校园伤害事故的责任认定与预防PPT课件

校园伤害事故的责任认定与预防 太仓市科教新城南郊小学王晓婧 2 一 校园伤害事故的概念 校园伤害事故是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中 以及在学校负有管理责任的校舍 场地 其他教育教学设施 生活设施内发生的 造成在校学生人身损害后果的事故 校园伤害事故的主体是在校学生 校园伤害事故既是一个时间概念 也是一个空间概念 从时间上要看是不是学校组织的教育教学活动 从空间上要看事故是不是发生在学校负有管理责任的范围之内 3 二 校园伤害事故的归责原则 校园伤害事故的严峻形势 1 我国每年约有1 6万名中小学生非正常死亡 平均每天有40多人 2 根据抽样调查 学生非致命安全事故的发生率为24 1 其中造成身体损害的占1 64 永久性伤残的占1 01 社会和家长的错误认识 错误的认为学校是学生的监护人 认为只要学生受到了伤害学校就应该承担责任 4 从立法的角度上看 校园伤害事故越来越受到重视 最终确定了在校园伤害事故中学校承担过错责任的原则 87年实施的 民法通则 规定了承担民事责任的几种原则 过错责任 无过错责任 公平责任等 并没有对校园伤害事故适用何种责任原则作出明确规定 88年 最高人民法院关于民法通则的实施意见 第 条规定了无民事行为能力人受到人身伤害单位有过错的承担与其过错相适应的责任 确立了过错责任的原则 0 年实施的 最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释 第七条将学校承担过错责任的范围扩大到所有未成年人 10年实施的 侵权责任法 第三十八条 第三十九条进一步明确了校园伤害事故中学校承担的是过错责任 并且明确了追究学校过错责任的举证责任 5 1 侵权责任法 第38条明确规定 无民事行为能力人 未满10周岁 在幼儿园 学校或者其他教育机构学习 生活期间受到人身损害的 幼儿园 学校或者其他教育机构应当承担责任 但能够证明尽到教育 管理职责的 不承担责任 这实际上就是将举证责任分配给了校方 即对于无民事行为能力人在幼儿园或学校受到伤害的 受害人无需对学校有过错承担举证责任 而学校 幼儿园必须举证证明自己尽了教育 管理职责 否则将承担赔偿责任 案例1 6 2 年龄未满16周岁 应该适用 侵权责任法 第39的规定 应当由受害方就学校存在过错承担举证责任 案例2 某中专学生小张 小王中午休息时间在教学楼楼道发生争执 小张发现楼道拐角处有碎玻璃 于是捡起来将小王刺伤 因调解不成小王将小张和学校告上了法庭 本案中小王要追究学校的责任不但要证明自己在学校受到了伤害 还要证明学校存在过错 即便是这样 我们学校及老师还是不能掉以轻心 还得在教学活动中严格履行教育 管理 照顾 注意等义务 确保学生的安全 同时也是保护自身的安全 7 学校伤害事故的类型 1 按事故发生的地点分 1 校内事故 课余事故课内事故 2 校外事故 指学校组织的春游 扫墓 社会实践等校外活动中发生的意外伤害 2 从事故的表现形式分 1 游戏型事故 指学生游戏时不小心发生的伤害 致害人一般不是故意伤害他人 2 恶作剧型 指伤害者往往故意伤害别人 由于年龄小 未考虑到后果 3 失职型事故 往往和学校的设备陈旧失修或教师的工作责任小不强有关 3 从学校对事故所负责任大小的角度分 1 学校直接责任事故 2 学校间接责任事故 3 学校无责任事故 8 学生伤害事故的责任认定与赔偿 民法通则规定的关于承担责任的原则 过错原则 过错推定 无过错原则 主观上无过错 公平原则 都无过错 双方承担 处理学生伤害事故适用的是过错原则 学生伤害事故处理办法 规定 学生伤害事故的责任 应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定 因学校 学生或者其他当事人的过错造成的学生伤害事故 相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其损害后果之间的因果关系承担相应的责任 当事人的行为是损害后果发生的主要原因 应承担主要责任 当事人的行为是损害后果发生的非主要原因 承担相应的责任 在学生伤亡事故中 关于学校责任的承担 有下面三中情况 A 学校直接责任事故 是指由校方的原因造成的学生伤亡事故 即事故的发生与校方有着直接的因果关系 对于这类事故 显然学校要承担主要甚至全部的责任 B 学校间接责任事故 指事故的直接原因不在学校 而在当事学生之间 如学生打架引起伤害 或在学生本人 如不小心在校受了伤 或者其他一些非学校的因素 如校外春游活动 等等 但在事故发生过程中 学校由于某些过错或措施不力 客观上为事故的发生或伤害提供了条件 对于这类事故 我们认为主要应该由肇事方的法定监护人或肇事方承担主要责任 学校也视具体情况承担部分责任 C 学校无责任事故 