2015六五普法实施方案.doc

2015六五普法实施方案为高起点地做好“六五”普法工作，我局按照市、区普法办的安排，从本镇实际出发，认真开展调研，广泛征求党员干部、群众意见，制定了详细普法工作实施计划，现将工作规划情况安排如下：一、指导思想和总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我局中心工作，以建设法治政府为目标，进一步加强制度建设，落实执法责任制，加大监督检查和普法教育力度，完善依法行政和普法考核评议机制，为全面推进房产管理事业发展提供法制保障。二、工作目标和原则按照推进依法治区、建设和谐新都的总体要求，紧密结合房管工作实际，扎实开展法制教育和深入宣传国房管法律法规政策，进一步增强各级领导干部法制意识，提高依法决策和管理经济、社会事务的能力;进一步增强全社会遵守房管法律法规政策的自觉性，提高人民群众依法维权的意识，形成学法、用法、尊法、守法的良好氛围。坚持围绕中心，服务大局。围绕我区“十二五”规划目标以及房屋管理重点工作，安排和落实各项普法任务，全面推进依法行政。坚持以人为本，注重实效。坚持从社会群众的切实需要和本行业存在的社会热点、难点问题出发，采取群众喜闻乐见的形式，开展有针对性的法制宣传教育，在服务群众中普及法律知识。坚持与时俱进，创新发展。适应构建社会主义和谐社会的新形势、新任务，根据房管系统法制宣传教育的需要，创新工作形式，丰富工作内容。三、普法内容(一)深入学习宪法、国家基本法和行政法基本法律。认真学习宪法，牢固树立宪法的权威，培养行政工作人员的宪法意识、爱国意识和民主法制观念。学习物权法、合同法、侵权行为法、诉讼法等国家基本法律，系统学习行政许可法、行政处罚法、行政强制法等行政法基本法律，全面提升法律素质，牢固树立依法行政观念，增强运用法治思维和法律手段解决问题和矛盾的能力。(二)熟练掌握房屋管理政策法规。加强房地产管理法等专业法和国有土地上房屋征收与补偿条例等行政法规以及两部、成都市出台的规范房屋管理法规规章的学习和培训，熟练掌握专业政策法规，提高依法维护房产市场秩序的能力。将法制宣传教育与廉政风险防控等工作结合起来，促进房屋征收、登记、预售许可、资质审批等重点工作依法开展。(三)认真落实建设法治政府有关政策。结合房管工作实际，贯彻落实国务院关于加强法治政府建设的意见和全面推进依法行政实施纲要精神，提高机关工作人员依法行政的意识和能力、加强和改进制度建设、坚持依法科学民主决策、严格规范公正文明执法、全面推进政务公开、强化行政监督和问责、依法化解社会矛盾纠纷，促进法治房管建设。一是完善决策机制。提升行政决策水平，加强规范性文件的管理，强化规范性文件的审查上报程序。二是全面推进政务公开。健全评议制度，通过召开会议等形式，组织社会各界对政务公开的内容、时间、效果等进行评议，并据此改进工作。健全责任追究制度，保障政务公开工作落到实处。三是认真做好政府信息公开工作，保障广大群众对房管工作的知情权、参与权和监督权。四是提高驾驭复杂局面的能力。深入学习社会管理以及与开展工作密切相关的法律法规，科学判断形势，制定正确的政策和措施。(四)广泛宣传与群众生活密切相关的法律法规。加大政策宣传力度。大力开展城市房屋征收、物业管理、房地产市场、住房保障、房屋安全使用等相关法律法规的宣传，扩大宣传面，提高普及率，努力创造“办事依法、遇事找法、解决问题用法”的法治氛围。四、普法对象及要求(一)加强领导干部法制宣传教育，提高依法执政能力。一是完善领导班子理论学习中心组集体学法、法制讲座学法、法律知识测试等各项制度，建立法律知识学习培训长效机制。每年举办2次以上领导干部法制讲座，局党组学习中心组每年法律知识学习不少于2次，全局干部职工每年安排法律知识培训学习不少于2次。定期组织最新政策的测试，检验学法效果。推进领导干部法制教育制度化、规范化。二是建立科级干部任职资格法律考试制度，认真落实法律顾问制度、重大决策法律审核制度，促进依法决策，避免法律风险。(二)加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行使公共权力的能力。培养职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员应当熟练掌握和运用与执法工作相关的公共法律法规和专业法律法规，按照法定程序严格执法、公正执法、文明执法。加强行政执法证管理，每年对全局执法人员至少轮训一次。继续推行行政执法责任制。(三)加强行政管理相对人法制宣传教育，着力提高依法行使自身权利的能力。