县城管局推进城市精细化管理实施方案.docx

县城管局推进城市精细化管理实施方案*县城市管理行政执法局关于推进城市精细化管理的实施意见为进一步推进城市精细化管理，全面提高城市管理的水平和效率，以实践和创新城市精细化管理为目标，全力创造整洁、优美、文明、和谐、宜居宜业的城市环境，特制定如下实施意见：一、指导思想全面贯彻中央、省、市、县党的群众路线教育实践活动要求，紧紧围绕全县、全局重点工作，以“凝心聚力，真抓实干，努力实现城市精细管理”为目标。通过完善管理网络和区域整治，创新管理机制，细化管理（作业）标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，塑造队伍形象，达到城市管理全过程无盲区、无盲点的状态。实现城市管理工作从粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、静态管理向动态管理、行政管理向多元管理转变，全面提高城市管理精细化水平。二、组织领导为确保精细化管理推进工作顺利开展，成立以下组织机构。（一）精细化管理推进领导小组。成立由局长任组长，由领导班子成员任副组长，各科室、各单位负责人任成员的领导小组，负责精细化管理推进工作的总体部署、现场指导、应急事件的指挥调度及目标任务中涉及对外职能协调工作；负责按照目标任务分解表的要求，督导各自管辖部门按照综合整治标准要求，按质按量完成整治任务；负责统筹推进本部门精细化管理目标的贯彻和执行工作；负责分析研究在全面推进城市精细化管理过程中各部门提交的意见和建议，并提出具体的指导和处理意见；负责对督查工作的监督和指导。（二）精细化管理推进督查组。督查组周值班组长由各党组成员担任，成员由督查科工作人员组成，按照郯管发20*13号文件，负责对精细化管理推进活动期间各部门目标任务的完成质量及进度进行监督、检查，按照城市精细化管理目标方案考核的要求，对各部门日常业务及综合整治任务完成情况进行综合考评，考评结果为各部门兑现奖惩及部门负责人年终考核的依据。 （三）重点工作项目推进组。 成立由局长担任组长、分管领导任副组长、其他领导班子成员任成员的重点工作项目推进组，具体负责县政府安排的城乡环卫一体化、园林绿化、市政基础设施建设以及重大保障活动等一系列工作，统筹兼顾，突出重点，严把项目招投标、项目质量、项目进度、项目验收、预决算等关口，跟踪指导，加强协调，加快进度，确保工程项目质量高、进度快、效果好，把每一项重点项目建设力争做到领导满意，市民放心。 三、目标任务和工作措施为将推进精细化管理各项工作抓紧抓实，取得实效，全面促进队伍规范化建设和精细化管理，每年推进精细化管理活动分三个阶段进行，每季度开展一次为期一个月的城市环境集中综合整治活动，根据综合整治任务完成情况以及城市精细化管理标准在日常管理中的贯彻及执行情况，分析和总结各阶段活动中存在的问题，动态研究和调整下一阶段的重点管理任务，解决管理盲区和监管薄弱环节，实现城区精细化管理标准的全覆盖，无盲区，无死角。各阶段总体整治目标任务为：#（1） 规范城市市容秩序 1、工作任务：（1）治理乱贴乱画。对沿街厨窗、建筑墙体乱张贴、乱涂写的“牛皮癣”及时进行清理、粉刷覆盖，并做到清理彻底，覆盖色调统一，颜色协调美观；疏堵结合，加大对制癣者的处罚力度，同时实地查看选址，增设便民广告张贴栏。 （2）治理乱堆乱放。对商户门前堆放拖布、纸箱、货物以及店面装修物料等行为进行整治。（3）治理乱泼乱倒。对城区各街道商业门点乱泼污水和乱倒生活垃圾行为进行规范治理。（4）规范摊点管理。坚持总量只减不加原则，规范许可摊点严格按照许可范围和规模进行经营，并做到人走地净，确保地面干净、整洁；结合校园周边环境综合整治活动，加大对一中、美澳。六中、进修学校、一小等学校周边流动摊贩的整治力度，并强化对未经许可的摊点的整治取缔，还路于民，畅通出行。（5）治理违规占道。规范沿街店面的出店（店庆促销）、占道（修车、电焊、洗车、售车）经营行为，针对修车、电焊、洗车门点，要求作业完毕后，应立及将作业设施收回至室内，并做好污水排放措施，保持门口清洁、整齐；针对售车门点，要求其在不影响行人正常通行的情况下，按划定区域可将少数样品车辆整齐摆放；综合治理各类农贸市场探头经营，及时疏导道路劳务市场。（6）规范设置户外广告牌匾。