指学校在事故发生过程中没有任何过错 因而也不承担任何责任的事故 9 三 学校过错的判断 首先 要看学校有无注意义务以及应负注意义务的程度 对此 可综合国家法律 行政法规或者国家主管部门的有关规定以及生活常识作出判断 要达到 合格 谨慎 的标准 其次 要看学校是否违反了上述注意义务 10 法院在审理校园伤害事故案件的时候 通常从以下四个方面判断学校有无过错 第一 学校的各种教学设施是否符合安全要求 对存在的各种不安全隐患是否及时排除第二 学校是否制定了合理 明确的安全规章制度 并对学生进行了思想教育 法制教育以及安全教育 第三 学校为避免人身损害事件的发生 是否已采取必要的防范措施 第四 学生伤害事故发生后 学校是否及时采取措施救护受伤害学生 11 案例 请大家根据我们刚才学习的知识判断在下面的事件中我们学校是否需要承担经济赔偿责任 案例3关键就是看学校是不是尽到了管理责任 家长想到了两个方面 1 学校看饭时间学生管理 2 家长还提出老师没有及时送医院的问题 12 四 校园伤害事故中学校存在过错需要承担法律责任的具体情形 一 学校的校舍 场地 其他公共设施 以及学校提供给学生使用的学具 教育教学和生活设施 设备不符合国家规定的标准 或者有明显不安全因素的 例如 校舍 围墙倒塌 电扇 瓷砖坠落 住宿生用的床铺不符合安全标准 体育器材 实习设备存在安全隐患等等 案例4 二 学校的安全保卫 消防 设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏 或者管理混乱 存在重大安全隐患 而未及时采取措施的 13 案例5 湖南湘乡私立育才中学踩死8生 2009年12月7日21时10分 湖南湘乡私立育才中学晚自习下课 学生在下楼过程中 因一人跌倒 导致拥挤踩踏 造成8人死亡 26人受伤 调查组认为事故原因是 一是学校只安排一名现场看守人员难以管理全部下楼学生 二是学校没有开展过类似应急演练 也没有在楼梯间安装应急灯与警示标志 最后确认学校存在管理过错 育才学校校长叶继志 政教处纪律干事彭和良因涉嫌重大安全事故罪被依法刑事拘留 学校对死伤学生进行了赔偿 14 15 三 学校向学生提供的药品 食品 饮用水等不符合国家或者行业的有关标准 要求的 南小涉及到的就是食堂 一旦发生问题承担责任的学校 当然 事后学校根据原因可以向当事单位或责任人进行追偿 但是行政责任是没有办法追偿的 案例6 四 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动 未对学生进行相应的安全教育 并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的 例 郊游学生采食野果中毒 活动中教师脱离学生 风筝刺伤学生眼睛 16 五 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病 但未采取必要措施的 案例7 六 学校违反有关规定 组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动 体育运动或者其他活动的 案例8 多指盈利性活动 七 学生有特异体质或者特定疾病 不宜参加某种教育教学活动 学校知道或者应当知道 但未予以必要的注意的 案例9 17 八 学生在校期间突发疾病或者受到伤害 学校发现 但未根据实际情况及时采取相应措施 导致不良后果加重的 案例10 2011年4月8日 星期五 下午4 30左右 某校高一 四 班的小张同学和另外两名同学放学后一起上厕所 碰到了高三年级的小王同学 小王骑着自行车故意撞了一下小张 小张用力把小王的自行车推开 致使小王摔倒 小王从地上爬起来拔刀猛刺小张腹部 见小张倒在血泊之中 小王仓皇逃跑 与小张同来的两位同学马上把小张抬出厕所 并且大声呼救 当时操场上有几位老师正在打篮球 他们闻讯过来看了一眼 见不是本班学生 就又回去打球了 最后 小张因伤及内脏加上延误救治落下了残疾 毫无疑问此事小王应该承担主要责任 学校也因为没有对学生及时采取救治措施而承担了20 的经济赔偿责任 那几位打篮球的老师也受到了相应的纪律处分 各位老师一定要有 校园安全 人人有责 的观念 在校园内发现学生打架斗殴或有其他危险行为时一定要及时制止 必要时向有关领导汇报 这是作为老师的职责 18 九 学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生 或者在履行职责过程中违反工作要求 操作规程 职业道德或者其他有关规定的 案例11 2011年4月的某一天 某校初一 二 班的班主任刘老师给学生上自习课 小张 小王两位同学在讨论问题的时候发生了争执 小张拿出铅笔刀在小王面前晃来晃去 声称要割小王的脸 刘老师马上制止了小张的危险行为 又把他叫到讲桌旁进行批评 还打了小张几个耳光 造成小张外伤性耳膜穿孔 已经构成了轻伤 