国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要.doc

国民经济和社会发展第十二个五年规划纲 要 作者 日期 荣县国民经济和社会发展荣县国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要第十二个五年规划纲要 自贡市荣县第十六届人民代表大会 第六次会议审议通过 目目 录录 前前 言言 1 第一章第一章 规划背景规划背景 2 第一节 发展基础 2 第二节 优势条件 5 第三节 发展机遇 6 第四节 主要挑战 7 第二章第二章 发展蓝图发展蓝图 7 第一节 指导思想 7 第二节 发展定位 9 第三节 发展目标 10 第四节 重大战略 13 第三章第三章 强势推进工业强县强势推进工业强县 14 第一节 加快工业园区建设 14 第二节 发展壮大支柱产业 15 第三节 培育战略性新兴产业 17 第四节 做大做强优势潜力企业 18 第四章第四章 积极发展现代农业积极发展现代农业 19 第一节 加快农业结构调整 19 第二节 大力发展特色种养业 20 第三节 推进农业产业化经营 21 第四节 加快新农村示范片建设 22 第五章第五章 加速发展现代服务业加速发展现代服务业 22 第一节 加快推进生态文化旅游建设 22 第二节 调整提升商贸服务业 24 第三节 加快发展现代物流业 25 第四节 积极发展其他服务业 26 第六章第六章 推进城乡建设与发展推进城乡建设与发展 27 第一节 优化城乡空间布局 28 第二节 加快中等城市建设 28 第三节 加快小城镇建设 29 第七章第七章 完善基础设施完善基础设施 30 第一节 交通基础设施 30 第二节 水利设施 31 第三节 能源设施 31 第四节 市政公共设施 32 第五节 农业及农村基础设施 33 第八章第八章 加强公共服务体系建设加强公共服务体系建设 34 第一节 提高科技支撑能力 34 第二节 优先发展教育事业 35 第三节 加快发展医疗卫生事业 36 第四节 大力发展文化体育事业 37 第五节 着力改善民生 38 第六节 加强和改善社会管理工作 39 第九章第九章 加强资源节约与生态环境保护加强资源节约与生态环境保护 39 第一节 建设低碳型社会 40 第二节 加强生态建设 41 第三节 加强环境保护 41 第十章第十章 深化改革和扩大开放深化改革和扩大开放 42 第一节 推进统筹城乡综合配套改革 42 第二节 深化市场主体改革 42 第三节 深化投融资体制改革 42 第四节 深化行政管理体制改革 43 第五节 进一步扩大开放 43 第十一章第十一章 规划实施的保障措施规划实施的保障措施 43 第一节 加强人才队伍和组织能力建设 44 第二节 加快推进重大项目建设 44 第三节 做好规划衔接 45 第四节 加强规划的权威性和执行力 45 名名 词词 解解 释释 46 前前 言言 十二五 时期 是我县全面建设小康社会的关键时期 是深入贯彻落 实科学发展观 构建和谐荣县的重要时期 也是加快发展 蓄势突破的重要 机遇期 编制和实施 荣县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 以下简称 纲要 对于抢抓发展机遇 奋力攻坚破难 实现赶超跨越 加快建设生态环境优美 发展要素聚集 产业特色突出 城乡统筹和谐的四 川丘陵生态经济强县 具有重大的意义 纲要 主要阐述2011 2015年荣县国民经济和社会发展总体战略和发展布局 明确提出 十二五 期间经济社会发展的具体目标 任务及政策措施 集中体现了县委 县政府 的施政方针和决策意图 纲要 具有战略性 宏观性 政策性和约束性 是 十二五 期间政府履行经济调节 市场监管 社会管理和公共服务职责 的重要依据 是全县人民共同奋斗的行动纲领 第一章第一章 规划背景规划背景 第一节第一节 发展基础发展基础 十一五 期间 面对 5 12 汶川特大地震等自然灾害和全球金融危机等 重重困难 全县上下齐心协力 克难奋进 按照 十一五 规划确定的目标 深 入贯彻落实科学发展观 全力实施 工业强县 农业稳县 商贸活县 旅游靓县 发展战略 积极推进统筹城乡综合配套改革和扩权强县试点工作 全县经济持 续快速增长 各项社会事业稳步推进 人民生活水平显著提高 实现了 十一五 规划确定的 各项目标和任务 县域经济和社会发展取得了新的成就 为 十二五 加快发展 奠定了坚实的基础 经济持续快速增长 经济持续快速增长 2010年 预计 下同 全县生产总值达到102亿元 年均增 长14 3 比 十五 末增长1 42倍 一 二 三产业增加值年均分别增长4 4 24 7 11 7 人均生产总值从2005年的7208元增加到17350元 增长1 41倍 地 方财政一般预算收入达到2 8亿元 年均增长24 1 比 十五 末增长1 94倍 全社会固定资产投资累计完成146 8亿元 是 十五 累计完成投资的4 4倍 年均增长45 8 县域综合经济实力明显提升 发展基础 显著增强 图图1 荣县荣县 十一五十一五 期生产总值期生产总值 特色特色产业产业 日益日益壮大壮大 通过产 业结构调 整和资源 的优化配 置 初步 形成了农产品加工 矿产采选及综合利用 盐化工 