对街道两侧的广告牌匾逐块进行排查，重点整治违章设置，严禁私设乱上，尤其强化对未批先设、少批多设违规行为的整顿查处及有碍观瞻和擅自悬挂的各类广告、条幅、宣传牌；及时通知业主对版面陈旧、破损的牌匾进行限期整修、清洗，着力提高户外广告牌匾设置的规范程度，确保设置与整体和谐统一，严格审批车载广告、led电子显示屏、塔式户外广告、楼顶广告等各项大型广告。（7）建筑工地管理。临街建筑工地施工场地必须用彩钢围挡，严禁违章占道作业，各建筑工地出入口必须要硬化，禁止施工车辆带泥出入街道。（8）建筑垃圾及垃圾不落地整治。针对建筑垃圾加大审批跟踪管理，从源头上制止违章行为的发生，强化长效管理机制；针对垃圾不落地加大日常宣传及错时巡查力度，严厉查处乱倒垃圾违章行为。（9）运输车辆管理。对城区运输砂石、沙土、渣土等散装货物车辆遗撒行为进行规范整治。（10）整治废品收购站。对沿街废品收购站点门前堆放物及环境卫生进行清理整治。（11）城市道路路政管理。严格审批各类道路、绿地挖掘审批许可，对擅自挖掘城市道路、人行道及公共广场、绿地的以及挖掘道路不设置安全防围设施的，要加大处罚力度同时要建立挖掘城市道路记录档案，对修复道路进行长效监督。（12）规范早夜市管理。对早夜市进行进一步规范，要规定“时间、地点、卫生标准”，规范清理露天烧烤，确保早夜市规范有序，无违章占道、延时撤摊，影响居民正常生活及安全出行。堵疏结合，做好夜市搬迁工作。（13）清理整治违法建筑。加大对东城新区、老城区重点部位的巡查频率和违建查处力度，新增违法建设及时发现率、处置率确保100%。健全巡查台帐，实行严密的全程监控。2、工作措施：（1）落实责任。按照“严禁区无违规行为、严控区标准提高、规范区管理规范”的标准，划分出严禁区、严控区、规范区3个层级，涵盖城区各条道路。按照3个层级管理标准要求，推行网格化管理机制，每两人为一组，以步巡为主，坚持做到每天上班就上路，上路就管理，市容执法从早7：30至晚8:30，环卫保洁从早5点至下午5：30，推行城区重点路段错时执法、无缝隙管理执法，确保街面“见人、见车、见效果”，实现城市管理的“全天候、无缝隙”，以实际行动赢得市民的理解和支持。（2）实行一线工作法。日常执法管理中，要求全局从上到下要把办公桌设在“马路上、菜市场上、人行道上”，要做“马路局长”、“马路科长”、“马路队长”，做到问题在路上发现、矛盾在路上解决、形象在路上树立。 （3）落实“门前五包”制度。深入推行“城管+商户”共建共管模式，“城管+商户”责任书严禁区签订率 100%、严控区签订率不少于 90%，规范区签订率不少于 80%；创新“门前五包”管理模式，推行垃圾袋装化模式，实行考核奖惩措施，积极引导沿街商户、单位参与城市管理。（4）规范设置。根据市民需求，会同规划局、*街道、工商局等职能部门充分论证，制定马路市场、流动摊点疏导安置整体规划，新建、改造一批农贸市场。编制便民摊点地图，重点打造一批便民摊点群，疏导安置便民摊点，方便市民生活所需，解决流动摊点取缔难问题。（二）强化环境卫生管理 1、工作任务：（1）严格落实卫生保洁制度，强化日常清扫保洁，加大人口密集区的清扫保洁力度，落实重点街道保洁制度，保持街道干净整洁。（2）及时清理生活垃圾、卫生死角，确保垃圾日产日清。 （3）做好城区公厕打药灭蝇、消毒撒白灰工作，防止蚊蝇滋生。规范水冲式公厕的管理，水冲式公厕要做到“六无、六净、三通”。（4）对沿街环卫设施进行“整容清洗”，确保整体干净整洁。（5）整顿车容车貌，及时清洗环卫作业车辆，保持车辆外观清洁，运输作业途中做好车辆密闭措施，确保垃圾无泄漏。(6)加大城区四大出口无主垃圾、废弃物、建筑垃圾和白色污染物的整治力度。2、工作措施：（1）全面排查消除卫生死角。协调*街道强化城中村环境卫生属地管理责任，全面清理排查“墙对墙”积存垃圾、卫生死角。高标准对环境卫生管理存在的难点、盲点、重点进行全面普查，并立整立改，确保环境卫生管理工作不出现盲点死角、不出现问题反弹，实现环卫保洁“检查和不检查一个样、平时和节日一个样、大街和小巷一个样、白天和晚上一个样。”（二）实行“121”环卫作业，确保保洁效果。实行“121”环境卫生清扫保洁作业法，每日主干道机械清扫作业频次不得少于1次；早、晚集中清扫作业各1次，其它时段动态保洁；每日早晨冲洗路面1次。（三）加大环卫经费投入。加大环卫设施投入，每年投入经费对垃圾桶、果皮箱、环卫车辆进行更新改造，确保环卫设施完好率达95%以上。（四）实行环卫作业质量倒查机制。对各级领导点名批评或责令整改、媒体曝光和环境卫生专项检查中发现的突出问题，局将进行调查，实施环卫作业质量倒查，对相关单位和人员按照效能问责相关规定提请处理。