在全国关爱女孩行动试点工作总结暨现场研讨会上的发言

在全国关爱女孩行动试点工作总结暨现场研讨会上的发言xx市xx区地处xx省南部，是xx市新的政治、文化中心，是闻名中外的铁道游击队的故乡。全区总面积平方公里，总人口万人，已婚育龄妇女万人。自20XX年被国家和省列为“关爱女孩行动”试点县以来，省人口计生委领导多次到我区指导工作，区委、区政府对平衡性别比工作高度重视，立足五个坚持，健全五个机制，强力推动“关爱女孩行动”向纵深发展，大大提升了全区人口计生工作整体水平。我区先后被省、市命名为“计划生育优质服务先进区”，连续荣获xx市人口目标管理一等奖，区人口计生局先后获得“全国人口计生系统作风建设先进单位”、“省级文明机关”等荣誉称号。我们的主要做法是：一、坚持改革创新，健全领导保障机制。近年来，尤其是开展“关爱女孩行动”以来，我们抢抓机遇，着力深化计划生育综合改革，为试点工作的开展创造了优越的工作环境。一是改进计生领导小组运行机制。成立了“关爱女孩行动”领导小组，实行定期例会、联合办公、对镇街现场办公、定期谈话等制度，着力解决“关爱女孩行动”中遇到的实际困难，有力推动了“关爱女孩行动”的开展。二是改革考核评估机制。将“关爱女孩行动”开展情况纳入镇街和有关部门计划生育责任目标考核，考核形式上，下管一级，把镇街对村居的考核质量纳入镇街人口责任目标；责任追究上，上挂一级，区级考核时发现镇街对村级和属地单位考核不严，严格追究镇街五职责任人的责任。三是完善经费投入机制。区政府把“关爱女孩行动”经费纳入区、镇街两级财政预算，专门立项、单独划拨。在此基础上，区政府设立了计划生育公益金，主要用于女孩户计生特困家庭的扶持和救助。四是强化综合治理机制。界定了52个区直计划生育相关责任部门的职责，构建了综合治理性别比的十大责任体系；各相关部门积极制定并落实有利于女孩及其家庭的政策措施，形成了齐心协力、共同推进“关爱女孩行动”的良好工作格局。二、坚持舆论先行，健全宣传教育机制。工作中，我们坚持宣传引路、舆论先行，不断创新活动载体，丰富宣传内容，营造了“关爱女孩”的浓厚氛围。一是努力健全宣传网络。建立了由宣传部牵头、相关部门参与的宣传教育体系，组建了“关爱女孩行动”宣讲团，成立了“万家乐”艺术团，寓教于乐，用现身说法，面对面地讲解当前人口形势、现行生育政策和生殖保健知识，深受群众的欢迎。二是积极创新宣传载体。在城区、镇街驻地设立了大型公益牌、灯箱一条街及新型生育文化长廊、文化广场；在村居设立了婚育新风漫画墙、人口文化大院和优生优育展室；在区电视台、报社、区政府网站等新闻媒体设立了 “关爱女孩”专栏，加大宣传密度，营造了“关爱女孩”的良好宣传环境。三是广泛开展宣传活动。开展了关爱女孩普法宣传“十个一”活动，婚育新风“五进”活动，“五好”评选活动，广大群众的关爱女孩意识及晚婚晚育、少生优生的观念逐步增强。三、坚持政策推动，健全利益导向机制。强化利益导向、实施政策推动是开展关爱女孩行动的治本之策。为此，我们研究制定了“六六四四三”政策，在落实过程中受到了计生户的热烈欢迎，并被省人口计生委在全省推广。一是实行六项优惠：即在计划生育技术服务、就医治疗、义务教育、土地使用、银行贷款、农业经济项目承包方面，对女孩户给予相应的优惠。去年以来，全区对计划生育家庭优惠金额累计110余万元。二是提供六条保障：即为农村独女户办理双份独生子女两全保险；为双女户家庭办理养老保险；为晚婚女职工和农村晚育妇女办理生育保险；对农村男、女年满60周岁的双女、独女家庭夫妇，每人每月发放50元的养老金；对参加农村合作医疗的双女户、独女户，医疗费报销分别上浮5%和10%；兴办各类养老福利机构，积极解决独女户和双女户家庭的后顾之忧。