机械加工及铸造 建工建材 等五大支柱产业 2010年规模以上工业企业达82户 实现工业增加值37亿元 年 均增长38 1 新星源 东方气体 自力公司 龙都茶业 金龙水泥等一批成长型 企业发展势头强劲 工业园区建设加快 核心区已初具规模 粮食产量保持在40 48 4 60 0 74 3 86 1 102 5 0 0 40 0 80 0 120 0 2006年2007年2008年2009年2010年 万吨以上 已基本形成20万亩菜畜 20万亩果畜产业带 正在加快建设30万亩茶 叶及油茶产业带和10万头肉牛 100万头生猪基地 大佛寺创建国家4A级景区已通 过省检 以旅游业为龙头的服务业发展水平进一步提升 后发优势逐步显现 社 会消费品零售总额实现34 7亿元 年均增长18 5 产业结构进一步优化 三次产 业结构由 十五 末的36 8 28 6 34 6调整为2010年的25 3 47 1 27 6 基础设施进一步完善 基础设施进一步完善 建成了一批关系全县长远发展的重点基础设施项目 改造 通乡公路82 2公里 通村公路1107 4公里 全面完成 十一五 农村公路建设任 务 省道305自荣快速通道建成通车 断头路建设 荣竹路改造加快推进 乐自高 速公路开工建设 内威荣高速公路正加快启动 交通不畅的历史顽疾得到初步改 变 小井沟水库经过积极的前期准备工作 已正式开工建设 电力 通讯及农村 基础设施进一步完善 为加快发展构筑了坚实的平台 城镇面貌焕然一新 城镇面貌焕然一新 县城建成区面积由6 8平方公里扩展到11 5平方公里 建成 了金碧城 澳门花园 星河湾 御景苑 星河 奥运绿洲等一批彰显现代风尚的 居住小区 新城区聚集人口达4万人 县城污水处理厂 城市供水管网改造一期 工程 新城体育馆 行政中心广场等一批市政工程投入使用 实施城区道路黑化 路灯改造 河道整治 风貌塑造等工程 人居环境得到改善 城市功能进一步 增强 集聚和辐射力明显提高 小城镇建设同步发展 城镇化进程加快 城镇化 率由 十五 末的20 0 提高到2010年的36 改革开放实现新突破改革开放实现新突破 全面推进统筹城乡综合配套改革 扩权强县试点 医疗卫 生体制改革等重点领域改革 社会主义市场经济体制不断完善 市场在资源配置 中的基础性作用日益增强 加强对外开放 投资促进成效明显 成功引进日产460 0吨熟料新型干法旋窑水泥生产线等一批重点产业及基础设施建设项目 人民生活水平不断提高 人民生活水平不断提高 2010年 城镇居民人均可支配收入 农民人均纯收入分 别达到13020元 5560元 较 十五 末年均分别增长14 1 12 7 提前完成了 十一五 规划制定的目标 城镇居民人均住房面积由 十五 末的28平方米提 高到33平方米 农村居民人均住房面积由 十五 末的30平方米提高到35平方米 城镇登记失业率控制在4 15 以内 社会养老 医疗保险覆盖率大幅提高 城乡 社会保障体系框架逐步形成 社会事业加快发展社会事业加快发展 抢抓扩大内需和扩权强县机遇 加大项目争取和推进力度 全面完成扩内需和灾后重建建设任务 教育基础设施得到进一步巩固和完善 教 育事业均衡发展 顺利通过省政府教育督导评估检查验收 教育质量稳步提高 人民医院和妇幼保健院迁建工程 中医院扩建工程即将竣工投入使用 乡镇卫生 院 村卫生室建设加快 医疗卫生体制改革稳步推进 基础防疫和城乡居民的医 疗保障水平显著提高 人口连续9年负增长 民政 广电 文化 体育 新闻出版 等各项社会事业加快发展 生态环境建设成效显著 生态环境建设成效显著 万元GDP综合能耗下降20 主要污染物排放总量下降10 圆满完成 十一五 节能减排目标 加强环境保护 重点实施了饮用水源保护 工业污染源治理 生活污染防治等工程 积极关停德兴能源火力发电厂 自力 水泥公司30万吨立窑生产线等重污染企业 加强生态环境建设 积极巩固退耕还 林成果 森林覆盖率由 十五 末的26 1 上升到31 发展环境大为改善 发展环境大为改善 全面完成 五五 普法任务 扎实开展平安创建 民主法治 建设深入推进 依法行政水平不断提高 社会矛盾调解工作不断加强 社会更加 和谐稳定 大力实施作风兴县 便民服务网络进一步完善 机关效能明显提高 党风廉政建设成效突出 党和政府的凝聚力进一步增强 第二节第二节 优势条件优势条件 十二五 是我县发挥优势 乘势而上的关键五年 也是我县厚积薄发 加快发 展最为有利的时期 未来发展具有诸多优势条件 业已形成的产业基础 经过多年的发展 我县从比较单一的农业县发展为以农业 为基础 工业为主导 服务业活跃的丘陵经济大县 通过坚持 围绕资源办工业 围绕农业办工业 初步形成了具有自身特色的工业支柱产业 建成了一批全 国农产品标准化生产基地 获得了全国商品粮基地县 全省唯一的国家级油茶示 范基地建设县 全省农业产业化经营龙头企业集群发展试点县等33个国家 省级 称号 城乡市场繁荣 居民消费活跃 服务业呈现加快发展的势头 为我县未来 发展奠定了坚实的产业基础 日益改善的交通条件 日益改善的交通条件 乐自高速公路 成自泸赤高速公路正在加快建设 可望201 2年建成通车 将极大地改善我县交通基础设施条件 提升区位优势 增强发展后 劲 相对富集的资源优势 相对富集的资源优势 我县具有丰富的农副产品资源 