（三）提高园林绿化养护1、工作任务：（1）按照精细化管理的养护标准进行养护（乔灌木修剪整形；病虫害防治；整地；清理树坑；翻地；修整树梗；草坪的修剪；松土；锄草；草花的养护；春水和冻水的浇灌；日常浇水），加大绿化带内垃圾的清扫保洁。（2）加大巡查力度，确保无占压、破坏花草树木的行为发生。（3）对缺株、死株绿化带进行补植，修剪和清理枯枝死树，加强裸露地绿化建设，搞好绿地提升改造。2、工作措施：（1）加大园林绿地和设施监察力度。坚持日巡查、周通报、月评比的监督考评制度，定期对园林监管人员的工作情况展开检查。建立应急反馈联动机制，一旦发现情况，2小时内迅速做出反应，4小时内及时进行处理。（2）强化绿化养护管理。狠抓规范化管理和标准化作业，形成养护有计划、管理有规章、措施有保障、落实有监督的运行机制，加强草坪、树木修剪工作，强化病虫害防治。（3）加强绿地景观维护。对城区内的园林小品景观损坏的护栏进行加固、修复，以保持景观的特色风采。（四）加强路灯公用设施维护1、工作任务：（1）白天和夜间进行两轮巡查，统计路灯及景观灯配件的损坏、缺失、烧毁数量，根据统计故障做出维修材料预算。（2）及时做好路灯及景观灯的维修、维护，排除故障；特殊情况下（如大型会议、重要节日、天气原因等）及时调整路灯、景观灯的开关时间；2、工作措施： 定期对路灯设施进行检查，建立24小时抢修机制，抓好路灯设施安全运行，路灯亮灯率、好灯率、事故处理及时率均在98%以上。4、 监督考核： 督查方式：在每周局领导带队不定期检查的基础上，局督查科组织实施不定期抽查、集中互查、部门自查等方式对推进城市精细化管理的各项目标任务完成情况进行检查，并对当月各部门工作任务完成情况进行汇总，并对各部门完成情况进行现场考评，考评结果做为部门及部门负责人月度和年终考评、奖惩的依据。不定期抽查：由局督察科根据阶段性工作特点，结合各部门日常业务工作开展情况及进度，适时进行不定期抽查，以便随时掌握各部门业务开展进程及工作动态，发现问题及时催办，确保推进城市精细化管理各项工作按预定目标整体有序推进。不定期抽查每月不得少于三次。集中互查：根据推进城市精细化管理区域整治，分片包干的原则，在阶段整治目标任务完成后，由督察科组织各管理部门负责人对其它单位完成预定整治任务效果进行互查，通过互评、互查，查摆各自部门在整治工作开展中存在的问题及不足，汲取其它部门管理先进经验及失误教训，促进部门间相互交流、相互学习，争创先进，形成综合整治，各部门比、学、赶、帮、超的良好局面。集中互查由局督查科与部门负责人共同进行考评，互查时，部门负责人不得参与本部门的检查。部门自查：由各部门根据推进城市精细化管理活动方案任务分解表的要求，对各自区域内综合整治内容进行任务分解，明确责任人，量化责任目标，并建立和完善内部督查制度，对内部人员及工作目标完成情况进行自查，对发现的问题及时责令责任人落实整改，对整改不力或敷衍不办的，由部门负责人根据精细化管理制度的相关要求处理，并将处理结果报局督查科备案。各部门应在每月25日前，将本部门自查情况报局督查科。局督查科在次月3日前，将本月督查情况及各部门考评情况进行汇总，报分管领导进行审核，经局长审批同意后进行公示。五、保障措施（一）加强领导，明确责任。建立健全各类活动组织机构，树立精细化管理一盘棋的思想，形成强大的工作合力，分管领导要亲临一线全程督查推进精细化管理工作，认真组织落实分解的工作任务，强化日常监督，对存在的问题及时做好整改，强力推动活动的深入开展。实行定路段、定岗位、定责任、定任务“四定”岗位责任制，实行网格化管理，网格管理责任人员全面承担责任区内违法违章行为的巡查、发现、制止、处理及上报反馈等职责。（二）督查考评，总结深化。局督查科以查人查事相结合的方式展开全程督促检查，将精细化管理活动作为考核部门、干部职工的重要内容，每月将全面通报一次全局考评情况，考核结果与考评结果与评优选先、年度考核、职称晋升挂钩，确保推进精细化管理的各项工作任务切实落到实处，抓出成效。不断总结工作成效，及时推广活动中的好的做法，好经验，扎实改进，不断提高精细化管理推动活动的操作性、针对性和实效性。（三）加强宣传，营造氛围。媒体宣传与推进精细化管理工作同步进行，活动期间设置车辆宣传横幅，营造推进精细化管理工作的宣传氛围；各单位信息报送实行周报制，要及时将活动完成情况报送局宣教科，并做好活动期间各类文字、影像档案资料的存档工作。 （四）齐抓共管，形成合力