2010工作总结(组织部)定.doc

土右旗规划局2010年工作总结 (2011年1月11日)土右旗规划局自6月底组建以来，紧紧围绕加快中等城市建设的紧迫需要，大力发扬“5+2、白+黑”的连续作战精神，克服领导、机构、人员始终不齐备，以及专业技术人员缺乏、熟悉过去规划工作的老同志较少等实际困难，边筹建边学习边工作，迅速有效地铺开城乡规划管理各项工作，紧锣密鼓地开展了旗域村镇体系规划、城市总规及城区控规、乡镇总规及集镇控规编制工作，力争今冬明春全部编制完成，早日实现城乡规划全覆盖；健全完善了一整套建设工程审批流程，规范使用了“一书三证”法定文本，全面强化了建设工程批后跟踪管理和规划执法，使各类建设工程管理全面步入正规；通过购买农村闲置安全住房、改造农村闲置校舍、与其他项目捆绑、引导鼓励群众自建4种方式迅速落实了2009、2010两个年度875户农村危房改造任务，各项重点工作紧张有序推进并取得明显成效，开创了我旗城乡规划管理的全新局面。一、主要业务工作（一）全面铺开城乡各类规划编制工作，加快实现城乡规划全面覆盖。1.加快进度、高起点编制城市总体规划。按照自治区打造以呼包鄂为核心的西部经济区、沿黄沿线经济带和西部城市群发展战略，以及包头市人大常委会关于推进土右旗中等城市建设的决定对我旗城市建设的定位，委托国内知名的上海同济规划设计院对我旗中等城市总体规划进行修编。为了加快编制进度，提高编制质量，积极配合编制单位开展各级重要发展战略、上位规划、旗情数据、专项规划等大量基础资料的收集与整理；及时召集建设、水务、文广、教育、卫生等诸多部门，就城市路网、绿化、水系、湿地、医院、学校等各类功能布局进行专题研究和实地踏察；协调编制单位先后7次到我旗实地开展工作，2次召集各部门座谈、3次向规委会汇报、1次向四大班子领导和重点部门专题汇报、1次专家评审，反反复复从各个层面、各个角度征求意见、统一思想，保证了规划编制的科学性、实效性和可操作性。现已完成规划纲要评审和规划成果要点汇报，基本确定了“一轴两带三区”的产业空间布局和“一城双核多点”城镇空间布局，预计2月底提交最终规划成果，按照旗委、政府要求提前1个月完成总规编制任务。2.同步开展、高标准编制城区控制性详细规划。鉴于原有城市控规已不能有效指导城市建设，继续委托上海同济大学在编制城市总体规划的同时，同步对萨拉齐主城区原有控规区域和新规划拓展区域共40平方公里整体重新编制控制性详细规划，一步到位实现主城区控规全覆盖。结合总规编制进度，9月份相随启动控规编制工作，现已完成了萨拉齐主城区现场踏勘工作，进一步细化了路网、绿地、水系、文物及各线控制，并向规委会汇报了阶段性方案。本次控规编制突出生态宜居理念，注重城市景观打造和城市功能合理布局，提出了城市绿化覆盖率超包头、搬迁城东煤场、放大城南湿地公园，建设“三轴两带”（南北向一条主景观轴和新旧城区东西向两条辅景观轴，以及城西水涧沟景观绿带和城东与工业园区隔离绿带）、形成“二区三心”（以铁路为界的城北区、城南区，北区行政文化中心、南区传统商贸中心、文化休闲中心）主城区空间格局和“8+1”社区模式等全新理念，力求高标准规划建设城市，着力推进组团式开发。结合城区控规路网的确定，积极与民政部门联系，组织旗政协、民宗局、志史办等领导和专家召开城区道路、公园、广场、桥涵名称征集座谈会，力求通过地名反映城市的历史文化内涵和时代特征。3、积极推动、高水平实施重点区域城市设计。为了在新一轮城市总体规划的指导下，高质量实施城市建设，积极争取、推动旗政府启动重点区域、重点地段城市设计编制工作，已委托上海同济规划院开展了城南湿地敕勒川文化主题公园及周边整体开发8000亩用地的城市设计，拟同步开展“三轴两带”和旧城水系的城市设计，对主城市景观系统进行整体规划设计，保证高标准建设实施。下一步，要结合城市发展需要，不断强化城区重点组团开发区域、重要出口区域等城市设计；按照城市控规和城市设计要求，积极开展政府主导编制各类建设项目修建性详细规划，切实提高城市的规划设计管理水平。4.城乡统筹、全面推进乡镇规划编制工作。一是按照新一轮的城市总体规划和我旗城乡一体化发展规划思路，及时对接、牵头组织、督促协调北京中华建规划院、包头明择规划院加快编制美岱召镇、苏波盖乡、海子乡、明沙淖乡、双龙镇、将军尧镇等6个乡镇域总规和中心集镇控规。现已完成各乡镇总体规划成果评审工作，正在履行报批程序，已同步启动了各乡镇中心集镇控规编制工作。