地震应急预案2013.doc

编号：SM-YA02大同煤矿集团圣厚源煤业有限公司地震灾害事故应急救援预案签 发：实施日期：2013-1-1同煤集团圣厚源煤业有限公司目 录第一章、地震灾害事故类型和危害程度分析3第一节、危害程度分析3第二节、破坏性地震分类4第二章、抗震救灾组织机构及职责4第一节、应急组织体系5第二节、指挥机构及职责6第四章、预防和预警8第一节、危险源监控8第二节、预警行动8第五章、信息报告程序9第六章、地震灾害事故应急处理措施9第一节、响应分级9第二节、响应程序9第三节、处理措施9第七章、应急物资与装备保障12第八章、地震灾害事故发生后抗震救灾工作12第一节、安排好灾区群众的基本生活12第二节、进行抢险修复工作12第三节、重要工程的抢险修复12第四节、加强灾区医疗卫生防疫工作12第五节、恢复生产，重建家园13第九章、地震灾害事故应急救援演练13第一章、地震灾害事故类型和危害程度分析第一节、危害程度分析大同煤矿集团圣厚源煤业有限公司井田位于朔州市平鲁区下面高乡冯家岭、朝左沟村一带，西距平鲁城区约20km，行政区划隶属平鲁区下面高乡管辖。其地理坐标为：东经11228571123038，北纬392844392958。井田位于管涔山东麓，地表多被黄土覆盖，经长期切割冲蚀，形成了沟谷纵横的典型黄土高原地貌景观。纵观井田，区内基岩露头零星，主分水岭走向为南北向，从分水岭向两侧形成树枝状分布的冲沟，地形较为复杂。地形地势总体上呈北高南低，最高点位于井田西北部的山梁上，高程为1385.0m；最低点位于井田东南部的马营河河床上，高程为1229.0m，最大相对高差为156m，属中山区。区内以黄土冲沟、黄土梁峁为主，在较大的沟谷两侧有零星基岩出露。区内较大的冲沟为酸刺沟和红泉沟，其上游呈“V”字型，下游是“U”字型。冲沟两侧由于不断的侵蚀形成树枝状的小冲沟。井田东部大致为南北向，切割深度60m左右，沟谷呈“V”字型。根据中华人民共和国标准GB183062001中国地震动参数区划图，井田所属地区地震动峰值加速度值为0.10g，地震烈度为度。历史上有过多次地震记载。（1）光绪27年春地震：朔县西北霍庄地面发现有裂隙，宽3cm，长1.5km。（2）民国八年九十月，一天晚上发生地震，村中土窑及土房有倒塌现象。（3）1952年，崞县地震，本县门环振动有声。（4）1956年6月5日早晨，有轻微振动，大洼村一带，门环振动有声。（5）1976年7月28日早晨，唐山地震时，本县灯泡摇动，相当于二至三级，以后余震多次发生。（6）从公元144年至1683年前后发生过14次地震，其中公元512、819、1291年三次地震强烈，房屋倒塌，人畜死伤数千。为了克服麻痹思想和侥幸心理，做好防震救灾准备，以便在地震发生后高效有序的做好地震应急，有条不紊地进行防震和救灾工作，最大限度地减轻地震灾害损失，特制定大同煤矿集团圣厚源煤业有限公司地震灾害事故应急救援预案。第二节、破坏性地震分类破坏性地震，按其破坏程度分为：一般破坏性地震、中等破坏性地震、严重破坏性地震和特大严重破坏性地震。1、煤矿发生56级(含6级)的地震或造成人员伤亡，直接经济损失一仟万元(含一仟万元)及以下的地震为一般破坏性地震。2、煤矿发生66.5级(含6.5级)地震或造成人员伤亡50人以上，直接经济损失一仟万元到五仟万元(含五仟万元)及以下地震为中等破坏性地震。3、煤矿发生6.5级7级(含7级)的地震或造成人员伤亡100人以内，直接经济损失五仟万元到一亿元(包括一亿元)以下地震为严重破坏性地震。4、煤矿发生7级以上的地震或造成人员伤亡100人以上，直接经济损失1亿元以上地震为特大严重破坏性地震。第三节、地震灾害事故应急处理基本原则地震是威胁人民生命财产安全的自然灾害，根据地震灾害的特点，我公司制定破坏性地震应急预案遵从下列几条原则：1、立足最困难原则。假定强烈地震在我公司发生是突然在夜间并与其它自然灾害并发等最不利因素为背景制定的。2、快速反应原则。地震就是“命令”。各级、各部门、各单位都无一例外地根据有关防震救灾应急预案做出反应，立即投入振救工作。3、就地就近开展自救互救原则。分秒必争地抢救左邻右舍群众生命财产和重要生产设施，以最快的速度铺开抢险救灾工作。4、主动配合的原则。应急救灾是庞大的系统工程要求各部门、各单位不仅要独立地完成好本职任务，而且还要求遇到情况，相互间主动配合、支援，提高抗震救灾的整体效能。5、组长负责制原则。防震救灾的现场如同战场，“一切行动听指挥”。一律实行首长负责制原则。确保“当机立断”，以免贻误战机，造成或扩大损失。