矿产品资源和水资源 相 对富集的资源 为我县的持续快速发展提供了强有力的资源保障 独具特色的旅游优势 独具特色的旅游优势 大佛寺4A级景区 吴玉章故居 双溪湖风景区 高石梯森 林公园以及 十二五 即将建成的小井沟水库风景区等人文景观和自然景观 将 随着交通条件的改善和人们消费的升级 发挥其作为川南旅游环线重要节点的独 特魅力 我县发展壮大旅游产业将大有可为 第三节第三节 发展机遇发展机遇 展望未来 我县面临加快发展的重要历史机遇 政策机遇 政策机遇 十二五 期 国家将加大力度促进经济发展方式的转变 实施以消 费拉动为主的扩大内需战略 同时 西部大开发战略的继续深入实施 将进一步 加大对西部地区基础设施 资源开发 特色产业 生态建设和民生等领域的支持 我县面临国家诸多促进区域经济协调发展政策扶持的重要机遇 体制机遇 体制机遇 我县是四川省统筹城乡和扩权强县 双试点县 先行先试的体制 为探索具有自身特色的统筹城乡发展新路子和加快 十二五 的发展提供了重要 机遇 环境机遇 未来五年 国家 省将加速打造成渝经济区和川南经济发展次高地 新增长极的形成及区域经济的快速发展 为我县积极融入 参与竞争 加快发展 提供了良好的环境氛围 小井沟水库 乐自高速公路 成自泸赤高速公路等重大 项目的实施 我县区位条件和发展环境将全面优化 将面临提升吸纳发展要素和 承接产业转移能力的重大机遇 市场机遇 国家实施以转型促发展战略 通过普遍增加城乡居民收入 增强居民 消费能力 实现以扩大消费需求促进经济平稳较快增长 为我县发展做大以旅游 业为重点的服务业提供了广阔的市场机遇 第四节第四节 主要挑战主要挑战 十二五 时期 在我县经济社会发展的基本面和长期向好的趋势不会改变的同 时 实现加快发展的目标还面临许多困难和挑战 突出体现在 转变经济发展方式的压力较大 转变经济发展方式的压力较大 未来的发展 我县既面临壮大产业 做大总量 加快发展的迫切要求 又面临改变粗放的经济增长方式 加强资源和环境保护 实施可持续发展的严峻挑战 统筹兼顾 实现又好又快发展的压力较大 调整经济结构的压力较大调整经济结构的压力较大 二产业总量不足 三产业发展缓慢 产业内部结构不 优 经济增长支撑单一 新兴支柱产业支撑乏力等结构性矛盾比较突出 未来五 年 我县结构优化升级的压力较大 统筹城乡协调发展的压力较大 统筹城乡协调发展的压力较大 城乡居民收入差距较大 城乡二元结构矛盾仍较 突出 农村基础设施及公共服务体系不够完善 城镇化水平较低 经济发展不同 步 我县未来五年推进城乡统筹协调发展的压力较大 财政收支矛盾的压力较大 财政收支矛盾的压力较大 财政收入与县域经济发展 提高城乡居民生活质量 改善基础设施条件等的需求矛盾仍然突出 对我县加快发展 提高公共服务水平 的资金保障压力较大 第二章第二章 发展蓝图发展蓝图 第一节第一节 指导思想指导思想 全面贯彻落实科学发展观 紧紧抓住国家深入实施西部大开发和我县交通条 件明显改善的重大机遇 始终把发展作为首要任务 以增强自我发展能力 转变 经济发展方式为主线 以改善民生为核心 以优势资源为依托 以项目建设为支 撑 以基础设施和工业园区建设为着力点 按照 一产抓提质增效 二产抓优化升 级 三产抓激发活力 的思路 强力实施 工业强县 农业兴县 旅游活县 生态 立县 发展战略 全面推进经济 政治 文化 社会和生态文明建设 使我县综合 实力和区域竞争力得到显著提升 跻身全省丘陵经济强县行列 为打造30万人口 生态宜居城市和全面建成小康社会奠定坚实的基础 立足我县经济社会发展的阶段性特征 十二五 发展应坚持和遵循以下基 本原则 坚持以人为本 实现科学发展 把改善民生作为经济社会发展的落脚点 把建设 资源节约型 环境友好型社会作为可持续发展的重要举措 大力推进经济发展方 式的转变 实现经济效益 社会效益与生态效益的有机统一 坚持发挥优势 实施错位发展 准确把握县情 客观分析区位环境 充分发挥比 较优势 科学介定发展定位 突出发展特色经济 优势产业 建设特色荣县 坚持突出重点 推进加快发展 坚定不移地把加快发展作为第一要务 进一步突 出重点任务 重点领域 重点区域 重点产业发展 既要遵循积极稳妥的客观规 律 又要体现加快发展 跨越发展的时代要求 坚持改革开放 促进创新发展 把改革开放作为推动经济社会发展的重要动力 把创新发展贯彻于改革开放全过程 加快完善市场经济体制机制 优化经济发展 环境 提升开放型经济水平 增强县域整体创新能力和竞争能力 坚持城乡统筹 注重协调发展 抓好一 二 三产业互动发展 以工业化带动农 业产业化 以城镇化带动农村人口转移 以农业产业化带动农民增收 促进城乡 公共服务均等化和经济社会协调发展 努力实现城乡融合和协调发展 第二节第二节 发展定位发展定位 立足自身优势 综合分析未来发展态势 十二五 荣县的总体发展定位是 建设生态环境优美 发展要素聚集 产业特色突出 城乡统筹和谐的四川丘陵 生态经济强县 形成 两业两区 四大支撑 加快培育生态特色农业产业 立足现有基础和优势 以现代农业为发展方向 围 绕 一片三带七基地 名词解释1 突出生态特色 大力发展以经 畜为主的绿 色生态农业 提高农产品品质 以现代企业为龙头 加快培育现代畜牧业 优质 茶叶 绿色生态蔬菜生产基地和加工企业 