二是按照上级规划部门的要求，积极争取政府支持，重新启动了包头市规划设计院负责的旗域村镇体系规划、山西省城乡规划设计院负责的美岱召名村控制性详细规划编制工作。三是结合农村危房改造工作，主动协调、配合有关乡镇，先行开展了美岱桥村控规及重点区域修规、九峰山生态旅游项目修规和大城西村农村危改集中建设项目修规编制工作。通过全面铺开、不断深化各类村镇规划编制工作，尽快改变村镇范围长期无规划指导、无序建设的局面，切实提高我旗村镇规划建设管理水平，推动城乡一体化建设发展。4.配合规划需要、大面积开展现状地形图测绘工作。委托包头市大地测绘有限公司对新一轮城市总规新拓展区域（萨拉齐城区北部、东部和南部）29.7平方公里开展了1：1000现状地形图测绘，制作完成整套数字化地形图，为科学编制规划，准确选址、验线和竣工测量提供了重要依据。发挥局机关规划技术中心技术力量，对城区原有控规区域的2008年现状地形图进行逐步更新，既为政府节约了测绘费用，又进行了实地练兵，全局规划测绘技术水平显著提升。下一步，为了切实加强对“一主一副一园区”带状组团城市布局的有效规划控制，计划对整个山前区（东至美岱召、西至大城西）开展1：5000现状地形图测绘，解决东部副城现状地形图不全、工业园区无现状地形图问题，为今后主城区以外各类建设项目实施提供优质的规划技术服务。（二）规范完善建设工程审批与管理，全面提升规划管理服务水平。1.建立完善了一整套建设工程法定审批流程。对规委会审批项目严格实行会前预审与会后审定制度，会前预审通过后方可安排上会审查，会后按照规委会意见修改、总工室审定签章后方可审批办证。及时组织召开两次规委会，集中审议重大建设项目15个，审议规划编制方案9个，提出审议意见168条。实行规划业务股（总工室）技术审查，规划技术中心实地测绘并出据选址意见书或规划设计条件，城市、村镇、市政规划股核发建设用地规划、建设工程规划两个许可证，规划验收股批后管理并核发建设工程规划验收合格证，财务室收费、集中办公审批六个环节流程式管理，切实把好“一书三证”四个关口，在各个环节上实行谁把关、谁负责、谁签字制度，形成了规划审批内部制约机制，提高了规划审批透明度和工作效率。切实加强规划技术指标把关工作，在规划业务股技术审查的基础上，将建筑间距、退地界、退道路红线、容积率、绿化率、停车位、配套设施等作为强制性指标，分解到各业务股室具体人员在办证时重审，如发现有误，立即退回更正，有效防止规划审批中各种纰漏的发生。 2.努力提升规划管理服务水平和工作效率。结合创先争优活动，及时公开社会服务承诺，明确建设工程规划审批流程和“一书三证”办理时限，提出建设项目申请的8日内答复，具备拟办条件的5日内办证，具备施工许可的3日内验线。累计核发建设项目选地意见书5件，规划设计要点19件；核发建设用地规划许可证19件（含市政工程2件），批准用地总量158.4万平方米；审查建设项目规划设计方案28件；核发建设工程规划许可证26件，建筑面积47.7万平方米，市政工程规划许可证2件，建设面积26.3万平方米，铺设管线24962米；核发乡村规划建设许可证2件，居民建房规划建设许可证15件；组织市政工程规划验收1件，验收管线1265米；正在开展住宅小区规划验收5项。 3.狠抓建设工程批后跟踪监管和规划执法。局机关规划验收股与所属城管大队密切配合，严格对照建设工程规划设计要点、建设工程规划许可证和修建性详细规划中审定的各项具体技术指标要求，对开工项目实现了全程跟踪监管，确保各项建设工程按照规划实施。印发了关于加强建设工程规划验收核实工作的通知，全面启动了规划验收核实工作，对未经核实或核实不合格的，协调相关部门不予办理产权登记、供暖、供电、供水和煤气等手续。累计批后检查210次，涉及在建工程60个，发现违法建设行为7起，立案查处4起，有力维护规划的严肃性和权威性。 （四）迅速落实农村危房改造任务，确保民生工程有效实施8月初与原建设局交接工作后，针对任务完成时限已过、马上面临上级检查验收，时间紧、任务重的实际情况，及时成立了农村危房改造领导小组，下发了农村危房改造总体工作方案和年度实施方案，迅速深入各乡镇开展调研工作；结合农村实际，创造性地开展工作，提出通过购买农村闲置安全住房、改造农村闲置校舍、项目捆绑集中使用、引导群众自建住房4种实施方式，发动全局干部放弃休息时间，分组深入全旗各乡镇进行调查摸底和资料收集，并积极协调各乡镇和有关部门全面铺开危房鉴定、改造和验收工作。