第二章、抗震救灾组织机构及职责第一节、应急组织体系成立圣厚源煤业有限公司应急救援指挥部，在集团公司直接领导下指挥圣厚源煤业有限公司的抗震救灾工作，指挥部的决策机构为领导组，下设办公室和14个专业防救组。领导组：组 长 ：尹达君副组长：刘建和、总工程师、各副总经理、各副总工程师。下设办公室和14 名专业防救组组长，副组长为领导组成员。1、 总指挥办公室设在公司调度室办公室组成单位：调度室、生产技术部、安监站、综合部、经营部、机电部。组 长：张平2、震情监测预报组组成单位：生产技术部。组 长：赵荣3、震情调查组组成单位：生产技术部、综合部、安检站。组 长：赵荣4、抢险救灾组组成单位：安监站、综合部、救护队。组 长：樊廷斌5、通信保障组组成单位：机电部、综合部、经营部。组 长：田志全6、交通运输组组成单位：综合部。组 长：刘润贵7、医疗卫生组组成单位：综合部。组 长：刘润贵8、工程抢修组组成单位：经营部、机电部、综合部、生产技术部、安检站。组 长：赵东家9、物资供应组组成单位：综合部、经营部、财务部、机电部。组 长：刘润贵10、后勤工作组组成单位：综合部。组 长：刘润贵11、治安保卫组组成单位：综合部、安检站。组 长：樊廷斌12、宣传教育组组成单位：综合部。组 长：刘润贵13、财务管理组组成单位：财务部。组 长：高勇14、接待工作组组成单位：综合部。组 长：刘润贵第二节、指挥机构及职责总指挥部办公室及各专业组的职责：1、领导组及其办公室、组织实施本预案，全面指挥我公司抢险救灾工作，及时掌握地震动态，并向上级部门汇报。、召开防震救灾会议，布置和检查防震减灾工作。、督促检查各单位地震防灾工作的落实情况。、按上级指示发布临震预报。、决定群众外宿避震的时间、范围。、检查各组的工作。、承办防震救灾总指挥部的各类事项。2、震情监测预报组、制定预案中的有关实施细则。、加强震情值班。、加强对宏观异常的收集和分析，并随时向领导组汇报。、随时与集团公司地震监测站联系，了解当前的震情预测情况，并向领导组汇报。、协助宣传部门进行地震科普知识的宣传教育工作。3、震情调查组、制定预案中的有关实施细则、建立圣厚源煤业公司人员、房屋、大型设备、基础资料库。4、抢险救灾组、制定预案中的有关实施细则。、充分发挥矿山救护队的作用，组织圣厚源煤业公司的抢险救护队伍。、准备必要的抢险救灾机械和工具。、确定人员疏散办法和疏散地点。5、通信保障组、制定预案中的有关实施细则。、检修维护各单位的现有通信线路。、准备通讯设备和线路的抢修材料和工具。、组织一支训练有素随时能赶赴震区进行抢修的人员。、准备一定数量的对讲机。6、交通运输组、制定预案中的有关实施细则。、维护加固公路、桥梁和通信设施，准备必需的抢修材料和机具。、准备一定数量的交通车辆供指挥部调遣使用。、制定震后交通管制条例及运输方案。7、医疗卫生组、制定预案中的有关实施细则。、准备一定数量的急救药品，医疗器械用具。、配备一定数量的小型发电设备，做好救护车辆的维修和保养。、制定伤员接纳、转运、医护方案。8 、工程抢修组、制定预案中的有关实施细则。、组织一支训练有素的工程抢修队。、各单位要对供水、供电、供气的环节设施及线路进行全面系统的检查和维护。、安装各种自动保护装置。9 、物资供应组、制定预案中的有关实施细则。、储备一定数量的粮食和熟食制品。、储备一定数量的生活急需品(包括帐篷、铁钉、电筒、电池、蜡烛、灯具、御寒物品等)。、做好钢材、木材、水泥、油毡、麻袋、平板玻璃等应急物资和筹集工作。储备一定数量的燃用油。、对仓库、车库进行检查维修。10、民政工作组、 制定预案中的有关实施细则。 、制定人员总体避灾方案，划定固定避灾区。、制定生活必需品的发放和分配方案。11、治安 保卫组、制定预案中的有关实施细则。、制定临时特别治安条例。、确定重点保护区和保护对象。12、宣传教育组、制定预案中的有关实施细则。、宣传地震和防震的科学知识。、平息地震谣传，稳定群众情绪。13、财务管理组、制定预案中的有关实施细则。、储备一定数额的应急经费。14、接待工作组、制定预案中的有关实施细则。、联系承担接待任务的宾馆、招待所负责人。第四章、预防和预警第一节、危险源监控震情监测预报组根据市地震台对地震信息进行检测、传递、分析、处理、存贮与跟踪，及时报送区政府有关部门和市地震办公室。为市地震台收集前兆数据，为震情分析预报提供基础资料；并负责数据管理和地震速报。第二节、预警行动震情监测预报组根据市地震办公室的预测划定本行政区域内地震重点危险区，并上报领导组及其办公室。主要内容是：加强震情监视，随时报告震情变化；根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。