提高农业产业化水平 逐步形成优势 较为突出的生态特色农业产业 努力壮大资源开发型产业 以市场为导向 以园区为平台 以项目为载体 依托 我县丰富的农产品资源 矿产资源和水资源 大力抓好资源利用和深度开发 延 伸产业链 提高附加值 将资源优势转化为经济优势 进一步发展壮大农产品加 工 建筑材料 盐业及化工等具有特色的资源开发型产业 着力打造四川自然生态及佛文化旅游区 抓住自贡建设中国西部独具特色文化旅 游目的地和我县交通条件改善 小井沟水库建设的机遇 加快完善旅游基础设施 大力发展佛文化旅游和生态休闲旅游 开发打造特色旅游 积极融入川南旅游 环线 联手环线景点 共同打造和申报世界石刻文化遗产 建设四川独具特色的 自然生态及佛文化旅游区 加快建设川南生态宜居城区 立足生态宜居的定位 高起点做好县城总体规划 科学布局城市功能分区 加速拓展新城 积极改造旧城 完善基础设施配套 增 强城市承载能力 依托荣县大佛 双溪湖 大力发展以旅游业为龙头的县域特色 生态经济 抓好县城绿化和景观打造 加强生态环境保护和建设 优化城市人居 环境 积极推进城乡统筹 加快城市化进程 2015年县城建成区面积达到20平方 公里 人口达到20万人 远期建成区面积达到30平方公里 人口达到30万人 第三节第三节 发展目标发展目标 一 十二五 发展目标 根据 十二五 发展的基础条件 指导思想和发展定位 围绕经济发展 结构 调整 可持续发展 社会发展 人民生活五个方面 拟定 十二五 发展目标为 经济发展 全县地区生产总值突破200亿元 比2010年翻番 年均增长13 以上 人均GDP达到35000元 地方财政一般预算收入突破6亿元 同口径年均增长17 以上 社会消费品零售总额达到87亿元 年均增长20 旅游综合收入达到48亿 元 年均增长22 全社会固定资产投资五年累计超过500亿元 年均增长22 结构调整 三次产业结构由25 3 47 1 27 6调整为16 50 34 非公有制经济的比重提高到70 以上 城镇化率达到 45 可持续发展 万元GDP综合能耗下降到1 104吨标煤 人口自然增长率控制在2 以内 城镇污水处理率达到58 垃圾无害化处理率达到50 主要污染物排放 量下降10 森林覆盖率达到38 社会发展 普及学前教育和高中教育 每千人拥有病床2 8张 每千人拥有卫生技 术人员1 8人 城镇医疗保险覆盖率达到98 城镇登记失业率控制在3 5 以内 人民生活 城镇居民人均可支配收入到达25000元 年均增长14 城镇居民人均 住房面积达到35平方米 恩格尔系数在35 以下 农民人均纯收入达到11000元 年均增长15 农村居民人均住房面积达 到38平方米 恩格尔系数为45 左右 城乡居民预期寿命达到75岁 城镇和农村 基本社会养老保险覆盖率达85 以上 图图2 荣县荣县 十一五十一五 十二五十二五 产业结构对比产业结构对比 十一五末 一产业 25 二产业 47 三产业 28 十二五末 一产业 16 二产业 50 三产业 34 二 2020年远景目标 按照加快发展 科学发展 又好又快发展的总体要求 到2020年 全县地区 生产总值达到370亿元 年均增长10 人均GDP达到6万元 万元GDP综合能耗 在2010年基础上再降低20 专栏专栏1 十二五十二五 期间经济社会发展的主要目标期间经济社会发展的主要目标 指 标指 标 值 序号指 标 名 称 指 标 属 性 单位 2010年 预计值 2015年 规划值 平均增长 一经济发展指标 荣县生产总值 GDP 预期性亿元102 210 13 一产业预期性亿元25 8323 二产业预期性亿元4810816 三产业预期性亿元28 27016 人均GDP预期性元173503500015 规模以上工业增加值预期性亿元379220 地方财政一般预算收入预期性万元2822662000 17 社会消费品零售总额预期性亿元358720 旅游综合收入预期性亿元17 54822 全社会固定资产投资累计预期性亿元14751022 二结构调整指标 三次产业结构预期性 25 3 47 1 27 6 16 50 34 城镇化率预期性 35 945 非公经济比重预期性 6171 三可持续发展指标 万元GDP综合能耗约束性吨标煤 万元1 281 104 人口自然增长率约束性 0 022以内 城镇污水处理率约束性 36 958 垃圾无害化处理率约束性 50 主要污染物排放量约束性吨29692670 累计减少10 森林覆盖率约束性 3138 四社会发展指标 高中入学率预期性 9295以上 每千人拥有病床约束性张22 8 每千人拥有卫生技术人员约束性人1 51 8 城镇医疗保险覆盖率约束性 8998 城镇登记失业率约束性 4 153 5以内 五人民生活指标 城镇居民人均可支配收入导向性元13020 2500014 农民人均纯收入导向性元5560 1100015 城乡居民预期寿命预期性岁7375 恩格尔系数预期性 城镇42 农村56 35 以下 城镇 45 左右 农村 城镇和农村社会养老保险覆 盖率 导向性 3485 城镇居民人均住房面积导向性m23335 农村居民人均住房面积导向性m23538 第四节第四节 重大战略重大战略 十二五 期间要加快推进 四大战略 力争在重点领域取得新的突破 整体经济实现跨越 