截至目前，全区共为24100个独生子女户、723个双女结扎户和7000多名女职工办理了计划生育保险，累计投保资金1000多万元。三是开展四类救助：千方百计地帮助失学女童重返校园；对女孩考入大学的特困家庭、父母伤残的女孩特困家庭和病残女孩的特困家庭，每月给予高出最低生活保障线三分之一的救助。目前，全区已有“代理妈妈”761人，仅20XX年以来，全区用于四类救助的资金达到72万元,救助失学女童76名。四是实施四个奖励：即对农村独女户一次性给予4000元以上的现金或实物奖励，女孩年满14周岁前每月发放20元的奖励费；有条件的村居对考入大专以上院校的成才女孩给予一定的助学金；男到女家落户的家庭优先划拨宅基地。20XX年，区、镇两级兑现计划生育奖励费达到700万元。五是给予三个扶持：即对贫困女孩家庭给予“三结合”项目资金扶持，技术、信息扶持，干部结对扶持，帮助他们尽快脱贫致富。目前，全区已建立巾帼科技基地7处，培训育龄妇女2万余人，发展“三结合”项目1200余个，进一步加快了女孩家庭的致富步伐。四、坚持以人为本，健全优质服务机制。一是坚持“六个一”制度，对生育妇女开展全程服务。目前，我区育龄妇女孕期管理服务协议签订率达到95%以上。二是实行定点友好医院预约服务。全区设立12家定点友好医院，由育龄妇女自行选择，怀孕期间由定点医院定期进行随访服务，深受育龄群众欢迎。三是开展计卫联手生殖保健服务。推行村级卫生室和计生服务室“两室合一”，及时高效地为育龄妇女提供“三查一治”等生殖保健服务。今年以来，全区共为育龄妇女免费健康查体8万余人次，查治各类妇科病36000余例。由于服务及时，措施到位，非意愿妊娠、选择性生育和女婴生后隐匿现象大大减少，母婴安全和女孩的健康成长基本得到保证。五、坚持打防并举，健全依法管理机制。我们坚持依法治理，打防并举，将打击违法行为和建立长效机制有机结合，创造了有序的法制环境。一是加大协议约束力度。将“关爱女孩行动”作为村民自治的重要内容，村委会对育龄夫妇实行合同管理、违约处罚。去年以来，全区共依法取消二孩生育证23个，处罚万元。二是严厉打击各类违法行为。坚持将持证私自终止妊娠作为考核镇街重要指标，严格实行“一票否决”制度。认真开展持证终止妊娠和生后不明原因死亡现象的个案调查，严格追究责任，最大限度地减少了持证私自终止妊娠行为。定期组织执法检查，对非法实施胎儿性别鉴定、流引产手术和非法出售终止妊娠类药物等行为进行严厉打击。同时，设立了人口计生“148”法律援助中心，实施妇女维权法律援助, 积极开展打击遗弃女婴、拐卖妇女儿童专项活动,有力地维护了妇女儿童的合法权益。去年，公安、法院、卫生、计生等部门联合立案查处5起，取缔非法行医点6个。三是建立长效工作制度。开发启用了人口信息资源管理系统软件，与各镇街、村居及相关部门联网,使人口信息有效共享，及时互通。进一步健全完善了B超双人执机、终止妊娠定点施术等10项制度，随时监测，及时预警，促进了性别比的良性改善。一年多来，经过全区上下的共同努力，我区“关爱女孩行动”取得了初步成效，全区独生子女领证率达到96%；双女户占二孩户比率为%，分别比20XX年提升了4个和3个百分点；农村自愿放弃二胎生育指标或推迟生育期的家庭达到20XX多个；全区终生只要一女孩家庭逐年增长，目前已达到4800多户，晚婚晚育、少生优生、生女生男顺其自然逐步成为人们的自觉行为。各位领导、同志们，“关爱女孩行动”是一项需