第五章、信息报告程序依据地震的紧迫程度，分为3级：“地震中期预报”即“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震区域做出划分；“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震情做出预报；“地震临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级做出预报。实行属地管理逐级上报。第六章、地震灾害事故应急处理措施第一节、响应分级地震应急响应分为四级，根据地震灾害的程度实行分级响应。应对一般地震灾害，启动IV级响应；应对较大地震灾害，启动III级响；应对重大地震灾害，启动II级响应；应对特别重大地震灾害，启动I级响应。地震灾害使灾区丧失自我恢复能力，可根据破坏程度相应提高响应级别。第二节、响应程序I、II级响应由省政府决定并报国务院；III级响应由市人民政府决定并报省政府，抄送省地震局、市地震办公室；IV级响应由震区所在县市区人民政府决定并报市县人民政府，抄送省地震局、市地震办公室；响应前必须填报地震应急预案启动审批表。第三节、处理措施在没有短、临地震预报在大震突然袭击的情况下，采取以下应急措施。1、领导组及其办公室应急措施。应急阶段办公室设在圣厚源煤业有限公司调度室、领导组成员迅速到位，根据上级政府的通知，紧急实施应急 预案及实施细则。、根据灾区的信息反馈及时确定救灾的重点地区。、成立震区前线抗震救灾指挥部。、指挥协调各专业防救组的行动。、传达上级领导的决策意见。向上传递震区和专业防救组反馈信息。2、震情监测预报组应急措施。、执行预案实施细则。、尽快落实地震三要素(发震时间、地点、震级)并及时报告总指挥部办公室。、迅速组织人员赴地震现场考察及时向总指挥部汇报灾情。、严密监视余震，加强地震趋势会商，并随时向指挥部汇报。、提供震前宣传信息，配合宣传组做好震后宣传。3、震情调查组应急措施。、执行预案实施细则。、调查本公司的受灾情况及时上报灾情。4、抢险救灾组应急措施。、立即执行抢险救灾实施细则。、发放抢险救灾的机械工具，组织抢险队伍立即奔赴现场。、寻找、挖掘被压埋人员。、组织群众安全撤离危险区。、组织开展灾区群众自救互救。5、通信保障组应急措施。、立即执行抢险救灾实施细则。、立即检查通讯线路是否畅通，并组织抢修。、保证圣厚源煤业有限公司与上级指挥部门以及地震监测部门的通信联络畅通 。、按需要启用无线通讯设施。6、交通运输组应急措施。、执行预案实施细则。、检查本灾区的公路、桥梁的破坏情况，组织抢修队进行抢修。保证救灾车辆顺利通行。、调集足够车辆供抗震救灾用。、实行交通管制非救灾车辆不得通行。7、医疗卫生组应急措施。、执行预案实施细则。、组织医疗救护队，携带紧急抢救药物和器材，立即奔赴现场。 、平鲁区医院作为灾区医疗站，进行现场处置。、做好危险伤员的转运护送工作。、采取有力措施，严防瘟疫发生。8、工程抢修组应急措施。、执行预案实施细则。、组织抢修各类遭受破坏的生活设施和生产设施，尽量减少损失。、积极组织抢修水、电、气系统破坏的设备。、根据需要采取果断措施，防止次生灾害的产生和蔓延。、抢建灾民的临时住房。9、物资供应组应急措施。、执行预案实施细则。、保证灾民各类生活必需品的供应。调集的各种物资要做好登记、保管、运输、发放工作。、做好外援的接受工作。10、民政工作组应急措施。、执行预案实施细则。、做好群众的疏散工作，使群众安全撤离危险区到指定地点避灾。、做好灾民各类生活必需品的发放分配工作。11、治安保卫组应急措施。、执行预案实施细则。、对指挥部和要害部门(如银行、重要仓库、档案室等)采取周密的保卫措施，严防哄抢和破坏。、公布临时特别治安管理条例，强化社会治安。、组织群众进行治安联防。、采取有力措施，严防不法分子破坏。 12、宣传教育组应急措施。、根据总指挥部决定发布地震消息。、及时报道抗震救灾的先进单位、模范人物、激励群众战胜灾害的信心。、组织防震救灾中心工作的宣传，宣传政府的赈灾措施。13、财务管理组应急措施。、执行预案实施细则。、按财务规定记录各地的捐款。、做好援助资金的接收和发放工作。14、接待工作组应急措施。、执行预案实施细则。、做好接待外援的工作。第七章、应急物资与装备保障地震发生大多都属突发性，树立常备不懈的思想至关重要；通讯电力的保障，资金、物资的保障和足够的抗震人力资源，是做好防震抗灾的前提。（a）电话、无线电和其它通信设备；（b）紧急照明设施，消防设施，紧急伤员救护物资设施；（c）应急管理部门人员名单和通讯地址及应急联系方式；（d）生产、办公设施的抗震加固；（e）防爆工具，破拆工具；（f）紧急疏散路线图；（g）职工名单表。抗震救灾是资金、物资的消耗战，资金和物资要根据有关规