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工程建筑论文:浅析如何管理工程建筑市场招投标工作发表时间：2013年12月16日17:07:40 在国内外的工程建筑中，招投标制度作为工程承发包的重要形式，其具有竞争性，也是调节市场经济原重要手段其本质特征“公开、公平、公正”和“充分竞争”,开展和规范工程建筑市场招投标工作，是维护公平竞争的市场经济秩序的内在要求，也是预防和遏制腐败的重要环节。事实证明，工程承发包的成熟性和合理就体现在招投标制度上，是工程质量的重要保证，也是缩短工程建设周期的好办法。本文就招投标市场存在的问题及原因，提出加大招投标监管力度、健全和规范建筑市场的看法。一、目前招标投标工作存在的不良现象(一)多家陪标同时出现的现象投标人在利益驱动下，相互之间通好气或串通招标人，进行一家投标，多家陪标，达到围标串标的目的;还有一些投标单位搞部分联盟或全部联盟，使得招标单位利益受到严重的损害，也严重扰乱了招投标市场的健康发展。因为现在我国仍然还没有完善的基本建设管理体制，还没完全实行计划到项目的中心变化，如利用手中的权力，没有把建设工程公开而是私自内定让一些施工单位中标，其他的单位就是起到陪衬的作用，存在着陪标现象，这都是与招投标具有公开、公平、公正的性质不相符的，从而影响了工程建筑良好的招投标市场。(二)存在转包和违法分包的现象在招投投标中，有些单位为了从中收取管理费，有些中标的单位就直接转包或违法分包给别的单位，这样让工程的质量，安全都得不到保证，这种不良的现象是“豆腐渣工程”存在的一个根源。在招投标过程中，有些投标人为了在竞争中中标，故意以低于成本的价格抢标，有的甚至以降低质量逼迫业主让步，严重的危害了工程质量。同时，这种不良现象，就会让一些资质差，没有施工经验的企业进入施工现场，难于保证工程的质量，还会留下安全隐患，从而影响了企业效益。(三)评标办法不够科学的现象没有完善、科学的评标办法，是我国目前建筑业的缺陷，就造成有的单位只看报价的高低，没有看质资如何，评标人员的业务水平低，职业素质不高，在评标过程中只重定性评分而轻定量评分一些不具备资质的企业千方百计找挂靠、借用他人资质参与投标，想方设法得到承包工程项目，这样就严重扰乱了招投标市场，恶意低价抢标，使得工程质量降低，严重损害了国家利益和公共利益。(四)没有规范的招标代理机构招标代理机构行为的规范化，是工程建筑质量的重要保证。我国招标代理机构滞后，还没有完善的招标代理市场，也没有健全的相关配套制度，致使一些代理机构在工作中不能严格要求自己，利用职权帮助业主选择自己认定的中标单位。再有，没有一个可操作、量化的评标标准来评价代理机构的业绩。在监管方式上，招标代理机构要完成全过程监督，依法登记备案的工作，还要对违法、违纪行为进行查处，这就形成了独断专权，对工程的管理带来了不利的因素。二、加强建立健全现行建设工程招投标工作(一)杜绝串、陪标现象，实行终身负责制建设单位的领导人几乎都是招标一方的代表，不考虑工程价款的多少，因为在投资过程中，资金是国家的，建设质量的好坏就不管了，加上自己的利益没有得到最大化，这样某些施工企业就乘机而入。招投标的负责人为了得到更大的利益，没有充分认识到工程质量和造价问题，施工方就会叫上自己的同行，对已经内定的工程进行招标，这就是我们常说的“陪标”现象。要防止此类现象的发生，招标负责人要对工程质量实行终身负责制，工程一旦出现问题，就由其来负责，而且要进行处罚，改变监管方式，发挥招标投标管理机构的宏观管理职能。(二)履行监督职责，杜绝转包现象本级人民政府的建筑及其附属设施的建造，和与其配套的线路、管道、设备安装项目，及市政基础设施工程项目的招标投标的监管部门，组成了建设行政主管部门和建设工程招投标监管机构，执行属地化和分级管理相结合，要把工作重点放在招投标监管程序和内容的制定上，而不是具体的项目监督，这样就有利于杜绝转包现象了。