工作中，不断创新和完善“农户个人申请”、“村乡两级公示”、“证明材料”、“乡镇危改台帐”、“危房改造协议”、“验收申请及报告”等一系列工作模板，有效指导乡镇、村开展项目申报和资料档案整理，保证了危改工作规范有序进行。严格执行村级评审公示、乡镇审核公示、旗级审批公示的“三级审核、三榜公示”制度，坚决做到程序不减、步骤不少、标准不降。现已完成2009年375户改造任务，其中购买闲置安全住房176户，利用11所校舍集中安置63户，引导自建49户，九峰山移民项目配建87户。及时启动了10月底包头市下达的2010年500户改造任务，及时分解落实到5镇3乡1个管委会，现已落实300户危房改造任务，占总任务量的60%。其中，购买闲置安全住房138户，校舍集中安置8户，引导自建59户，项目配建95户，计划2011年6月底前全部完成安置任务。2、 党风廉政建设工作作为一个全新的政府职能部门，我局在全力抓好各项业务工作的同时，始终高度重视党风廉政建设特别是行风建设，力求塑造学习型、效能型、自律型的一流机关，打造一支素质过硬、作风优良、执法严明、廉洁勤政、群众信任的城乡规划管理队伍。（一）坚持集体学习，强化廉政教育，筑牢干部思想道德防线坚持每周五例会学习制度雷打不动，提前制定学习计划，每人一个学习档案盒，采取领导干部、环节干部、一般干部轮流主讲、研讨、考试等形式，除了系统组织学习各级重大城市发展战略、上位及旗属各类规划、规划管理各项行业技术规范外，及时组织学习各级纪委全会精神，今年重点学习了党员领导干部廉洁从政若干准则，专门组织学习了中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处分条例等有关党纪政纪规定，学习了有关规划审批与管理、规划执法的警示案例，不断提高全体干部的政治理论素养和廉洁自律意识。通过加强学习教育，干部知法用法、知纪执纪水平不断提升，整体素质明显提高。（二）规范办事程序，严格依法行政，营造良好的机关作风按照包头市城乡规划条例规定，疏理规范了一整套建设工程工作法定审批流程，明确了“一书三证”办理时限，公布了社会服务承诺和监督举报办法，公开接受社会监督，坚决杜绝吃拿卡要不正之风，形成了风清气正的机关作风。按照行政处罚法规定，规范使用简易程序、一般程序和听证程序，制定行政处罚流程图，规范运用各类行政执法文书，不断完善规划执法程序，形成执法严明的机关形象。按照财经纪律，及时办理收取许可证，严格使用罚没款专用收据，按时统一上交旗财政，认真落实“收支两条线”规定，坚决杜绝坐收坐支行为。按照廉政准则、相关处分条例和机关纪律规定，切实加强干部日常管理，通过通报批评、谈话诫勉、停职学习等办法，激励干部认真负责、努力工作。通过规范管理，干部纪律严谨有序，工作效率明显提升，树立了良好的机关形象。（3） 落实廉政责任，注重班子团结，营造风正气顺的工作氛围坚持民主集中制原则和“三重一大”制度，人、财、物等重大问题均通过召开党支部会议、局务会议、环节以上干部会议或全体干部会议集体研究决定。高度重视党风廉政建设，积极开展政风行风建设，结合实际制定了党风廉政建设及政风行风建设相关制度，设立政务公开栏和意见箱，自觉接受组织和群众监督。认真落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁自律各项规定，大力提倡勤俭节约，坚决杜绝奢侈浪费行为。注重班子和队伍团结，合理有序摆布工作，领导成员之间相互尊重、及时沟通，所属股室队之间密切配合、协同作战，形成强大凝聚力和战斗力。认真组织召开民主生活会，结合实际将会议范围扩大到全体干部，主要领导和股室负责人全部发言，认真开展批评与自我批评，深刻剖析自身存在问题，提出整改意见和建议。通过加强班子和队伍建设，增强整体团队的凝聚力，形成了团结战斗的可喜局面。3、 创先争优活动 我局自6月底成立以来，对全旗已开展一个多月的创先争优活动及时进行了“补课”，严格按照“六个环节”推进创先争优活动，做到了程序不减，步骤不少，要求不降。一是动员部署。及时召开动员会，成立领导小组，制定实施方案，结合实际对全局创先争优活动进行了安排部署，通过抢时间追进度实现与全旗程序步骤相统一，明确提出通过五个活动载体、实现五个方面创先争优的目标，即通过坚持例会学习制度，在创建学习型机关上创先争优；通过创新工作机制，在打造规范型机关上创先争优；通过狠抓政风行风建设，在打造效能型机关上创