工业强县战略 充分利用我县相对富集的资源禀赋和业已形成的产业基础 走科 技含量高 经济效益好 资源消耗低 环境污染少 生产要素得到有效配置的新 型工业化道路 以工业园区为平台 以产业集聚发展为方向 以科技进步和自主 创新为支撑 以改革开放为动力 加快发展农产品加工 机械制造 建筑材料 盐业及化工四大优势产业和生物制药等新兴产业 加快推进产业和产品结构的优 化升级 做大总量 提升质量 进一步增强工业对县域经济的支撑和拉动作用 农业兴县战略 进一步强化农业的基础地位 在确保粮食生产能力稳定在42万吨 以上的基础上 加快农业结构调整 积极发展以畜牧业和经济作物为重点的现代 特色农业 大力实施品种改良 提高农产品品质和农业产业化经营水平 继续完 善农村基础设施 以发展块状经济 带状经济为载体 推进农业向良种化 规模 化 标准化 品牌化发展 实现农业增效 农民增收和农村经济全面发展 旅游活县战略 把旅游业作为 十二五 及今后发展的重要增长极和服务业的龙头 进行培育 加快旅游基础设施建设 突出发展佛文化 休闲度假 生态观光等特 色旅游 提升品牌形象 逐步实现由旅游资源大县向旅游经济强县跨越 进一步 改造提升传统商贸 流通服务业 加快发展现代服务业 促进第三产业快速发展 生态立县战略 立足我县区位特点和自然生态环境较好的基础 以 发展生态经济 打造绿色荣州 为方向 着力打造生态品牌 把生态环境建设作为立县之本 积 极转变经济发展方式 加快产业结构调整和优化升级 努力发展绿色产业 大力 加强生态环境建设和保护 构建人与自然和谐的自然环境 加强社会管理和公共 服务 营造文明 进步 和谐的社会环境 抓好城区绿化和环境整治 建设宜居 宜业 宜品的中等城市 第三章第三章 强势推进工业强县强势推进工业强县 坚定不移地实施工业强县战略 把工业作为实现县域经济总量大跨越 综合 实力大提升的首要任务 全力营造发展工业的浓厚氛围 切实落实工业发展的政 策措施 真抓实干 强势推进工业经济快速发展 通过大力发展壮大支柱产业 积极培育战略性新兴产业 做大做强优势潜力企业 逐步形成布局合理 结构优 化 主导产业突出 产业集群发展的工业结构体系 十二五 末 规模以上工 业企业达120户 总产值达到275亿元 年均增长18 以上 实现工业增加值92亿 元 年均增长20 第一节第一节 加快工业园区建设加快工业园区建设 坚持 一园多区 发展思路 以郝家坝园区作为我县工业园区发展的核心区 域 长山及新桥 保华工业集中区为其重要组成部分 加强规划和政策引导 进一步完善和落实园 区准入条件及优惠政策 加快设施建设 提高承载能力 增强集聚效应 积极承 接发达地区产业转移 以招大引强为重点实施战略性招商 十二五 末 园区 建成区规模达3平方公里 入驻企业力争达到100户 实现产值200亿元以上 加强基础设施建设 积极破解土地 拆迁难题 多渠道筹措资金 大力推进工业 园区路 水 电 气 通讯等基础设施配套建设 十二五 期 工业园区基础 设施建设投资完成10亿元以上 把荣县工业园区创建成为基础设施完善 功能分 区合理 承载能力强的省级工业园区 专栏专栏2 十二五十二五 期工业园区基础建设规划项目期工业园区基础建设规划项目 河西新区基础设施及土地整理建设项目 建道路4条 共5公里及土地整理 荣县工业园区 郝家坝 标准化厂房建设项目 建标准化厂房及办公生活用房10 万平方米 荣县工业园区内环路及支道建设项目 建内环路及支道6 2公里 长山工业集中区基础设施建设项目 建工业集中区水 电 气 路基础设施 新桥 保华工业集中区基础设施建设项目 建工业集中区水 电 气 路基础设施 合理布局产业集群 按照园区规划 结合园区特点和可拓展空间等因素 将郝家 坝园区划分为农产品加工 机械制造 生物制药3个区域 形成农产品加工 机械 制造 生物制药三大产业集群 机械制造区域同时容纳与机械制造紧密相联的节 能环保 污染相对较小的建筑材料生产 生物制药区域可同步容纳污染可控 排 放较低 产业产品有一定交叉协作的盐业及化工等生产企业 长山工业集中区主 要依托新星源100万头生猪基地项目 重点发展无水体污染的环保型产业 新桥 保华工业集中区依托当地资源 重点发展以焦炭 煤化工为主的矿产品加工业 利用双石镇交通条件和产业基础较好的优势 发展双石工业拓展区 作为县工业 园区的重要补充 第二节第二节 发展壮大支柱产业发展壮大支柱产业 围绕资源优势 产业基础 加大政策扶持力度 着力发展壮大农产品加工 建筑材料 机械制造 盐业及化工四大产业 十二五 末 四大支柱产业产值达到200亿元 农产品加工 农产品加工 以龙都茶业 新星源公司为龙头 依托我县优质特色农产品资源 做好项目的策划 包装和推荐 积极引进资金和技术 加快农产品资源的开发利 用 实施品牌提升工程 加强新产品开发 延伸产业链 提高附加值 重点发展 茶叶 蔬菜 水果 生猪 肉牛 肉兔 黑山羊等绿色 精品化生产 把农产品 加工业培育成为我县工业的重要支柱 到2015年 农产品加工业产值达到100 亿元 建筑材料 建筑材料 以金龙水泥 自力水泥为龙头 积极实施产业升级 鼓励节能减排 通过市场调节和政策引导 全面淘汰落后水泥产能 鼓励企业转型 转产发展新 型节能环保型建筑材料或其他产业 大力发展散装水泥 鼓励发展商品混凝土和 