国家现代农业示范区规划.doc

*县创建国家现代农业示范区规划一、基本情况（一）地理位置*县位于*省中部，地理座标为东径1132211345、北纬33443402之间，全县辖16个乡镇，总面积为920平方公里，其中耕地82万亩，人口80万，农村人口70.5万人。漯宝铁路、平禹铁路、G311国道、许平南高速公路、S238和S103公路穿境而过。县城距历史名城许昌市35km、距新兴工业城市平顶山20km、距园林新城漯河60km、距郑州国际机场80km，地理位置优越，交通便利。（二）自然条件*县自然条件优越，属暖温带季风区，气候温和，雨量适中，无霜期长，四季分明，年平均气温14.9，年均日照总时数2282小时，全年太阳辐射总量121.5千卡/cm2，日平均气温稳定通过0以上的农耕期315天，日平均气温稳定通过10的持续天数为219天。自然条件适宜多种农作物生长发育。（三）农业经济条件*县是典型的农业大县，长期以来一直是*省和许昌市重要的粮食作物、经济作物及畜牧业的主产区，素有“烟叶王国”之称。同时，也是农业部确定的“粮食生产大县”和“全国蔬菜重点区域生产规划县”之一，名、优、特农产品独具特色。（四）科技支撑条件*县是全国科技先进县之一，具有较强的技术组装集成能力，有较为完善的技术推广体系，有雄厚的技术力量。全县现有高中初级农业科技人员120人。同时常年与*省农科院、*农大、*省农业厅等科研院所保持密切联系。近年来先后引进农作物新品种50多个，推广具有国内外先进水平的高新技术16项、农业适用技术近百项，承担完成国家及省市下达的重点农业项目10多项，农业科技贡献率已由2000年的40%提高到目前的50%左右。二、创建国家现代农业示范区的背景与意义 当前，我国总体上已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时期。优化农业结构、提高农业效益、增强市场竞争力、改善生态环境已成为现阶段农业发展的重要任务。促进农业由以资源为依托的数量型向以技术为依托的效益型转变，实现传统农业向现代农业的跨越，其根本出路在于农业的科技进步，其有效途径是政策引导和建园设区进行示范。通过典型辐射引路，加速农业新技术、新成果的普及应用，推动农业技术进步、产业结构优化和组织管理创新，形成引领区域现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代农业转变，大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业发展的质量和效益发挥重要作用。*县的农业类型和基础条件，在*省及许昌市乃至黄淮海平原区都具有很强的典型性和代表性。*县的蔬菜是许昌国家农业科技园区建设的重要内容之一，也是许昌三大（药、菜、花）特色产业的重要组成部分。同时，*县又是农业部确定的全国蔬菜重点区域发展规划县之一。因此，在*县建立以设施蔬菜为重点的国家现代农业示范区，对于引导与其农业特点和类型相似地区农业的发展，促进当地乃至全省、全市农业结构调整，实现传统农业向现代农业的跨越都具有十分重要的战略意义。三、指导思想、原则和总体目标（一）指导思想以市场为导向，以先进适用技术为支撑，以效益为中心，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，立足当地区域资源优势和产业特色，高起点、高标准、高水平地建设规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的、具有同类型生态条件下领先水平的新型现代农业样板区，通过采取典型引路、以点带面，强化物质装备，提升科技水平，完善产业体系，创新经营方式，培养新型农民等手段，引领传统农业产业改造升级，培育壮大新兴农业产业，促进农业尽快由数量型向质量效益型转变。（二）基本原则针对性原则。现代农业示范区建设必须坚持从实际出发，突出区域优势产业和特色产业的发展。