(三)组建良好的招标代理机构，完善建筑市场提高工作人员的业务素质是组建建一个良好的招标代理机构的前提，所以，首先要对工作人员进行职业道德培训和法制教育，让他们的业务水平和职业道德得于规范。明确市场的服务责任，建立有形市场，建筑市场的交易要报所有项目，进一步治理建筑市场不规范现象，有形市场的完善将防止行业垄断和地方保护，真正实现公平、公正、公开原则。要加大对招投标程序和过程监理力度，依法处治不法行为，严格管理好招标文件的重要条款，及时查处违法行为，保证招投标工作的依法进行，促进招标代理行业的有序竞争和发展。(四)强化行政责任追究制度，加大对违法违规行为的处罚力度定期执法情况检查，重点是检查招标人、招标代理机构和投标人，在招标投标活动中违法违规行为。对于查出的违法违规行为，要做到违法必究，执法必严，要建立建设行政主管部门的层级监督机制，对执法不严、执法有误的将下发执法建议书，开展上级部门对下级部门依法行政情况的监督和指导，要求依法查处或对执法有误的予以纠正。三、健全和规范建筑市场(一)规范建设单位的职权，完善招投标制度建设单位可以利用招标投标法所赋予的权力，对招投标工作进行有力的管理，要保证有形建筑工程招投标市场健康有序运行就要加强制度建设，对有形建筑市场的管理和工程招投标行为进行规范，制定一套全国统一的管理办法。对有形建筑市场的性质、功能、工作原则和程序，招投标各个环节的管理，就要制定招标投标和有形建筑市场的管理办法。从自身出发，严格工程招投标的各项有效做法，逐步规范，形成制度，把招标投标和有形建筑市场的管理纳入科学化、规范化的轨道。(二)完善建筑市场服务功能要让建设工程开标、评标、定标等顺利进行，就必须把完善服务功能作为工作重点，为建设工程开标、评标、定标等供设施齐全、服务规范的场所，同时要收集、存贮和发布招标投标信息等，为建设工程交易各方提供信息咨询服务，使之能顺利地开展。(三)规范收费标准要规定建筑市场的服务收费标准，在收费上，要严格执行交易服务费收费标准，不能乱收费或变相收费。解决建筑市场的经费来源问题，还要规定限额配备人员，在人员配备上，要充分启用具有相关知识的人，还要充实一些懂招投标的专业技术人员，不能滥竽充数，以免造成不必要的损失。(四)加强对建筑市场的监督力度，严肃查处违纪违法行为建筑市场服务质量的好坏，直接影响到对现有资源的利用效果和工程招投标活动的质量，因为它是为建设工程招投标活动提供各项服务的载体，招投标监管机构要把位置定准，自觉接受各级的监督管理，如工作人员是否认真履行职责，严格遵守各项制度和规定，招标投标各个环节的工作是否符合公开、公正、平等竞争的原则;要对工程承发包交易主体双方的行为监督检查，督促建设单位按照公开、公正、平等竞争的原则，择优选定施工队伍，自觉进入有形建筑市场;凡是不按规定招标投标和不按规定进入有形建筑市场交易的，以及搞层层转包、违法分包的，都要依据有关规定作出严肃处理。四、利用现代化手段，实行建设工程网上招投标。(一)提高对网上招投标的认识为了更好地建立建设工程招标投标管理平台，开展网上招投标是非常有必要的，这样能够实施招标投标全过程的网上办公、网上监督管理、网上存档;从而改变招投标监管机构旧的工作模式，减少人为因素干扰，维护客观公正性，提高办公效率，也可以跟上时代的步伐。(二)做好宣传工作要积极做好网上招投标的宣传，让更多的人和单位了解相关知识，各级招投标监管机构是网站的管理部门，建筑市场是网站的服务实体，招投标各方主体则是网站的服务对象。所以要大力宣传，使网上招投标顺利进行。(三)加强网站的建设网站建立起来了，就要投入必要的资金，加大网站软、硬件建设的力度，积极采取有力措施，为开展网上招投标创造良好的条件。工程信息网是一个有机的整体，下设的各网点要相互支持、相互配合，及时发现网站运行中存在的各种问题并加以解决，让网站能健康有序的运营。综上所述，要使建筑行业能够良性的发展，在招投标过程中，就要按照“公开、公正、公平”和诚实信用的原则，建筑市场建立成统一、开放、竞争、有