危险源辨识经验交流材料.ppt

危险源辨识、风险控制与“两确认一监控”经验交流材料,陈作政 中水四局宁杭客专工程指挥部安质部,地 址：溧阳市东环路1# 电 话：E-mail: ,指挥部危险源辨识、风险评价和风险控制的现状,指挥部危险源辨识、风险评价和风险控制的现状（存在的问题）1、根据日常检查的情况来看，目前只有少数分项目部进行了系统的危险源辨识和风险评价工作。但是，也存在危险源辨识不充分，风险评价不合理，控制措施不具体，风险控制不到位等现象。2、大部分分项目部只是象征性的开展了危险源辨识工作，与体系管理的要求差距很大。3、危险源辨识的及时性差，风险控制绩效不理想，施工现场很多状态危险源处于失控状态。4、部分专职人员对危险源辨识的理解、做法及要求不掌握，开展危险源辨识工作困难大。5、未把危险源辨识和风险控制当作单位安全管理的核心来抓，凭经验办事，追求简化管理和粗放管理。职业健康安全管理体系运行状况堪忧。,本次危险源辨识和两确认一监控工作交流的目的和意义,1、落实指挥部开展“强三基，反三违，树形象，保安全”活动要求，有针对性的加强基层安全管理、夯实安全管理基础、强化安全管理人员的基本功训练；2、宁杭客专指挥部已经被纳入局环安体系的内、外审范围，王礼坤部长与11月23日在指挥部会议室召集安质部安全管理人员开会时提出了做好危险源辨识的明确要求，本次培训也是落实王部长的指示精神；3、解决部分安全管理人员对危险源辨识工作认识不到位、方法不掌握、目标不明确等问题，为确保指挥部系统2010年度职业健康安全管理体系能够正常运行，开启良好开端，奠定坚实基础。4、为了确保宁杭公司“两确认一监控”制度能够有效、顺利推进，统一思想，统一要求，统一行动。使危险源辨识、风险控制和安全确认、现场监控工作实现有机统一。,1、危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。说明危险源有两种：“根源危险源”和“状态危险源”。2、根源危险源是能源或能量载体、危险物质；是客观存在的能量、物质，是实物环境。,危险源辨识及风险评价的基本概念,3、状态危险源包括了人、物和环境三方面，是人的失误、物的故障及其产生的环境因素。1）人的失误，可能直接破坏对根源危险源的控制，造成能量意外释放；2）物的故障，如设备故障、防护失效不能实现预定功能，直接使约束、限制能量的措施失效，造成能量意外释放；3）环境因素，主要指运行的环境，如温度、湿度、噪声、振动等，造成人的失误、物的故障，进而造成能量意外释放。事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。,基本概念,4、危险源辨识：识别危险源的存在应确定其特性的过程。1）辨识危险源的存在：预防危险源发生事故，需要全面分析危险源的危险有害因素，进而在危险源的装置、设备、设施的设计、制造、安装、施工生产等过程中，针对各种危险有害因素，预先采取相应的安全技术措施和管理措施，消除危险源发生事故的所有特征。2）危险源特性：是导致事故可能的原因，也就是根源危险源通过什么样的方式、途径，造成什么人、什么样的伤害。但是特别应该注意的是，这样确定的特性仅仅是描述导致人员受到伤害事故可能的原因，并不是该组织已经存在这样的状态。将这些危险源特性作为“参照提纲”，从中识别出状态危险源。,基本概念,5、危险源与事故隐患的关系：1）事故隐患：指作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。说明事故隐患是控制危险源的安全措施失效或缺少。2）事故隐患与危险源的关系：从这个角度上讲，危险源不一定是事故隐患，而事故隐患是危险源存在管理缺陷时的一种状态，所以事故隐患就是状态危险源。危险源如果在控制方面存在缺陷，就属于安全隐患。,基本概念,3）管理上的缺陷是事故隐患之一，所以也是状态危险源。为什么这么说呢？我们上述对危险源的表述，是基于能量意外转移理论进行的。而博德事故因果连锁理论认为：事故因果连锁过程同样为五个因素，分别是：管理缺陷、个人及工作条件的原因、直接原因（人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因）、事故和损失。管理上的缺陷，被别列为可能导致事故发生的第一原因。所以，管理上的缺陷就是危险源。4）在进行危险源辨识的时候，不但要辨识物的不安全状态、人的不安全行为、环境的不安全条件，也要辨识管理上的缺陷。,管理上的缺陷属于状态危险源,危险源辨识的理论依据,根据危险源的定义：危险源是可能导致事故发生的根源或状态。我们可以得知，辨识危险源的理论依据是“事故致因理论”。事故致因理论是研究“为什么会发生事故”、“事故发生经历怎样的过程”的理论。例如：变化一失误理论、事故倾向性理论、心理动力理论、海因里希因果连锁论、博德事故因果连锁理论、能量意外释放理论、系统安全理论等。