 高学历 具有初中级职称 在本专业发挥骨干作用的专业技术人才作为重点培养对象 同时明确专业技术 人员的各项培养要求 有计划地开展关键管理岗位等上岗资格或任职资格的培 训工作 并组织开展对管理干部的年度考核工作 10 3 加强技术人才队伍建设 通过加强重点培训 提升培训内容 整合优化培训资源及进一步规范考核 鉴定 将相关技术人员培养成为既能动脑又能动手 既掌握一定现代科学知识 又具有较高操作技能的复合型职业技能人才 使得具有较高的知识层次 较强 创意和操作技能的 灰领 型技术人才成为体现企业未来发展的先导型人才 成为企业人才队伍的主体 同时 结合建设发展 推进建设技术人员向运营管 理转化 通过考核机制 实施专业培训 持续提高运营人员的专业技术水平 建立企业培训体系 确保中高级专业技能人才引进 健全专业岗位考核选拔机 制 整合技术管理培训资源 4 推进企业人力资源的结构性调整 建立轨道交通实训中心作为操作培训基地 通过灵活的用工制度鼓励培养 一线员工实践主体工种 发展强化运营主体工种的人力资源储备 实施运营专 业人员定额配置管理 同时 大力吸引紧缺急需人才 进一步提高人才引进的 有效性和针对性 以人力资源优化配置为核心 合理调整职工队伍布局正确认 识企业培训的重要意义 5 合理调整员工的培训方式 目前 大多数企业采取的是你说我听 课后考试的培训模式 这种传统的 培训方式 对于提高被培训者分析问题 解决问题的技能水平帮助不是很明显 在员工培训方式的创新上 应根据被培训者的不同层次 采取不同的培训方式 例如 对于基层员工 其培训方式可以更注重培训的互动性 实用性及连贯性 应让其在接受培训过程中 不断有亲自动手实践的机会 以增强其对培训内容 的理解和掌握 对于中高层次管理人员和技术人员的培训 则应注重培训方式 的灵活性与挑战性 从而增强其团队协作能力 概念形成能力的培养 同时 培训方式的老化导致参加培训的员工对培训缺乏兴趣 这也是培训较难取得效 果的重要因素之一 为此 在培训过程中 在注重企业内部培训方式不断创新 改进的同时 还应适当聘请外部专家 以提高本企业培训的质量与水平 还可 派员工参加专门培训机构组织的培训 以开拓员工的视野 3 城市轨道交通行业高技能人才培养的对策 当前 城市轨道交通行业正处与一个高速发展的时段 为了满足城市建设 11 发展的需要 我们必须探索各种行之有效的符合城市轨道交通超常规发展的培 训方式 城市轨道交通专业人才的培养可以有以下几个途径 1 普通院校培养 普通院校是培养各类人才的基地 通过设立城市轨道交通的相关专业 利 用普通院校在人才培养方面的优势 按照城市轨道交通部门的人才需求标准 科学 合理地制订人才培养方案 对不同层次需求的学生 实施不同的教育 学生通过一系列课程学习和综合实践课程的锻炼 掌握自己所学领域的理论和 技能 各院校应着力培养素质高 能力强的复合型人才 普通院校将是城市轨 道交通人才培养的主要途径 普通院校教育包含 研究生教育 普通本科教育 高等职业教育 中等职 业教育等几个培养层次 其中 研究生教育包括博士和硕士生的培养 主要为 城市轨道交通行业培养和培训高层次的管理人才 高科技的创新人才 高校本 科教育主要为城市轨道交通行业培养和培训专业技术管理人员 既培养研究型 技术人才 也培养应用型技术人才 是培养轨道交通行业工程师级人才的摇篮 高职教育主要为城市轨道交通行业培养应用与维护管理人员 培养各种专业操 作技能 以培养应用型人才为基本目标 注重于技术要求较高的技术操作人员 是培养轨道交通行业技师级人才的基地 中职教育主要为城市轨道交通行业培 养应用与维护人员 培养技术要求一般的技术操作和服务人员 普通院校培养 还可分为定向培养及按需培养 定向培养是指学校与轨道交通单位建立校企合作关系 根据用人需求预测 情况 学校专门为轨道交通单位开设几个相关专业 比如交通运营管理 通讯 信号工程 轨道车辆工程等专业 定向招收一批学生 确定相应的订单培养关 系 学校应结合轨道交通单位的用人要求 明确培养目标和专业方向 按照轨 道交通专业人才的知识 能力和素质要求 为培养高素质的人才构建良好的平 台 在基础学习阶段夯实基础 在方向培养阶段重点突出与岗位的适应性 使 学生在校期间全面系统地掌握专业知识和科学文化知识 并保证毕业后在较短 时间内熟悉岗位专业技术要领 成为地铁相关部门的主力军 按需培养是指学校与轨道交通单位建立校企合作关系 根据公司发展和用 人需求的实际情况 学校从已在校学习其他相关专业的学生中选择一批合适的 12 学员 按照地铁企业的各项岗位要求 用1 2年的时问 强化相关专业理论和 技能 使他们较快掌握专业要领 能适应岗位需要 加快培养节奏 解决现阶 段许多新建地铁线路急需用人的问题 2 专门机构培训 城市轨道交通行业具有其相对的独特性 有着地铁 轻轨 磁悬浮等多种 类型 且不同城市的轨道交通形式 车型配备和运营组织也不尽相同 因此 应该建立专门的培训中心 制定和规范各工种的技能标准 并据此编写各工种 的培训大纲和教材 采用理论应知和实际操作考核 制定复训期限和要求等 有针对性地培训具有本市轨道交通行业特色及专项急需的人才 同时 可以与 普通院校的人才培养相衔接 作为普通院校学生毕业实习和岗前适应性培训的 专门基地 培训中心在人才培养培训问题上 既可依托于城市轨道交通行业 又可不局限于某一城市地铁人才培训 专门机构培训将是轨道交通专业人才培 养的必要补充 3 企业自身培训 企业职工培训是企业人才素质提升的重要环节 企业都有职工培训部门和 计划 担负着员工日常培训 城市轨道交通行业技术发展日新月异 经常性地 对在职员工开展各种形式的培训是十分必要的 培训形式可以坚持 引进来 走出去 的原则 除了本企业聘任骨干担任职业培训师资外 可请国内外专家 学者来企业给员工讲课 也可选送员工去进修培训 培训模式可以采用分阶段 分层次方式 对不同层次 不同岗位 不同需求的员工确定不同培训内容 采 取不同的培训方式 通过各种培训 高速 高效地提高员工的素质 对于新员工技术能力的提高 可以采用 师带徒 的培训方式 由企业安 排班组长或生产 技术骨干与他们一对一进行培训 签订时间相对固定的拜师 学技合同 在实践中学习 促使员工更快 更好地掌握技能 对已有一定技术水平的员工可按计划开展专项技能培训 由相关部门安排 技师或技术人员每人带2 3名高级工 对他们进行技术指导和培训 在2 3年 时间内 使他们的技术水平上一个新的台阶 同时可以邀请城市轨道交通行业 和相关专业的专家来开展专题科技讲座 为高技能人员更新知识提供引导 激 发他们学习新知识的内在动力 使他们了解世界城市轨道交通行业新技术的发 13 展动态 除此之外 企业还应建立内部职业技能培训体