XX县城镇“厕所革命”三年行动实施方案

XX县城镇“厕所革命”三年行动实施方案为有序推动全县厕所革命深入开展，进一步加快城镇公厕规划、建设和管理，切实提升公厕环境卫生质量，特制定本方案。一、总体要求认真贯彻落实习近平总书记关于推进厕所革命的重要指示精神，紧紧围绕“数量充足、布局合理、干净无味、管理有效”的总目标，按照“新建一批、改造一批、提升一批”的思路，积极推进城镇无害化公厕建设，全面提升城镇无害化公厕管理水平，逐步构建起以固定式公厕为主、活动式公厕为辅和城镇主要街道俩侧公共建筑内部厕所免费开放的新格局。二、目标任务到2020年，全县新建、改建城镇厕所64座，其中：XX年完成40座；2019年完成19座；2020年完成5座，实现城镇每万人拥有4座公厕目标。三、责任分工编制城镇公厕建设专项规划。县住建局、西城镇、东井集镇、东城镇、化稍营镇、揣骨疃镇政府是推进城镇“厕所革命”的责任主体，要高度重视公厕规划建设管理工作，要将城市环境卫生的专业规划，特别是将公厕建设改造内容要求与城市规划有效衔接，尽快组织开展现状调查和类别评估。依据城乡公共厕所管理办法、城市环境卫生设施规划规范、城市公共厕所设计标准等技术规范标准，科学编制公厕建设专项规划和年度建设计划，明确公厕数量布局、男女厕位比例、建设标准等有关事项，切实提高规划的可操作性。公厕的具体选址方案要按照要求进行公示，接受社会监督。完善城市公厕配套设施建设。依据建城区面积，合理安排建设任务和年度计划。要按照同步设计、同步建设、同步验收的要求，在新区建设、商业开发、旧城改造时，按照要求配建公厕等环卫设施。同时，加强前置公厕专项审批和项目验收工作，对未按照要求配建公厕的项目不予通过验收。在县城流动人口密集的地方可考虑增设移动式公厕，增加无障碍设施，满足公众需求。加快推进城镇公厕重建改建。要在城镇棚户区改造、危房改造、老旧小区改造等项目建设中，摸清公厕布局现状和类别情况，对严重老化、设施缺失、功能落后、影响县城形象的老旧公厕进行拆建或改建，逐步消灭旱厕。建立城镇公厕管理维护机制。要围绕创建文明城市、洁净城市、园林县城等目标要求，加强对城镇公厕的日常管理，制定和完善有关规章制度，建立长效管理维护机制。要把公厕管护经费纳入各级财政保障范围，确保管理维护工作正常开展。要加强公厕管理员和保洁员的管理，强化岗前培训和职业道德教育，加大管理与保洁力度，提高保洁从业人员素质。鼓励开放沿街单位内部厕所。要鼓励辖区内党政机关、企业事业单位、餐厅、超市、商业服务窗口、宾馆、饭店等内部厕所向社会开放，在醒目位置提示引导标识，充分调动社会各界的积极性和主动性，鼓励公共资源共建共享。加大公厕规划建设管理投入。要按照“厕所革命”设施意见的要求，将城镇公厕建设、改造、管理资金列入年度财政预算，从城市建设维护费、城市基础设施配套费中安排稳定、充足的经费，加大政府投入比重，拓宽投融资渠道，广泛引入社会资本，为推进工作顺利开展提供必要的资金保障。健全城市公厕建设管理台账。要建立辖区内城镇公厕基本情况台账。新建、改建的厕所按照定位置、定面积、定性质、定等级、定时间的要求列入明细表格清单、标明厕所分布图。县住建局要按照“厕所革命”的分工，负责检查、督促、指导各镇政府公厕建设、改造工作。各镇政府可考虑开发手机APP软件或在政府网站上融入公厕便民指南，有效解决“如厕难”的难题，彻底告别了公厕臭气熏天的时代，极大的方便了居民；以技术革新来推动公厕的建设、改造进程。四、实施步骤规划设计阶段。各镇政府要制定完成辖区公厕专项规划和施工图设计，经专家组评审后上报县住建局备案后执行；城区公厕规划编制要在XX年6月底前完成。施工建设阶段。各镇政府结合辖区实际建设任务，按照倒金子塔型比例对年度目标任务进行分解，全力推进厕所建设和改造工作。XX年完成总任务量的60%；2019年完成总任务量的30%；2020年完成剩余新建、改建公厕的任务。检查验收阶段。各镇政府在自查验收合格的基础上，县住建局再组织相关单位和专家对城镇公厕建设管理进行达标验收。五、推进措施切实加强组织领导。城镇“厕所革命”是县委、县政府为民办实事的重要内容，时间紧、任务重，各镇政府要从全局出发，统一思想，提高认识，要把公厕规划建设管理列入重要议事日程，作为当前和今后时期的一项重要工作，切实加强领导，明确责任分工，建立工作机制。县政府成立厕所革命工作专班，专班办公室设在县住建局，负责协调督促公厕项目建设有关工作的落实。各有关部门、各镇政府也要成立相应的领导机构，负责公厕建设相关事宜，按照年度计划抓好工作落实。强化资金保障机制。为保障足够的资金用于公厕建设和管理，每年应安排专项资金用于公厕建设和管理，不断完善以公共财政为主导的环境卫生基础设施建设融资机制，对公厕建设和管理的投入给予倾斜。要充分发挥政府投资引导作用，因地制宜探索以商建厕、以商养厕、以商管厕等不同模式，积极拓宽多元化投资渠道，鼓励社会资金和社会力量参与公厕建设和管理，完善“厕所革命”投资保障体系。明确公厕管理主体。县住建局、各镇政府要明确公厕产权归属和管理主体，原则上所有公厕由所在地环卫主管部门负责直接管理或监管；各街道、社区管理的公厕在完成改建和提升后，统一交由所在地环卫主管部门直接管理；住宅小区、机关单位、购物中心、银行网点、公交始末站、停车场等建筑附设的公厕由产权单位负责管理，也可委托所在地环卫主管部门或企业管理。县环卫主管部门要督促公厕产权部门加强维修维护，安排专人清扫保洁，实现规范化管理。完善考核监督机制。由县住建局牵头，会同县直有关部门，采取月报和现场考核相结合的形式，加大对城镇公厕规划建设管理的督促力度，对公厕