各类高性能水泥制品 提高资源利用率 整合小型陶瓷 石材等生产企业 培育 一批上规模 上档次的骨干企业 开发生产高强度瓷砖 硫璃瓦 装饰石材等产 品 到2015年 建筑材料业产值达到50亿元 机械制造 机械制造 以东方气体 兴威机械为龙头 加强A级锅炉 超高压压力容器 清 洁锅炉 泵阀的制造能力建设 开发高端化 精细化产品 实现产品生产系列化 加大锅炉配件 无烟锅炉和水处理设备 低温高压液态储罐发展力度 抓好农 用加工机械产品生产 开发 巩固现有铸造技术水平 提高铸造能力 积极发展 汽车 摩托车配套零部件产品生产 到2015年 机械制造业产值达到30亿元 盐业及化工 盐业及化工 充分利用我县盐卤资源丰富的独特优势 抓好论证分析 积极争取 政策 做好协调衔接 努力争取设置归属我县的盐卤采矿权 最大限度地增强资 源对地方经济发展的贡献 促进我县盐业及后续延伸产业的更快发展 以驰宇盐 化公司为重点 扩大真空制盐规模 加快盐化产品向下游扩展 引导企业在食用 盐 工业盐生产的前提下 开发泡菜盐 保健盐 锌碘盐等多品种盐 积极开发 盐化工产品 提高产品的附加值 形成规模化生产 到2015年 盐业及化工业产 值达到20亿元 现有的原煤生产企业要加大安全投入 加快实施兼并重组 充分有效利用资 源 积极做大规模 提升效益 专栏专栏3 十二五十二五 期工业规划重点项目期工业规划重点项目 农产品加工 龙都茶业 集团 公司科技园区建设项目 四川绿食佳农业有限 公司年产2万吨绿色 有机 蔬菜食品深加工项目 荣州富弟食品有限公司食品生 产项目 神龙茶业公司发展特色茶叶加工生产项目 清松湖养殖科技有限公司肉 牛屠宰加工生产项目 嘉恒实业有限公司农副产品及食品加工生产项目 油茶加 工生产项目 果蔬商品化处理和综合加工生产项目 荣州丝厂扩建项目 小家禽 深加工生产线及联产饲料生产线等 建筑材料 陶瓷生产项目 石灰石开采及输送生产项目 空心砖生产项目 中密度纤维板生产项目 石材加工生产项目等 机械制造 建华洪庆经贸有限公司汽车零部件生产项目 伦兴车业有限公司 汽车货厢技改工程项目 瑞安机械有限公司整体搬迁工程项目 昶达水暖器材有 限公司迁建项目 矿山机械生产项目等 盐业及化工 驰宇盐化公司真空制盐建设项目 卤水提溴加工生产项目 岩 盐资源综合利用生产项目 年产10万吨硅酸钠生产项目年产3万吨氯乙酸生产项目 气田水开发利用项目等 生物制药等新兴产业 巴尔农牧集团生产及研发基地建设项目 旭阳药业有 限责任公司整体搬迁工程项目 兽药生产扩建工程项目 天然气提氦装置建设项 目 生物质发电厂建设项目 天宇公司煤矿扩建工程项目 铁厂镇煤矿扩建工程 项目 液化天然气灌装生产线项目 50 100万吨洗精煤及综合利用生产线项目 恒泰石英砂厂石英砂生产项目 年产2万 吨金属镁提炼生产项目等 第三节第三节 培育战略性新兴产业培育战略性新兴产业 积极对接国家产业政策和市场需求 通过 优势互补 协作配套 共同提高 的方式 培育发展生物制药等战略性新兴产业 抓住自贡建设成渝经济区三大生 物制药基地的契机 以 星河 巴尔 旭阳药业为龙头 加强产品的研制和开发 以项目为纽带 引进国内外战略投资者 带动和吸引一批关联配套产业集聚 发 展新兴制药产业 依托机械产业现有优势 以自贡建设国家节能环保装备制造基 地为契机 积极开发机械密封装置 高炉余热回收发电装置等产品技术 发展节 能环保设备制造 支持天然气提氦后续项目 液化天然气灌装生产线 生物质发电 太阳能利用等项目落户荣县 培育发展新 能源等新兴产业 到2015年 力争生物制药等新兴产业产值达到30亿元以上 图图3 荣县荣县 十二五十二五 主要工业产业发展目标主要工业产业发展目标 100 30 50 20 30 0 20 40 60 80 100 农产品机械制造建筑材料盐业及化工 生物制药等 第四节第四节 做大做强优势潜力企业做大做强优势潜力企业 以资产为纽带 市场为导向 通过政策引导和分类指导 扶优扶强 加快培 育一批规模优势明显 带动作用较大 市场竞争力强的大企业大集团 到 十二 五 末 培育产值超50亿元的企业1户 超10亿元的企业5户 做大优势龙头企业 继续扶持新星源公司 德兴能源 天宇实业 川能集团 东 气公司 自力公司 龙都茶业 星河 巴尔 金龙水泥 驰宇盐化 旭阳药业等 一批主业突出 拥有一定竞争力和发展潜力的企业集团进一步做大规模 在发展 壮大主业 提高创新能力的基础上 鼓励企业拓展延伸产业链 开发高端 终端 产品 鼓励企业多元化发展 积极培育新的增长点 鼓励企业跨区域发展 开发 区外资源 市场 积极鼓励 支持有条件的企业上市 十二五 期 力争培育1 2户重点企业上市 做强有潜力中小企业 围绕优势产业链条拓展延伸 优势资源开发和重大项目建 设 强化市场引导 加大财政扶持 金融支持 政府服务力度 积极培育扶持一 批潜力较大 效益较好 成长性强的 专 精 特 新 中小企业 推动其提高技 术装备水平和引入先进管理体系 促其进一步做强做大 第四章第四章 积极发展现代农业积极发展现代农业 以市场为导向 科技为支撑 项目为载体 实施 农业兴县 战略 积极推 进农业产业化和产业结构调整 加快转变农业发展方式 促进农业提质增效和农 民增收致富 实现传统农业向现代农业跨越 第一节第一节 