危险源辨识常用的有：海因里希因果连锁论、博德事故因果连锁理论、能量意外释放理论(P14)、系统安全理论等。,相关规定1、根据职业健康安全管理体系 规范要求，危险源辨识要包括：组织的常规和非常规活动；所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动；工作场所的设施（无论由本组织还是由外界提供）。2、根据工程局EOHSS（管理手册）4.3.1规定：（1）危险源辨识的范围应覆盖本单位生产活动或服务中能控制和可能对其施加影响的各个方面；（2）危险源辨识应结合本单位的实际情况，覆盖过去、现在和将来三种时态，正常、异常和紧急三种状态。,危险源辨识的范围,1、常规活动：各项目部承担的工程施工，分项工程按工序划分的每一项作业活动。2、非常规活动：各项目部为了完成承担的工程施工任务，不在工序划分中的辅助性作业活动。3、三种时态 a 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故； b 、现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况； c、 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危险因素。,相关名词解释,4、三种状态 a 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态； b异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状态，如设备的开启、停止、检修状态； c 紧急：发生火灾、水灾、交通事故等状态。5、工作场所的设施：所有的施工设备、机具以及生产、生活设施。,相关名词解释,1、确定危险源辨识小组人员；2、按照单位工程分部工程分项工程工序，划分每一项施工的工序内容，确定本单位的常规活动和单位的非常规活动；（作业活动信息）；3、确定进入施工场所所有的人员。以及可能造成的“伤害自己、伤害别人、被别人伤害”的特性和结果。4、确定本单位所有的机械设备、生产设施、生活设施。,危险源辨识的方法编制一个切合本单位的危险源辨识方案,1、根据事故致因理论来理顺危险源辨识的思路：事故致因理论中的能量意外释放理论认为，在生产过程中能量是必不可少的，人类利用能量做功以实现生产目的。人类为了利用能量做功，必须控制能量。在正常生产过程中，能量在各种约束和限制下，按照人们的意志流动、转换和做功。如果由于某种原因能量失去了控制，发生了异常或意外的释放，则称发生了事故。,理顺辨识危险源的思路（1）,如果意外释放的能量转移到人体，并且其能量超过了人体的承受能力，则人体将受到伤害。所以认为：人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的异常或意外的释放。能量的种类有许多，如动能、势能、电能、热能、化学能、原子能、辐射能、声能和生物能等在危险源辨识的时候，这些因以外释放、或异常而发生事故的能量及其载体，被称为根源性危险源（第一类危险源）。,理顺辨识危险源的思路（1 ）,根据有关文献，辨识危险源首先要辨识根源性危险源。本人认为，针对熟练掌握危险源辨识方法的安全技术管理人员，特别是善于安全理论研究的人员，可以在充分辨识根源危险源的前提下，再辨识导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素，即第二种危险源，也叫状态危险源。然而，大多数安全技术管理人员，在危险源辨识方面并没有接受过系统的培训，从业经验并非十分丰富，采用这种方法，往往会感到雾里看花，畏难而退。,理顺辨识危险源的思路（1 ）,我认为，就我们大家而言，我们可以换个角度这样考虑：无论是那种能量、危险物质或载体（第一种危险源或根源性危险源），最终在其能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的情况下，结果都是发生事故。我们可以从可能发生哪种事故的角度来辨识状态危险源,从而找出根源危险源。比如，我们通过分析，认为墩身高处作业会发生高处坠落事故，那么，我们也就辨识出了“势能差”这种根源性危险源。因为高处坠落：指由于重力势能差引起的伤害事故。然后我们再分析可能引发高处坠落事故的状态性危险源，也就是确定危险源的特性。,理顺辨识危险源的思路（1 ）,2、根据危险源的定义，来理顺危险源辨识的思路。危险源的的定义是：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。事故的定义是：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。所以，我们也可以这样理解危险源的概念：危险源就是可能导致事故的根源或状态。