同时，对当地乃至周边地区能够起到较强的引导与示范作用，并能带动较多农户增加收入。方向性原则。现代农业示范区建设要符合我国农业发展的方向，符合农业科技发展的方向。示范区的发展方向和主导科技必须明确，要达到技术先进、管理先进、成果先进的标准。多元化原则。现代农业示范区建设必须坚持机制创新，鼓励农户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等生产经营单位参与示范区建设，按照产业化的组织形式，引导创建主体开展多渠道、多形式的联合与合作，结成利益共享、风险共担的共同体，努力形成多方参与、共同推进的良好格局。持续性原则。示范区建设应立足当前，着眼长远，合理规划，稳步推进，逐步形成自我发展、自我提高的良性机制，确保示范区能够持续、健康发展。效益性原则。示范区建设应尽量降低成本，提高效益，注重经济、生态、社会的协调发展，实现整体效益的最大化。推广性原则。示范区建设所采用的农业科技、运行机制、管理手段要有很强的可操作性，整个示范区要有较强的辐射带动能力，确保可看、可学、可推广。（三）总体创建目标根据国家现代农业示范区建设的总体要求，按照科学规划，统一指导，区域布局，分步实施的原则，结合我县实际，以突出地方特色产业为重点，从2010年开始，用五年时间在全县范围内分别创建2000亩塑料大棚瓜菜示范区和一个万亩有机蔬菜示范区。其中2000亩塑料大棚瓜菜示范区亩均年产值达到15000元以上，万亩有机蔬菜示范区亩均年产值达到8000元以上。使示范区真正成为优质、高效、生态、特色农产品生产经营的核心区、现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识、新技术的培训基地。四、示范区的布局、功能与发展重点（一）示范区布局按照规模化种植、区域化布局、专业化生产、产业化经营的要求，新建示范区的具体布局为：1、塑料大棚瓜菜示范区：面积为2000亩，主要分布在*县湛北乡的尚庄和杨庄两个行政村。2、有机蔬菜示范区：面积为10000亩，主要分布在*县库庄乡的大庙、单庙、东库、西库、关帝庙等行政村。（二）示范区的功能示范区的主要功能是：1、实行产学研结合，强化新品种、新技术、新材料、新装备的引进、集成、运用和示范推广。2、强化体制创新和机制创新，引领传统农业改造升级。3、带动当地及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。（三）示范区的发展重点从抓特色入手，在产品质量上做文章，在创名牌上树优势，在提高效益、降低成本中争主动。着力抓好引进新品种、推广新技术、新工艺、提高科技含量和标准化生产等项关键措施落实，真正把示范区建成品种新、品质优、特色浓、效益高、带动能力强的样板区。五、示范区投资估算、资金筹措与效益分析（一）示范区投资估算依据示范区项目设计和建设内容，进行详细投资概算，得出示范区建设总投资为4600万元。1、大棚瓜菜示范区投资1600万元。按照投资分类，大棚设施投资819.2万元，占该示范区总投资的51.2%；新品种、新技术、新材料引进、示范及技术培训投资134.4万元，占8.4%；节水灌溉设施投资492.8万元，占30.8%；其它投资153.6万元，占9.6%。2、有机蔬菜生产示范区投资3000万元。按照投资分类，设施投资1491万元，占49.7%；新品种、新技术引进、示范及技术培训投资306万元，占10.2%；节水灌溉设施投资972万元，占32.4%；其它投资231万元，占7.7%.（二）示范区资金筹措示范区总投资为4600万元。其中申请国家投资2320万元，自筹2280万元。（三）示范区效益测算示范区建成并投入运行后，年直接经济效益可达11000万元。其中2000亩大棚瓜菜示范区的年经济效益为3000万元，10000亩有机蔬菜生产示范区的年经济效益为8000万元。