加快农业结构调整加快农业结构调整 优化农业产业结构和区域布局 建设全域绿色农产品生产基地 全面提高农 业综合生产能力 加快现代农业发展 调整农业产业结构 加强基本农田暨耕地保护 依托全国新增千亿斤粮食生产能 力工程 抓好高标准良田建设 稳定粮食播种面积 确保粮食总产量保持在42万 吨以上 积极发展市场前景好 附加值高的特色优势农产品 扩大种植规模 积 极发展生态优质畜禽养殖业和特色水产业 十二五 末 畜牧业比重提高到60 经畜产值占农业总产值达85 以上 优化农业区域布局 加快 一片三带七基地 建设 积极打造亮点和示范区域 促进农业产业化水平的提升 旭阳镇 望佳镇 过水镇等城郊地区重点发展供应 城市消费需求的花卉 禽蛋奶 绿色及有机蔬菜等农副产品 浅丘地区重点发展 粮食 经济作物 水果 蚕桑 生猪和家禽等大宗专业化产品 山区重点发展经 济生态林 药材 茶及油茶 草食性畜牧业等特色农副产品 加快发展现代农业 加快发展特色化 效益型 生态型现代农业 大力发展规模 农业 基地农业 设施农业 开发农业新功能 提高农业附加值 促进农业产业 链向二 三产业延伸 实现传统农业向现代农业的新跨越 第二节第二节 大力发展特色种养业大力发展特色种养业 发挥特色种植业 养殖业的比较优势 走集约化发展道路 以产业基地为重 点 积极推广标准化绿色生产技术 加快推进规模化和产业化 蔬菜 以鼎新 望佳 双石 乐德 河口 古文 过水 旭阳等镇乡为重点 连 片建设绿色蔬菜产业园区 加快建设有机蔬菜示范园 到2015年 蔬菜种植面积 达到25万亩 产量60万吨 其中绿色 有机蔬菜分别达50 20 以上 油茶及茶叶 以铁厂 双古 观山 复兴 来牟等镇乡为重点 建设10万亩茶叶 生产基地 以双古 观山 长山 度佳 保华 东兴 高山 旭阳 墨林为重点 建设20万亩油茶基地 到2015年 实现茶叶年产1万吨以上 油茶产量达4万吨 力争建设油茶深加工厂 水果 以留佳 新桥 正紫 东佳 古佳 河口 度佳等乡镇为重点 建设柑桔 枇杷产业基地 到2015年 水果生产规模达到20万亩以上 实现产量18万吨 大力实施品种改良 提升水果品质 提高市场占有率 蚕桑 以过水 乐德 河口 古文等镇为重点 建成万担蚕茧基地 到2015年 桑园规模达到7万亩 产茧2800吨 畜牧 大力发展规模养殖 加快建设100万头生猪繁育养殖基地 优质肉牛养殖基 地 黑山羊养殖基地和以旭阳 望佳 古文等镇为重点的小家禽畜养殖基地建设 完善良种繁育体系和疫病防控体系 建设畜牧科技研发中心 饲料药品配送中 心 农副产品展示中心 力争到2015年 规模养殖率达60 优良品种率达90 以 上 水产品 以双石镇蔡家堰村 金台村以及城郊周边地区为重点 建设集水产养殖 休闲垂钓为一体的渔业产业化基地 加快发展大鲵 虹鳟等名优水产品养殖 培育标准化水产养殖示范区 到2015年 建成5万亩优质水产基地 水产品产量达 万吨以上 第三节第三节 推进农业产业化经营推进农业产业化经营 用发展工业的理念抓农业 按照以基地建设支撑龙头企业的发展 以龙头企 业的发展带动基地建设的思路 实施品牌战略 大力抓好优质农产品标准化生产 示范基地和科技示范园区建设 扶持和引进具有市场竞争力 带动能力强的农产 品精深加工企业 着力提高农业产业化经营规模和水平 十二五 末 新培育国 家级重点产业化经营龙头企业2户 省级龙头企业6户以上 推进适度规模经营 发展各类专业大户 鼓励和引导农民在自愿的基础上创办新型经济合作组织 鼓 励采取订单生产 入股分红等多种形式 强化龙头企业与农户的利益联结机制 到2015年 县级 市级和省级示范专合组织分别达到50户以上 30户以上 10户 以上 促进农村种养 加工 储运和商贸一体化发展 专栏专栏4 十二五十二五 期农业规划重点项目期农业规划重点项目 种植业 蔬菜标准化高效生产试验示范基地建设项目 绿色蔬菜产供销一体 化示范建设项目 小井沟水库区万亩观光生态农业果园建设项目 水果 三新 示范园区建设项目 万亩蚕桑标准化生产示范园建设项目 安全高效及标准化茶 叶生产基地建设项目 新品种试验示范基地建设项目 鼎新镇食用菌生产加工销 售一体化建设项目等 畜牧业 100万头生猪繁育养殖加工基地及配套建设项目 优质肉牛养殖示 范基地建设项目 巴尔丘陵现代农业科技示范园建设项目 奶牛肉牛标准化规模 养殖场 小区 建设项目 50万只蛋鸡养殖基地及规模养殖小区改建项目 黑山 羊标准化规模养殖示范建设项目等 林业 油茶基地建设项目 巩固退耕还林成果建设项目 珍贵林木培育建设 项目 天然林保护及退耕还林工程 低效林改造建设项目等 渔业 休闲渔业水产养殖基地建设项目 特种鱼养殖建设项目 集约化养鱼 示范基地建设项目 标准化水产养殖示范区建设项目等 第四节第四节 加快新农村示范片建设加快新农村示范片建设 按照 新村建设 产业发展 基础设施 公共服务 的内容要求 完成全县 新农村建设全域规划 采取政策倾斜 项目整合和引进社会资金等多种方式 加 大基础设施建设投入 改变村容村貌 建设一批基础完备 产业突出 生态优美 民风淳朴的新农村示范片 努力实现 发展新产业 建设新民居 塑造新风貌 创建新机制 培育新农民 建好村班子 的 五新一好 目标 完成双石镇 望佳镇 鼎新镇30个村新农村建设示范片的重点打造任务 