在我们做危险源辨识的时候，就可以从可能发生的事故类别入手，全面“识别危险源的存在并确定其特性”了。,理顺辨识危险源的思路2,综上所述，我们在辨识生产作业过程中的危险源时，就可以根据作业活动划分，参照GB6411-86企业职工伤亡事故分类，建议编制一个如下“危险源调查、分析表”，根据各种事故的定义，分析每个工序（作业活动）有可能发生哪些事故，继而分析事故会发生在哪个环节，以及造成“能量或危险物质约束或限制措施遭受破坏或失效”的情况，即可辨识出状态性危险源（第二种危险源）了。,理顺施工作业过程中危险源辨识的思路,1、可能导致事故发生（能量或危险物质约束或限制措施遭受破坏或失效）的因素：即人的不安全行为有哪些？物的不安全状态有哪些？环境的不安全条件有哪些？管理上的缺陷有哪些？也就是把“人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不安全条件和管理上的缺陷”全部列举出来，形成“状态危险源”的清单。,在辨识状态性危险源的时候我们还要充分考虑下列因素,2、参考六种典型危害，使危险源辨识更充分。A、各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；B、物理危害：造成人体辐射损伤、冻伤、烧伤、中毒等；C、机械危害：造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等；D、电器危害：设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等；E、人体工程危害：不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害；F、生物危害：病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。,在辨识状态性危险源的时候我们还要充分考虑下列因素,3、考虑三种时态：A、过去状态：以前曾经导致事故发生的状态危险源。B、现在状态：目前本单位就已经存在的状态危险源。C、将来时态：今后可能会存在的状态危险源。,在辨识状态性危险源的时候我们还要充分考虑下列因素,4、考虑状态危险源的三种状态：A、正常状态：常规活动和常规活动正常作业时存在的状态危险源；B、异常状态：非常规活动和常规活动的开始、停止、返工、检查、验收等环节存在的状态危险源；C、紧急状态：发生险情、事故等情况下存在的状态危险源。,在辨识状态危险源的时候我们还要充分考虑下列因素,根据职业健康安全管理体系 规范要求，危险源辨识要包括所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动。要辨识所有进入工作场所的人员的活动中的危险源，首先：,理顺辨识进入施工现场的所有人员的活动中危险源的思路1,1、必须要调查、掌握有哪些人员需要或者能够进入工作场所和有哪些活动。比如：施工人员要进入工作场所从事施工作业；本单位管理人员要进入工作场所进行各种施工管理工作；监理人员要进入工作场所进行施工监理工作；甲方人员要进入工作场所进行监督检查工作；其他单位人员要进入工作场所参观交流；相关业务方要进入工作场所运送设备、材料、进行设备维修服务或者联系业务等；无关村民进入工作捡拾废旧材料、看热闹、闲转、从工地通过进入农田干活等；一些村民因为个人利益进入施工现场阻工、闹事等。,理顺辨识进入施工现场的所有人员的活动中危险源的思路2,2、必须对进入作业场所的人员可能导致的伤害的因素进行分析：会不会导致伤害自己？比如：自己的危险行为造成了对自己的伤害。会不会伤害别人？比如：进入作业场所的人员的危险行为造成了对别人的伤害。会不会被别人伤害？比如：进入作业场所的人员被别人的危险行为造成的伤害。作业场所存在的不安全状态会不会对进入作业场所的人员可能导致伤害？单位的管理是否存在可能导致上述四种伤害的缺陷？即是否制定了管理办法、安全措施？安全措施是否得到落实？,理顺辨识进入施工现场的所有人员的活动中危险源的思路3,3、辨识危险源时，同样要考虑人、物、环、管因素，要考虑六种典型危害，以及三种时态和三种状态。,理顺辨识进入施工现场的所有人员的活动中危险源的思路4,1、要明确设施包括的范围(例如）：1）施工设施：比如仓库、厂房、施工平台，防护设施，泥浆池、配电箱、排水沟等。2）施工设备、器具：比如吊车、锅炉、旋挖钻、挖掘机、电焊机、磨光机等；3）施工工具：比如扳手、大锤、卡环、吊索等。4）生活设施：宿舍，办公楼，食堂，浴室、厕所等。2、辨识工作场所的设施中的危险源时，同样要考虑人、物、环、管因素，要考虑六种典型危害，以及三种时态和三种状态。,理顺辨识工作场所的设施中危险源的思路,1、收集国家和地方有关安全法规、标准，将其作为重要依据和线索。