发改委法治化建设工作情况汇报

发改委法治化建设工作情况汇报多年来，地区发展和改革委员会党组高度重视领导班子的法治化建设，以提高领导干部的执政能力为重点，将依法行政贯穿于发展改革工作的全过程，从完善和创新依法执政的机制入手，不断提升发展改革系统的行政执法水平，初步形成了执法规范、监督有力、运转顺畅的行政执法格局，有力推动了我委法治化建设步伐。一、与时俱进，不断完善行政执法责任制依法行政是保持行政管理统一性、连续性和稳定性的根本举措。依法行政的核心是规范行政权力的行使，它密切联系着社会公共利益和公民个人利益。基于这样的认识，我委在全系统开展了推进依法行政学习讨论，采取有力措施，切实规范执法行为，大力推进依法行政工作，系统的普法依法治理工作得到了自治区发改委的充分肯定。先行试点，以点带面，积极稳妥地推行行政执法责任制。作为发改系统确定的行政执法责任制首批试点单位之一，我委把重点放在规范行政执法责任制的各项制度上，建立和完善了执法公示、执法监督、考核评议制度、过错追究和法制培训等一系列制度，明确和设计了科室职责、价格执法流程以及项目审批图表等，在全系统推行符合自身工作实际的行政执法责任制。明确责任，夯实基础，确保行政执法责任制落到实处。结合工作实际，细化分解发展改革系统行政执法责任制，形成了地、县、科室层层负责执法责任制体系。每年不定期组织执法检查和定期进行考核评比，确保了执法责任落实。充实完善，积累经验，促进执法责任制工作水平不断提高。针对过错追究制度执行难度大的特点，尝试实行了执法过错准追究办法，在案件审理及价格执法工作中，发现和认定执法过错行为，对尚未构成执法责任的一般过错行为发放“过错告诫通知书”，实行准追究备案。如果同一执法人员在同一年度内受到3次以上告诫，则在年度考核中按照过错追究制度追究相应行政责任。实行告诫与行政处分及经济责任追究相配套的追究方式，做到宽严相济，提高了执法人员依法行政的自觉性，解决了法律、法规、规章对大量尚未构成执法责任的一般过错行为没有约定法律责任的问题，既给予有一般过错行为的执法人员改过的机会，又对执法人员的过错进行及时的纠正。二、规范执法行为，切实保障人民群众的合法权益规范执法文书的使用。为进一步规范执法行为，对现行的行政执法文书进行了调整和梳理，废止了过时或不当的执法文书，新增了适应工作发展需要的执法文书。建立健全行政处罚配套制度。为规范行政处罚行为，加大对行政执法程序工作的监督，在行政处罚工作中，坚持立案严格执行一般处罚程序、告知程序等，按照法定条件和法定程序履行手续、收集证据资料，重大案件处理集体讨论决定，实行科学决策。依法保障听证工作顺利开展。严格执行价格管理听证程序，对事关人民群众切身利益的热力、天然气价格公开举行听证会2次，不仅维护了人民群众的合法权益，而且起到良好的法治宣传作用。及时做好行政执法监督工作。注重加强执法过程监督，采取日常监督检查与年度执法检查相结合，规定除举报案件外，任何人无权个别确定检查对象，任何人不得擅自进行检查，实行查处分离和查收分离，有效地加强了行政执法监督制约。在价格执法中未发生违法截留罚没财物的行为，也未发生下达罚款指标的违法行为。三、创新制度，科学探索依法行政新机制创建行政执法协调机制。为改善地、县两级行政执法领导不适应目前工作需要的状况，建立了行政执法工作统一协调工作制度，明确今后不再成立行政执法工作领导小组或专门工作委员会。为了使依法执政工作领导体制得以有效运转，进一步完善了两级行政执法议事、决策的方式，保证了执法行为公正和公开，进一步促进了法治建设。2、创建行政评价制度。根据地区目标考核方案，整合评比考核项目，将工作人员的目标管理考核和各单位的评比相结合，将行政评价结果与部门评优、个人的选拔任用及奖惩相结合，建立系统的行政评价体系，通过评价结果的反馈甄别出个人、部门行政行为的差异和水平，有效地约束和规范执法行为，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。四、处理好三个关系，扎实推进法治化建设处理好依法行政与优化服务之间的关系。在依法履行职责，坚持独立执法、规范执法，切实维护国家利益的同时；不断创新服务理念，推行“一站式服务”和“首问责任制”，简化项目审批环节，提高服务效能；强化法制宣传，拓展服务领域，建立发改信息网站，开辟政策法规专栏，注重采取大众化、普及化的方式，使人民群众能够及时、全面地了解经济社会发展法规、政策的最新动向，切实提高服务质量和水平，努力创造良好的法治环境。处理好规范执法与提高工作效率之间的关系。始终把制度建设作为依法行政的一项基础性工作来抓，先后制定完善了涵盖发展改革工作各方面的规章制度200多项，形成了比较健全的行政管理和行政执法制度体系。同时，对规章制度进行提炼，以图表的形式解读工作程序，把复杂的问题简单化，把重复的行为固定化，把抽象的东西具体化，切实做到用严密的制度规范行为，用公正的制度引导行为。用制度规范执法行为，已成为我们这几年依法行政工作中感受最深、受益最大的一项基础性工作。处理好队伍建设与执法监督之间的关系。执法人员政治素质、业务能力和执法水平的提高，是发改系统依法执政和文明施政的根本保证。为此，我们着力一手抓好队伍建设，坚持以人为本的管理理念，尊重执法行为的主体和客体，营造人人参与管理、人人自觉管理、人人接受管理的良好民主管理环境，加强职工的业务培训，定期选派领导干部参加自治区、地区行政执法培训，提升