一是继续组织开展法制宣传教育主题活动。深化六进主题活动，采取专题讲座、业务培训、召开研讨会、交流会等形式，开展对房地产开发商，以及物业企业、房地产中介服务企业、房屋经营管理单位的法制宣传教育，增强自觉守法意识和依法行使自身权利的能力。做好“124”全国法制宣传日、“315”消费者权益保护日、及本区各项大型法制宣传活动，利用宣传月、宣传周、纪念日等集中组织法律法规宣传活动，开展法律咨询和服务。二是不断丰富法制宣传教育形式，加强普法阵地建设。采取制作科学大讲堂网络视频等方式，充分利用广播、电视、报刊、移动多媒体、互联网、手机等媒体，开展生动活泼的法制培训、宣传教育，继续把房管局门户网站建设成为群众获取房管法律知识的平台，积极开展法律咨询、法律知识竞赛、图片展览、法制文艺演出等活动，在办证大厅、物业小区、售楼处等场所建立固定或流动的法律宣传设施，为群众提供方便快捷的法律服务。五、具体工作措施(一)规范执法行为，推进依法行政。一是认真落实行政执法责任制。结合市局行政执法责任制目标的落实与考核，及时调整和梳理各职能科室行政执法依据、分解行政执法职权，明确执法责任，并逐级落实到具体执法岗位和人员。二是规范行政执法程序。进一步提高行政审批效能和行政执法效率。规范我局行政审批事项的审批程序，严格依照法定程序执法，落实行政处罚自由裁量权标准。三是加大日常监督检查。各职能科室要注重日常监督考核，完善档案、台帐管理，定期进行案卷评查，加强我局推进依法行政、落实决策部署的监督检查力度，不断规范行政执法行为。(二)认真履行职责，加强市场监管。一是全面履行政府职能。以深入开展“调结构、增活力、上水平”活动为契机，更加重视社会管理和公共服务，认真落实好我局住房保障、物业管理、房屋安全、征收管理等工作，落实房地产市场宏观调控措施，改善民生。二是切实加强市场监管巡查。创新执法理念，加大行政监管执法力度，做好今年房地产市场的分析、加强商品房预售资金监管、商品房销售监管，严格依法查处违法违规案件，维护公共利益和市场秩序。三是加强执法队伍建设。重视行政执法人员学习培训，加强执法人员持证执法管理，落实市局、区政府有关要求，积极参市局、区法制办举办执法人员持证上岗业务知识培训班。狠抓执法纪律和执法职业道德教育，全面提高执法人员素质，维护房管系统行政执法队伍形象。(三)打造阳光行政，化解社会矛盾。一是促进政务信息公开走在全区先进行列。认真贯彻执行信息公开制度，及时、准确地向社会公开政务信息，认真办理群众申请信息公开事项，拓宽办事公开领域，打造我局阳光行政。二是千方百计化解社会矛盾。落实和谐稳定是硬任务的要求，积极排查与我局职能有关的矛盾、纠纷，依法按政策妥善处理群众反映的问题。深化落实信访工作逐级负责制，提高信访办理质量，畅通群众诉求表达渠道。加大访调结合力度，多渠道合力化解矛盾纠纷。三是强化行政内部监督机制。做好行政复议、行政应诉工作，法规科加强对全局行政复议、行政诉讼工作的指导、监督，定期进行业务交流和培训，推动全局行政复议、行政应诉工作水平不断提升。六、组织保障措施(一)切实加强领导。进一步健全法制宣传教育领导体制和工作机制，建立由主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的普法依法治理领导小组，完善定期会议、联席会议、议事协调、工作督查等制度。安排一定的法制宣传专项经费，保证法制宣传教育工作的正常开展。(二)建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作责任机制。要成立专门机构，加强对全局“六五”普法规划实施的组织、协调、指导、检查工作，制定阶段性工作计划，细化、量化普法工作的内容、要求和责任。协调组织好法制宣传教育活动。各科室要按照本规划组织实施普法阶段性工作计划，全面开展法制宣传教育活动。局各部门要建立和实施本部门工作人员法制宣传教育制度。要建立部门之间、上下之间的普法信息交流互动机制，做好普法信息资源、人才技术、平台阵地的整合、开发、利用。要鼓励和引导广大职工积极参与和支持法制宣传教育活动。(三)建立科学的评估考核、激励监督机制。建立完善普法教育评估考核指标体系，建立面向社会的评价体系。落实部门负责人述职考评制度，把干部述法纳入述职的重要内容，将领导干部学法纳入年度目标考核，实行“一票否决制”。七、实施步骤宣传发动阶段：2012年上半年前。全局各部门要根据本规划的精神，认真制定本部门、本单位法制宣传教育依法治理的实施方案，并通过发放宣传资料、悬挂横