2、收集本单位和其它同类单位过去已发生的事件和事故信息。3、通过收集其它要求。如：各级规章制度、违章条例、规程、规范和专家咨询获得的信息。4、通过现场观察、座谈和预先危害分析进行辨识：,危险源辨识的具体方式、方法,现场观察：对作业活动、设备运转进行现场观测，分析人员、过程、设备运转过程中存在的危害；座谈：召集安全管理人员、专业人员、管理人员、操作人员，讨论分析作业活动、设备运转过程中存在的危害，对现场观察分析得出的危害进行补充和确认；预先危害分析：新设备或新过程采用前，预先对存在的危害类别、危害产生的条件、事故后果等概略地进行模拟分析和评价。5、运用安全检查表的方法，查找设备、设施和施工作业中的危险源点。,危险源辨识的具体方式、方法,危险源调查、登记描述举例,危险源调查、登记描述举例, 相关概念：1）风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。2）风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。,危险源风险评价,1）定性评价：依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。2）定量评价：对危险源的构成要进行综合计算，进而确定其风险等级。件、环境因素、设备条件与成品材料、其它物质等六方面,危险源风险评价,系统人员伤亡风险大小D =LECL发生事故的可能性大小；E人体暴露于危险环境的频繁程度；C发生事故可能造成的后果。,危险源风险评价,由于我们采用的作业条件风险性评价（LEC）法，属于半定量评价方法。定性评价的部分，需要有一定的管理经验和现场经验。由于每个人管理经验、现场经验和管理理念的区别很大，在确定分数值的时候，往往差别很大，造成同样一个危险源，不同的人进行评价，计算出的风险值差距很大，无法真正体现这一危险源的真正风险，从而错误的引导风险控制措施的制定。所以，在进行风险评价是，不要一个人进行，要组织技术、施工、设备、工班长等经验丰富的相关人员共同讨论，最后取一个最合理、最具代表性的分数值。,危险源风险评价,发生事故的可能性（L）,暴露于危险环境的频次（E）,发生事故可能产生的后果（C）,风险值D,a 违反有关安全管理体系法律、法规和其它要求的；b 相关方有重大抱怨和要求的；c 曾经发生过事故，仍未采取有效控制、预防措施的；d 直接观察到可能导致人员伤亡的事故，无有效控制措施的。e.安全风险很大的施工（作业）。比如，锅炉，大型机械设备安装、拆除和运行，跨河、跨路、跨既有线连续梁施工，水上作业，临近等级公路、营业线、航道等深基坑作业，隧道不良地址段开挖，危险品管理，食堂，木材加工厂或木模、保温被保温施工等。,下列因素可以采用定性评价法直接判断为重大危险因素：,危险源调查结束后，由危险源调查、风险评价组负责对本单位范围内的危险源进行确定和评价。把D320定为五级风险，把160D320定为四级风险，把70D160定为三级风险。五级、四级风险规定为工程局、指挥部的重大风险。重大风险将是分项目部制定安全管理目标、指标及管理方案的重要依据。,确定危险源级别,1）通过风险评价，风险级别为四级、五级的；2）采用定性评价法直接判断为重大危险因素的，特别是安全风险很大的施工（作业）。比如，锅炉运行，大型机械设备安装、拆除，跨河、跨路、跨既有线连续梁施工，水上作业，临近等级公路、营业线、航道等深基坑作业，隧道不良地址段开挖，危险品管理，防洪度汛，防台风等。,下列危险源必须制定安全管理方案进行风险控制,1）所有的危险源都必须有风险控制措施；2）如果3级和3级以下风险级别的危险源点的控制措施，在原有的操作规程、规章制度中已有明确规定的，可以维持原有措施，由安全管理部门负责监督落实，各相关部门、厂队负责实施。3）如果3级和3级以下风险级别的危险源点的控制措施，在原有的操作规程、规章制度中没有明确规定的，必须重新编制控制措施。4）4级或以上级别的危险源点的风险控制措施，无论原有的措施、规程、制度中是否有明文规定，都必须制定针对性的风险控制措施，并由安全管理部门会同有关部门对控制措施进行评审，并形成评审记录。,风险控制措施的制定,1) 必须满足国家法律、法规的有关要求；2）必须满足本单位安全目标、指标管理要求；3）相关方有抱怨的，必须满足相关方的要求；4）不引入新的危险源。,制定风险控制措施时应注意的问题,由于我们的施工是动态的，危险源也是动态的，要经常对危险源进行辨识，不断发现新的危险源点，补充到危险源登记表中，并对相关方做好信息反馈。 发生下列情况时，必须做好针对性的危险源辨识：1、发生已遂、未遂安全事故；2、作业活动发生变化；3、引入新的机械设备；4、增加新的施工和生活设施。5、开展新的活动之前（如新建工程等）；,危险源辨识、风险评价及风险控制措施的更新,安全确认的概念“安全确认制度”是指在实施作业前，自