人身伤害事件应急预案.doc

人身伤害事件应急预案(2008-12-26 14:06:03) 转载标签： 杂谈分类： 应急预案 1 总则1.1 编制目的：为了正确、有序、快速地处置公司的一般及以上人身伤害事故，最大限度地降低人身伤害事故伤害程度和事故影响，维护企业从业人员生命安全与健康和合法权益，保证公司正常生产经营秩序，特制定本专项应急预案。1.2 编制依据：本专项应急预案依据下列法律法规、规章制度等并结合公司工作实际进行编制。 1.2.1中华人民共和国安全生产法 1.2.2中华人民共和国突发事件应对法1.2.2中华人民共和国电力法 1.2.3生产安全事故报告和调查处理条例 1.2.4国家突发公共事件总体应急预案（国发200511号）1.2.5省突发公共事件总体应急预案（晋政发200617号）1.2.6市突发公共事件总体应急预案 1.2.7 国家安全生产监督管理总局生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1.2.8省电力公司应急管理工作规定1.2.9国家电网公司电力生产事故调查规程1.2.10公司突发公共事件总体应急预案1.3 工作原则1.3.1 预防为主。始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实落实全员安全生产责任制，实施全员、全过程、全方位的安全生产管理与监督，要求到位，措施到位，管理到位，监督到位，考核到位，健全应急体系，在强化预防工作的同时，做好人身伤害事故应急工作，力争使事故损失和事故影响降到最小。1.3.2 统一指挥。在省电力公司和当地政府应急指挥中心的统一领导下，建立健公司人身伤害事故应急组织体系和应急预案体系，统一领导、统一指挥事故处理、应急救援等各项应急救援工作。1.3.3 分级管理。按照国家电网公司和省电力公司的有关要求，公司按照分级管理、分工协作的原则，建立健全有系统、分层次、上下协调一致的人身伤害事故应急处置组织体系、预案体系和保障体系，加强应急宣传与教育、培训与演练、实施与评估等各项工作。1.3.4 措施果断。电力基建施工是高危行业的工作，一旦发生事故危及从业人员的生命安全与健康，有关单位、部门必须按照职责与分工，反应及时，动作迅速，措施果断，最大限度地降低事故对从业人员的伤害程度。1.3.5 依靠科技。切实落实以人为本的管理理念，采用新技术、新装备努力提高广大从业人员的安全防护措施、安全技术措施、安全事故应急措施的水平。1.4 适用范围：本应急预案是企业级专项应急预案，适用于公司有资产关系和管理关系的各单位应急处置人身伤害事故。所谓有资产关系的单位为公司全资子公司。所谓有管理关系的单位为公司直管单位的总和。2 危险源与危险分析2.1 安全风险通过危险源辨识和风险评估，在公司生产经营过程中，存在以下安全风险，可能会导致发生人身伤害事故。2.1.1 高空坠落的安全风险；2.1.2 物体打击的安全风险；2.1.3触电的安全风险；2.1.4 机械设备伤害的安全风险；2.1.5 土方坍塌的安全风险；2.1.6 脚手架坍塌的安全风险；2.1.7 高温中暑的安全风险；2.1.8 火灾的安全风险；2.1.9 厂内车辆伤害的安全风险；2.1.10 急性工业中毒的安全风险；2.1.11 其他方面的安全风险。2.2 发生事故的条件电力基建施工是连续生产的高危行业，在工作场所、施工区域和上下班的途径中，任何时间，由于人的不安全行为或物的不安全状态，都可能导致一般、重大及以上人身伤害事故。3 组织体系3.1 领导机构3.1.1 公司施工安全应急领导小组全面领导人身伤害事故的应急处置工作。组 长：公司主管副经理副组长：安全监察部负责人成 员：安全监察部室全体人员3.1.2 各基层单位的突发公共事件应急领导小组，全面领导本单位人身伤害事故的应急处置工作。3.2 专项工作机构3.2.1 公司安全监察部设立人身伤害和突发环境事件应急工作组，负责公司人身伤害和突发环境事件的信息获取、事件调查等应急处置工作。组 长：安全监察部负责人组 员：安全监察部全员，各基层单位安全应急办负责人。 3.2.2 基层单位人身伤害和突发环境事件应急工作组设在本单位安全监督管理部门，负责本单位人身伤害和突发环境事件信息的获取、上报，发挥运转枢纽作用。3.3 施工安全应急领导小组的职责3.3.1 贯彻落实国家及省电力公司有关安全生产事故应急工作的法律法规和要求；接受省电力公司和地方政府应急指挥机构的领导，请求和提供应急救援；3.3.2 统一领导公司生产经营中安全生产类突发公共事件的预防和应急处置工作；3.3.3 组织制定公司安全生产类突发公共事件应急预案并定期对其进行评估和修订；3.3.4 发布公司安全生产类突发公共事件应急预案的启动命令和终止命令；指挥协调公司安全生产类突发公共事件应急预案的实施工作；3.3.5 发布公司安全生产类突发公共事件应急处置预案的进展与处置情况。