六、保障措施（一）加强组织领导现代农业示范区建设是一项庞大的系统工程，是我县农业经济发展的一种新尝试。建设现代农业示范区的各项措施能否落到实处，目标能否实现，关键在于加强领导，精心组织实施。为切实加强对此项工作的领导，*县人民政府决定成立“*县现代农业示范区建设领导小组”，由县长任组长，主管副县长任副组长，农业、财政、农行、水利、农机、电业、交通、公路等部门主要负责同志为成员，具体负责规划制定、重大问题决策、有关事项协调等事宜。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局长兼任办公室主任。同时，成立技术指导组，由县农业局牵头，组织具有中高级技术职称、理论和实践经验丰富的科技人员参加，负责示范区建设全过程的技术指导与技术服务工作。涉及到的乡（镇）也要建立相应的领导组织和技术指导机构，形成一个上下贯通、指挥有力、组织有序的领导体系和工作体系。（二）拓宽投资渠道，形成多元化的投入机制建设现代农业示范区，必须以足够的资金投入做保证。在投资形式上，应建立以国家投资为引导，全社会各方面共同参与的多渠道、多层次、多元化的投资机制。一是积极争取国家支持，把现代农业示范园区建设纳入农业部的项目计划；二是积极引导农民参与现代农业示范区建设，鼓励农民以土地使用权、劳动力、资金等各种生产要素或以承包、入股等形式参与示范区建设；三是各类农业投资渠道安排的项目应向示范区倾斜，要把农业综合开发、标准农田建设、扶贫开发等项目有机地结合起来，把各项资金捆绑使用，形成“聚焦”效益；四是农业信贷部门要把支持示范区建设作为重点，确保各种农业信贷资金优先投向示范区；五是进一步加大招商引资力度，强化招商引资的选择性，招大引强，吸引外地资金投入示范区建设。（三）科学规划，统筹安排本着“实际、实用、实效”的原则，科学制订示范区建设规划。在规划布局上，坚持规模经营、区域开发、统一连片，努力做到单项开发成规模，整体开发成区域。确保开发一片，成功一片，见效一片；在开发内容上，以发展设施蔬菜栽培为重点，实行多层次、全方位的开发建设，尽快建成与本地资源特点相适应的区域化经济发展新格局；在建设标准上，要做到“五高”即规划高起点、建设高标准、发展高水平、服务高质量、经营高效益。总之，示范区建设必须坚持效益第一的原则，做到立项科学、实施可行、效益显著。（四）强化基础设施建设现代农业示范区是传统农业生产方式的飞跃。它首先要求农业基础设施条件的完善和提高，然后才能在资源配置、潜力挖掘、生产管理模式等多种因素下进行科学配合，强力协作，实现传统农业向现代农业的转变。因此，示范区建设必须把农业生产条件改造放在首位，下大力气抓好水、土、田、林、路、机、电综合治理。要按照高起点、高标准、高科技、高质量、高效益的要求，把示范区建设成为农田园林化、主干道路柏油（水泥）化、耕作机械化、灌溉节水化、种植区域化、栽培模式化、生产标准化、服务系列化、产业经营规模化、产出高效化的现代农业样板，以此推动现代农业的快速发展。（五）积极实施科教兴农战略，大力推进农业科技进步现代农业示范区建设是科技型开发农业。因此，必须依靠科技作支撑，必须把推动科技进步放在首位，抓好多学科、多门类高新技术在示范区内的组装配套，把新技术、新成果渗透到农业产前、产中、产后的每一个环节，要重点筛选、引进、示范和推广一批国内外优良品种、先进技术和管理经验，全面提高农业科技成果的转化率，提高农业的规模效益和综合效益。要坚持做到攻关、转化两手抓。在攻关上，应围绕示范区建设，积极参与大专院校和农业科研院所联姻，依托其人才、技术优势，重点在新品种引进、新技术开发应用、农产品加工等方面集中攻关，增加科技储备，促进农业产业升级。在转化上，要重点抓好优良品种、高产高效栽培、配方施肥、节水灌溉、标准化生产等适用农业技术的推广应用，加快科技向生产力转化，全面提高农业生产水平。同时，要采取多种形式进一步加大科技培训力度，全面提高劳动者的科技文化素质，努力造就一大批有知识、懂经营、会管