抢抓机遇,攻坚克难积极采取措施全力以赴保增长,促发展.doc

抢抓机遇、攻坚克难积极采取措施全力以赴保增长、促发展针对国家和省先后出台的一系列扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大政策措施，盐城市抢抓机遇，积极应对，采取切实有效措施，确保在困难情况下保持快增长、快发展。一、保运行、促增长。一是出台扶持政策。积极协调要素调度部门，确保要素供给，将保增长、促发展作为当前首要任务，帮助困难行业和企业及时解决困难。对纺织行业，从贷款、电费、企业技改研发、政府行政性收费、用工等方面，制定了6项扶持措施，帮助纺织企业克服困难。对电力行业，除了协调有关银行维持对企业的贷款规模，并增加企业流动资金贷款外，还采取缓缴有关税费、政府基金和行政性收费等措施，全力维持企业正常生产运行。近期，已提前结算支付悦达集团年底奖励资金3500万元，为热电厂协调了1000万元运转资金，帮助企业度过难关。对房地产行业，针对销售增长下行的明显趋势，及时出台专项扶持政策，促进房地产市场稳定健康发展。对服务行业，下发了关于促进市区现代服务业加快发展的政策意见和关于加快现代服务业集聚区建设的意见，从扩大市区服务业引导资金规模、降低涉企经营服务性收费、加大重点项目的支持力度、支持服务业集聚发展、对重点项目用地给予支持等五个方面扶持服务业加快发展。对运行困难的中小企业，实施“为小企业提供精细化金融服务实事工程”，确保在今年全市信贷投放规模100-115亿元的基础上再增加50%的信贷总量。二是积极扩大内需。成立扩大内需工作领导小组，由常务市长牵头，从两办、发改委、经贸委、财政局、人行、国税、地税等部门抽调相关人员组成专门小组，对全市在农村、民生、环保、基础设施、产业发展等方面如何进一步加大投入带动内需进行专题研究，制定了具体可行的政策措施。三是强化领导责任。进一步落实领导责任，由市委常委包片、副市长包县（市、区），对冲刺全年奋斗目标措施落实情况、工作实在程度进行督查。确保全市各级领导干部高度集中精力，全力以赴保增长、促发展。二、抓投资、上项目。在当前新一轮扩大内需政策机遇面前，坚持把工作的立足点和出发点，放在投资上，落在项目上。一是突出抓好现有各类重点项目的建设。11月13日，召开了全市八大类重点工程项目工作汇报会，对八大类176项重点工程逐一过堂，对其中36项进度较慢、11项尚未开工的项目，认真分析原因，落实跟进措施，确保八大类工程四季度完成投资120亿元以上，力争完成150亿元。加快156项亿元以上工业项目实施进度，扩大投资量；对在手的195个5000万元以上项目，全年确保新竣工重点项目100个以上。精心组织了11月18日的中国海盐文化节暨经贸洽谈会，进一步掀起招商选资和项目推进的热潮。二是排定一批时点竣工项目。12月上旬结合项目建设任务的部署，组织召开一次重点工程建设动员会，实行挂图作战，倒排工期，确保文化艺术中心等一批重点项目在明年5.18和10.18重大活动前竣工。三是精心编排明年八大类重点工程项目。确保12月份上旬基本排定2009年八大类重点工程项目。在突破基础设施、农业、水利、能源等项目的同时，积极争取产业项目，促进产业结构优化升级。四是积极组织明年各类重点项目过堂。近期，对明年的八大类重点工程、工业“三百”工程、城建重点工程、基础设施项目、社会事业项目和为民办实事项目计划安排逐一过堂，经市委常委会和市四套班子会议研究决定。三、优服务、帮发展。进一步加大“三服务”工作推进力度，明确全部县处级干部实行“一对一”挂钩服务全市564个重点企业和项目，所有县处级挂钩同志切实做到“四个帮助”： 帮助企业经营者树立信心、帮助企业解决问题、帮助企业争取政策支持、帮助企业做好稳定工作，和企业一道为保增长、促发展、为实现全年各项目标任务做贡献。一是召开专题会议进行研究和推动。最近，连续召开了“三服务”工作座谈会、汇报会和推进会，了解挂钩干部开展服务的情况，听取企业对服务工作的意见和建议，树立了一批尽力而为帮助企业排忧解难的挂钩干部先进典型，引导所有挂钩干部带着感情、带着责任、带着务实作风，尽力搞好服务。二是加大解决问题力度。把解决影响企业发展和项目进展的问题，作为推进“三服务”活动的重中之重，规范了解决问题办理流程，建立了解决问题销号制度，并从挂钩干部、县（市、区）、市直部门和市委、市政府领导四个层面，共同加大解决问题力度。对挂钩干部和部门难以解决的问题，三天汇总梳理一次，市、县领导每周集中会办一次，确保企业提出的问题件件有着落、有交待。到目前，大市区范围内的企业共提出各类问题913个，主要涉及证照办理、劳动用工、手续审批、市场开拓、资金筹措等方面，已解决602个，其他311个问题正在解决之中。三是强化督查、强力推进。市委组织28个督查组，每半个月深入到企业和项目现场一次，进行实地督查，逐月公布企业主要指标完成情况和项目进展情况。同时，采取问卷调查、电话随访、上门走访等方式，跟踪了解企业对挂钩干部服务的评价，并明确年底把“三服务”成效作为部门绩效考核、评先创优的重要依据来源。“三服务”活动促进了企业发展和项目建设。市区500多家企业生产经营逐月回升，为完成全年任务起到了积极推动作用。四、重民生、维稳定。一是继续抓好为民办实事项目。近期对今年重点兴办的28件实事完成情况组织一次督查会办，尚未完成的加快进度，确保如期实施到位。明年的实事项目，已经通过各种媒体广泛征询市民意见，目前征集到的建议有150多条。同时，将重点项目筛选出来，进一步征求社会各方面的意见。二是做好年底的社会保障工作。凡是上面有明确要求的政策，做到不折不扣地落实到位，政策弹性较大的也尽可能按上限落实。尽力帮助低保户、下岗职工等特殊困难群体解决实际生活困难，决不能让困难群众生活受到影响。三是重视特困企业的稳定工作。对有倒闭风险的企业进行排查摸底，专门会办研究，制订工作预案，防范发生影响社会稳定的群体