3.4 人身伤害和突发环境事件应急工作组的职责3.4.1 及时了解人身伤害和突发环境事件情况，提请应急领导小组决定启动、实施和终止应急预案；3.4.2 落实应急领导小组下达的各项应急指令；3.4.3 监督应急预案的执行情况；掌握应急处理情况，及时协调解决应急处理过程中的重大问题；3.4.4 制订、监督应急预案的执行情况，定期对其进行评估和修订；制定完善有关应急工作的规章制度；3.4.5 组织开展人身伤害和突发环境事件应急预案的宣传、培训与演练；3.4.6 负责人身伤害和突发环境事件调查工作，查清事故原因，明确事故责任，制定针对性防范措施，对抢险救灾中立功人员提出表彰意见，对事故责任者进行责任追究，并积极配合上级、当地政府有关部门进行事故调查。4 预防与预警4.1 危险源监控4.1.1 在运行中的电气设备上进行工作，必须严格监督执行电力建设安全工作规程（变电站和火力发电厂部分）和省电力公司防止发生电力生产人身伤害事故的安全工作规定等有关要求，特别是要严格监督执行安全工作的组织措施和技术措施。4.1.2 电力基建施工过程中，严格监督执行中华人民共和国建筑法、电力建设安全工作规程、省电力公司基建安全文明施工考核及奖励办法、省电力公司新（改、扩）建工程启动试运管理规定（试行）、省电力公司改建、扩建工程和临时工安全管理规定等有关规章制度和要求。4.1.3 厂内外道路交通安全管理，严格监督执行中华人民共和国道路交通安全法、省实施中华人民共和国道路交通安全法实施办法和省电力公司交通安全管理办法等有关法律法规与规章制度。4.1.4 机械设备、压力容器的安全监督管理，严格执行特种设备安全监察条例、省电力公司特种设备安全监督管理工作实施细则等法律法规与规章规定。4.1.5 消防安全监督管理，严格执行中华人民共和国消防法、高层建筑消防管理规定、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等法律法规，以及省电力公司消防安全管理办法、省电力公司变电站消防技术设施实施细则等有关规章制度和要求。4.2 预警行动4.2.1 在生产经营过程中，按照有关规定进行安全监督检查、安全性评价和安全风险评估工作，坚持做到防患于未然。4.2.2 在生产经营过程中，当发现安全隐患足以危及人身安全与健康时，必须严格执行省电力公司电力安全预警管理办法实施细则和省电力公司安全监督规定实施细则，立即以口头或书面材料通知有关单位立即整改，并监督整改落实情况。5 信息报告程序5.1 信息报告程序：现场人身伤害事故知情人、分公司突发公共事件应急领导小组 项目部应急领导小组、当地政府应急办 公司应急办、安全生产应急领导小组、突发公共事件应急指挥中心 省电力公司应急办、市人民政府应急办。5.2 信息报告方式5.2.1 口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，事故单位应急领导小组和应急工作组应当立即向公司安全生产应急领导小组和应急办进行口头汇报。同时，公司应急领导小组和应急办在事故发生后的1小时内向省电力公司应急办、市安监局进行口头汇报。5.2.2 书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在4个小时内，逐级以书面材料上报事故有关情况。5.2.3 信息报告内容：事故发生的时间，地点，工作任务，工作范围，工作班组及成员，事故类别，致因物，人员伤害情况，现场急救情况等。5.2.4 现场应急人员向外求援的方式：医疗救治：当地120。消防火警：当地119。突发事件：当地110。6 应急处置6.1 响应分级：依据公司突发公共事件总体应急预案的规定，将人身伤害事故应急响应分为四级，6.1.1 I级响应：按照国家电网公司电力生产事故调查规程,在公司生产经营中，发生重大及以上人身事故,即从业人员一次死亡3人及以上、或重伤和死亡10人及以上（包括急性工业中毒），事故单位和公司进入I级应急状态。6.1.2 级响应：在公司生产经营过程中，发生从业人员一次死亡人，或重伤和死亡5人以上、9人及以下（包括急性工业中毒），事故单位和公司进入级应急状态。6.1.3 级响应：在公司生产经营过程中，发生从业人员一次死亡1人，或重伤和死亡5人及以下（包括急性工业中毒），事故单位和公司进入级应急状态。