事后学校赔偿了小张各项费用20000余元 刘老师被判处有期徒刑一年 缓刑两年 刘老师的行为属于故意伤害行为 又因为刘老师的故意伤害行为发生在管理学生的过程之中 职务侵权 所以应认定为校方存在过错 校方对侵害他人行为的职工具有追责权 类似刘老师的行为在我们学校并不常见 但确实发生过老师为管理学生与学生动手的事情 不管当事的老师动机多么好 都给我们的学校和老师自己造成了很大的麻烦 因为这种故意行为造成的学生伤害 学校和老师必须无条件的承担全部责任 19 十 学校教师或者其他工作人员在负有组织 管理未成年学生的职责期间 发现学生行为具有危险性 但未进行必要的管理 告诫或者制止的 主要表现为上课期间对学生疏于管理 课堂纪律混乱 例12 十一 对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息 学校发现或者知道 但未及时告知未成年学生的监护人 导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的 案例13 2006年6月7号下午 海南省昌江县乌烈镇发生学生溺水事故 乌烈镇第一小学22名学生在上课时间里擅自离开学校为同学亲属送葬 下午没有返回学校 而是去了附近的昌化江玩耍 结果造成8名女孩溺水身亡 十二 学校有未依法履行职责的其他情形的 20 五 校园伤害事故的预防 1 学校门卫制度2 对老师的管理制度3 与家长联系制度4 对学校设备 设施 场地管理制度5 对学生的教育制度 21 1 学校门卫制度 1 学校门卫实行轮换值班制度 2 进入学校的人员要严格盘查 对于不能说明事由或者不能出示有效证件的来访人员 一律不得放行 3 不得让没有正常请假手续的学生离开学校 4 有人强行闯入校园 门卫要立即报警并报告学校负责人和相关负责老师 采取措施最大限度保护学生和老师的安全 22 2010年发生了一系列震动全国的校园伤害案 3月 福建南平惨案 造成学生六死六伤 4月 广西合浦县西镇小学门前约400米处发生一起凶杀事件 共造成2人死亡5人受伤 其中包括多名小学生 广东省湛江市雷州市雷城第一小学血案 15名学生和1名教师被砍伤 江苏省泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生一起持刀行凶事件 该事件中受伤的人员一共为32名 其中学生29名 教师2名 保安1名 学校的门卫制度不规范被认为是发生上述事件的一个重要原因 23 2 对老师的管理制度 1 老师要平等对待学生 不得歧视学习成绩差或有其他缺点的学生 2 老师不得体罚或变相体罚学生 3 老师语言要文明 不得侮辱学生 4 老师要有安全意识 发现学生生病等情况时要及时汇报并采取救助措施 5 活动课 体育课的老师要认真组织 科学指导 现场管理 6 组织校外活动前要进行安全教育 活动过程中要认真组织 科学指导 现场管理 24 7 上课期间 任课教师要坚守工作岗位 不得让学生脱离教师管理 8 认真组织课堂纪律 及时处理课堂上出现的不安全因素 9 老师发现学生携带违反法律法规或校规校纪的物品时要暂时收缴 并及时交给有关部门或学生家长 除此以外老师不得没收 处置学生的财物 10 负责学生饮食 饮用水的老师要采取有效措施 保证食品 饮用水符合国家标准或行业标准 11 课间休息时间 午休时间等有学生在校的时间 校园内要有老师或者保卫人员进行巡逻 12 老师不得在家长会上点名批评学生的缺点 25 13 老师要积极教育学生不得有不良行为 14 老师应该就学生的不良行为与学生家长积极沟通 共同商量 制定教育措施 15 发现学生人身安全受到他人威胁或涉嫌参与犯罪组织的 老师要及时向学校报告并配合学校向公安部门报告 同时将情况及时通知家长 16 老师发现父母或其他监护人侵害中小学生的合法权益或不履行监护职责的 应当及时向学校报告并配合学校向教育行政部门 未成年人保护组织 公安部门反映 26 3 与家长联系制度 发生下列情况教师应与家长取得联系 1 学生逃学 2 学生生病 3 学生体检发现疾病 4 学生有不良行为 5 学生受到伤害 6 学生安全受到其他同学或校外人员威胁 7 学生有自杀 自伤 精神疾病 伤害他人的明显征兆 27 4 对学校设备 设施 场地的管理制度 1 保障校园环境良好 安全 2 对学校设备 设施 场地要定期检查 3 对存在安全隐患的设备 设施 场地要及时修复 以消除安全隐患 4 学校对危险场所或尚未消除安全隐患的设备 设施 场地要设置警示标牌 采取有效安全保卫措施 5 学校对危险场所要加强疏导 管理 28 5 对学生的教育制度 1 加强安全教育 不要奔跑 不用尖锐物品 2 加强法制教育 交通法制 诈骗 抢劫 绿色上网 3 加强纪律教育 排队 上下楼梯 老师未到岗 午餐 值日等 4 加强学生良好行为习惯的教育 29 六 几类典型校园伤害事故的处理 一 学生之间打架斗殴行为的处