美国电子政务总体框架FEA

美国电子政务总体框架及其启示 工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院金江军博士2008年12月7日 演讲提纲 1 什么是FEA 2 FEA的五大参考模型3 FEA对中国电子政务顶层设计的启示 什么是FEA 为了使联邦政府向以客户为中心 面向结果 基于市场的行政管理模式转变 美国管理和预算办公室 OMB 开发出了FEA FEA是一个用于改善政府工作 基于业务的框架 FEA通过一系列相关的参考模型来构建 设计这些参考模型的目的是为了方便跨机构分析 识别重复投资 识别信息化发展不平衡造成的部门数字鸿沟 识别联邦机构跨部门合作机会 FEA参考模型包括绩效参考模型 PRM 业务参考模型 BPM 服务参考模型 SRM 技术参考模型 TRM 以及数据参考模型 DRM 2007年10月 美国总统执行办公室发布了FEA修改后的参考模型 ConsolidatedReferenceModel CRM 2 3版本文件 2007年11月 美国总统执行办公室发布了 FEA实践指南 FEA核心原则 业务驱动 在与政府战略规划和执行层方向紧密结合时 FEA很有用 联邦政府跨部门前置 Proactive 和协作 通过EA共同体参与开发和使用活动使FEA得到应用 FEA共同体对FEA开发 演进和采用负责 改进政府信息资源的效率和效果 框架开发是投资过程的一个完整部分 没有一个业务认可的框架 就不能进行IT投资 美国FEA 演讲提纲 1 什么是FEA 2 FEA的五大参考模型3 FEA对中国电子政务顶层设计的启示 FEA五大参考模型 绩效参考模型 PerformanceReferenceModel PRM 业务参考模型 BusinessReferenceModel BRM 服务参考模型 ServiceComponentReferenceModel SRM 技术参考模型 TechnicalReferenceModel TRM 数据参考模型 DataReferenceModel DRM 一 绩效参考模型 绩效参考模型由输入 输出 结果3个部分组成 输入包括人力资本 技术和其他固定资产 输出包括一系列过程和活动 结果包括任务和业务结果以及客户结果 绩效参考模型由测量域 测量类 测量组和测量指标4个层次构成 绩效参考模型可以为改进战略及日常决策提供绩效信息 通过分析投入和产出关联性以更好地洞察期望的结果 识别跨组织机构边界的绩效改善机会 一 绩效参考模型 1 用户结果测量域 用户结果测量域包括用户收益 及时性和响应性 服务可获得性 服务覆盖面和服务质量5个方面 2 过程和活动测量域 过程和活动测量域包括财政 成果 周期和及时性 质量 安全和隐私 管理和创新6个方面 3 技术测量域 技术测量域包括技术成本 质量保证 效率 信息和数据 可靠性和可用性 效果6个方面 二 业务参考模型 业务参考模型包含4个业务域 39条业务线和153项子功能 业务参考模型的四个业务域 公民服务业务域 包括国防和国家安全 本土安全 情报运行 法律保障 国际事务和商务 立法及公正活动 矫正活动 教育 能源 健康 交通 收入安全 环境管理 自然资源 灾害管理 社区和社会服务 经济发展 劳动力管理 通用科学与创新19条业务线 服务分发模式业务域 包括为公民的直接服务 知识创造和管理 公共物品创建和管理 法规 联邦财政支持 信用和保险 传输给州和地方政府7条业务线 服务的支持分发业务域 包括立法关联 公共事务 法规发展 规划和预算 控制和监督 征税 内部风险管理和减少 通用政府8条业务线 政府资源管理业务域 包括供应链管理 人力资源管理 财政管理 行政管理 信息和技术管理5条业务线 1 公民服务业务域 ServiceforCitizensBusinessArea 2 服务分发模式业务域 ModeofDeliveryBusinessArea 包括为公民的直接服务 知识创造和管理 公共物品创建和管理 法规 联邦财政支持 信用和保险 传输给州和地方政府7条业务线 3 服务的支持分发业务域 SupportDeliveryofServicesBusinessArea 包括8条业务线 控制和监督内部风险管理和减少立法关联规划和预算公共事务法规发展征税通用政府 4 政府资源管理业务域 包括5条业务线 行政管理财政管理人力资源管理供应链管理信息和技术管理 三 服务参考模型 服务参考模型由7个服务域 30项服务类和168项服务组件构成 1 客户服务域 CustomerServices 2 过程自动服务域 3 业务管理服务域 BusinessManagementServices 4 数字资产服务域 DigitalAssetServices 5 业务分析服务域 6 内勤服务域 BackOfficeServices 7 支持服务域 SupportServices 四 技术参考模型 技术参考模型由4个服务域 17个服务类和51个服务组件构成 4个服务域 服务访问和分发 服务平台和基础设施 组件框架 服务接口与集成17个服务类 访问渠道 分发渠道 服务要求 服务传输 支撑平台 分发服务器 软件工程 数据库 存储 硬件 基础设施 安全 表达 接口 业务逻辑 数据交换 数据管理 集成 互操作 接口51个服务组件 Web浏览器 无线 PDA 协作 通信 其他电子渠道 国际互联网 局域网 广域网 对等网 P2P 虚拟专网 VPN 法律依据 认证 单点登录 集合 支持网络服务 服务传输 无线 移动 平台独立 平台依赖 Web服务器 媒体服务器 应用服务器 门户服务器 集成开发环境 软件配置管理 测试管理 数据库 存储 服务器 计算机 嵌入式技术设备 外设 局域网 广域网 网络设备 标准 视频会议 认证 数字签名 支撑安全服务 静态显示 动态服务器端显示 内容渲染 无线 移动 语音 平台独立 平台依赖 数据交换 数据库连接 报告和分析 中间件 企业应用集成 EAI 数据格式 分类 数据类型 有效性 数据转换 服务发现 服务描述 接口 1 服务访问和分发 2 服务平台和基础设施 3 组件框架 4 服务接口与集成 五 数据参考模型 数据参考模型由数据共享 数据描述和数据环境三个标准化域构成 数据共享是指一个用户使用其他用户提供的信息资源 数据共享标准化域用 数据提供者 用户矩阵 来描述 数据描述提供了一个在数据结构 语法 和含义 语义 方面达成一致的方法 可为数据发现 重用 共享 数据实体一致化 语义互操作提供支持 数据环境为数据提供与数据创建和使用有关的附加信息 演讲提纲 1 什么是FEA 2 FEA的五大参考模型3 FEA对中国电子政务顶层设计的启示 中美电子政务总体框架比较 FEA对中国电子政务顶层设计的启示 FEA吸收了EA和SOA的理念 以业务为驱动力 以公共服务为导向 结构 层次清晰 可操作性强 FEA为美国联邦政府跨部门信息资源整合 减少重复投资提供了科学依据 FEA为澳大利亚等国家借鉴 成为电子政务总体框