6.1.4 级响应：在公司生产经营过程中，发生从业人员一般人身重伤及以下事故者（包括急性工业中毒），事故单位和公司进入级应急状态。6.2 响应程序6.2.1 级及以上响应程序6.2.1.1 当生产经营中发生或可能扩大为级人身伤害事故时，事故单位在抢救的同时，应当立即将事故简要情况上报上一级领导单位和公司人身伤害和突发环境事件应急工作组。6.2.1.2 公司人身伤害和突发环境事件应急工作组接到有关事故简要情况后，根据事故的严重程度、现场情况、可能的后果和应急处置工作的需要等，应当立即将有关情况报告公司安全生产应急领导小组、公司安全应急办公室和突发公共事件领导指挥中心，并通知有关部门准备启动相关应急预案。6.2.1.3 公司安全生产应急领导小组接到人身伤害事故报告后，根据事故严重程度和事态发展，应当立即召开紧急会议，启动公司人身伤害事故应急预案，并就有关重大应急问题做出决定和部署。安全应急办公室和应急工作组应当立即按照职责分工组织开展应急处置工作。6.2.1.4 公司突发公共事件应急指挥中心在决定进入级及以上应急状态之后，应当立即将有关情况报告省电力公司应急办、市人民政府应急办，接受领导，并视情况请求必要的支持和帮助，配合上级、当地政府有关部门做好事故调查工作。6.2.2 级响应程序6.2.2.1 当生产经营中发生或可能扩大为级人身伤害事故时，事故单位在应急处置的同时，应当立即将事故简要情况上报上一级领导单位和公司人身伤害和突发环境事件应急工作组。6.2.2.2 公司人身伤害和突发环境事件应急工作组接到有关事故简要情况后，根据事故的可能后果和应急处置工作的需要等，将情况报告公司安全生产应急领导小组、公司安全应急办公室。6.2.2.3 公司安全生产应急领导小组接到事故报告后，根据事故严重程度和事态发展，启动公司人身伤害事故应急预案，并就有关问题做出决定和部署。6.2.2.4 安全应急办公室和应急工作组应当立即按照职责分工组织开展应急处置工作,并启动公司内部事故调查程序。6.2.2.5 在进入级应急状态之后，安全应急办公室应当立即将有关情况报告省电力公司应急办，并配合做好事故调查工作。6.3 处置措施6.3.1 事故发生后，现场人员应当立即采取措施，切断或隔离危险源，防止救援过程中发生次生灾害。6.3.2 切断或隔离危险源后，现场人员应当立即开展现场急救工作，同时请求应急救援和上报事故信息工作。6.3.3 应急人员赶赴现场后，应当立即进一步采取措施，彻底隔离危险源，设置警戒线，为其他人员应急救援工作创造一个安全的救援环境。6.3.4 医务人员赶赴现场后，应当进一步采取措施开展现场急救工作，同时，提出下一步医疗的建议。6.3.5 保卫人员赴现场后，应当立即隔离、保护事故现场，严禁无关人员入内发生意外事故。6.3.6 安监人员到达事故现场后，在协助现场急救后，应当立即开展事故调查，为尽快事故恢复创造条件。6.3.7 在应急状态下，各有关部门、基层单位应当立即启动相关应急预案和现场处置方案，奔赴事故现场，开展应急救援工作，落实各项应急处置措施。6.3.8 在应急状态下，公司、基层单位应当调动一切力量，努力控制、降低人员伤亡程度。6.3.9 当事故有可能出现扩大、恶化苗头时，必要时公司各级应急领导小组应当及时向当地政府有关部门应急领导小组提出申请，请求社会支援。6.3.10 在同时满足下列条件时，应急领导小组经研究决定宣布终止应急状态：6.3.10.1 人员伤亡情况得到救护与控制，时间达一个月及以上；6.3.10.2 事故隐患得到消除，防范措施得到落实；应受教育者受到教育，事故责任者受到责任追究。7 应急物质与装备保障7.1 人员保障7.1.1 所有从业人员安全生产的基本条件：经医师鉴定，无妨碍工作的病症，并经体检健康；具备必要的安全工作技能和知识，并经考试合格，特种工应当取得相应资格证；熟练掌握紧急救护法，特别是要学会触电急救法。7.1.2 公司外包工程，应当严格执行有关法律法规和省电力公司的有关规定，特别是要严格外包人员的资质审查工作。7.1.3 各基层单位应结合应急工作需要，聘请安全管理、医疗等有关方面的专业人员，认真落实各应急预案和现场处置方案，并提出改进和修订的意见和建议。7.1.4 各工程现场医疗卫生机构应建立全天值班制度；配备针对本工程施工生产特点的常规医疗器械和用品。当发生事故时，第一时间赶赴现场开展急救，努力降低人身伤害程度。7.2 物资与装备保障7.2.1 各基层单位应当根据国家有关劳动保护的要求，根据工作性质的不同，为所有从业人员配备充足的劳动保护用品。7.2.2 各基层单位应当根据国家和省电力公司有关安全工作的要求，严格组织落实安全组织措施与安全技术措施，为从业人员