推进村级公共服务活动中心 1 6 工程 见名词解释2 建设 充分发挥示范片的示范带动作用 积极推动 全县新农村建设 十二五 末 示范片内规模养殖户达到2500户以上 优质蔬菜 集中连片面积4万亩以上 农民人均纯收入年均增长18 以上 第五章第五章 加速发展现代服务业加速发展现代服务业 以旅游业发展为龙头 创新发展思路 拓宽发展领域 提高发展水平 努力 构建结构优 辐射广 就业多 后劲足的现代服务业体系 把服务业培育成为拉 动全县经济快速发展的新增长极 到 十二五 末 服务业增加值达到70亿元 年 均增长16 在三次产业结构中的比重提升6个百分点 第一节第一节 加快推进生态文化旅游建设加快推进生态文化旅游建设 大力实施 旅游活县 发展战略 以县域经济重要增长极的定位和思路谋划 推进旅游业的大发展 力促经济结构的转型 尽快启动旅游发展总体规划的编制 工作 通过多种形式加大对旅游业的投入 加强景区设施建设和市场推广 积极 融入川南旅游环线 把荣县建设成为四川独具特色的自然生态及佛文化旅游地 十二五 末 全县旅游综合收入达到48亿元 年均增长22 佛文化旅游 依托 世界第一大释迦牟尼佛 荣县大佛 的文化品牌 加快大佛寺景区建设步伐 重点抓好白雀禅院 商业水 街等配套设施建设 完善景区功能 增加旅游看点 努力创建国家4A级旅游景区 深入挖掘大佛的文化内涵和历史积淀 加大对外宣传和营销推介力度 建成川 南石刻文化的重要旅游节点 生态休闲旅游 充分挖掘丰富的生态旅游资源 以省级生态休闲度假目的地建设 为目标 以小井沟水库风景区 双溪湖风景区 高石梯森林公园建设为重点 统 筹做好生态旅游规划 加快景点开发和景区设施建设 不断丰富特色景点 提高 景区综合吸引力 完成天宇公司五星级酒店 大佛园林式酒店建设和翠湖大酒店 生态性保护改造 增强旅游接待能力 吸引更多旅客旅游观光 休闲度假 以 乡村生态休闲观光 为主题 重点打造金台国家级乡村旅游示范区 同时 结合 新农村建设 沿县城周边及交通干线打造乡村生态休闲旅游圈 红色旅游 充分发挥吴老在中国历史上的特殊贡献和强大影响力 抓住纪念辛亥 革命100周年契机 开展系统的策划和宣传 大力打造吴玉章故居 首义广场 发 展红色旅游 创建全省青少年爱国主义和革命传统教育基地 专栏专栏5 十二五十二五 期旅游规划重点项目期旅游规划重点项目 佛文化旅游 大佛寺景区旅游开发建设项目 大佛佛身修复及附属设施建设 大佛寺二期工程 项目 恢复龙洞景区原貌 重建白雀禅寺 项目 白塔休闲公园项 目等 生态旅游 小井沟水库风景区开发建设项目 高石梯森林公园旅游综合开发 建设项目 双溪湖风景区开发建设项目 双石镇金台村国家级乡村旅游示范区项 目 桫椤谷自然保护区建设项目等 红色旅游 吴玉章故居 首义广场旅游设施建设项目 旅游配套设施 天宇公司五星级酒店建设项目 大佛寺园林式酒店建设项目 小井沟大酒店建设及环湖公路项目 翠湖大酒店生态性保护改造项目等 第二节第二节 调整提升商贸服务业调整提升商贸服务业 坚持市场主导 政府推动 政策支持相结合原则 调整提升商贸服务业 打 造特色区域性商贸中心 十二五 末 社会消费品零售总额达到87亿元 年均增 长20 优化商贸布局 按照 一主 三副 六点 一带 的空间布局 调整优化商贸网点 打造由旧城商业中心 河西新区商务金融中心共同构成的主城区商业服务网络 体系 旧城商业中心以购物 休闲 餐饮 便民超市为主 河西新区商务金融中 心以行政 金融 商务 休闲娱乐为主 打造长山 留佳 双石三个商业副中心 为当地产业发展和居民生活提供商业服务 打造双古 新桥 东佳 河口 乐 德 鼎新六个特色镇商业节点 为当地居民提供商贸服务 以省道305线为依托 打造呈东西走向的城镇商业带 加速与自贡城区商贸业的对接与融合 改造提升传统商贸业 加快大商集团城市综合体项目建设 寻机再引进国内外知 名大型连锁企业在旧城或新区布局大型百货购物中心 大型超市 鼓励县域流通 企业加盟国内外大型连锁企业 提升城市商业档次 满足居民多层次的消费需求 积极采用现代商业模式和营销方式改造提升传统商贸业 大力推行连锁经营 电子商务 物流配送等现代流通方式 推动商务服务产品和方式创新 打造特色商业街 结合城市规划 区位和交通条件 规划建设一批餐饮 服饰 电子通讯产品 家居装饰材料 休闲娱乐等符合现代消费趋势的专业特色街 重 点打造西街 南街 金碧城和体育馆周边的综合商业街 新生街及金碧城1号大街 的服饰专业街 河街电子通讯产品专业街 南干道及荣州大道的家居装饰专业街 后山广场周边及新城区的餐饮 美食和休闲娱乐一条街 大佛旅游商品专业街 培育发展专业市场 按照集中集约原则 采取园区方式发展专业市场 在县城高 速路接口附近 规划建设建材综合市场 工业生产资料市场 在程家桥附近规划 建设农业生产资料市场 规范和发展汽车交易 花卉 宠物专卖市场 沿交通干 线 在农产品主产区规划建设一批仔猪 粮食 蔬菜 水果等主要农产品交易市 场 加快发展农村商贸流通 大力实施 万村千乡市场工程 见名词解释3 加快农村流通设施建设 改善农村市场环境 支持发展经纪人 队伍和新型合作经济组织 促进农村消费持续升温 在双古 留佳 东佳 河口 鼎新等重点场镇 着重培育中小型区域特色专业市场 形成片区商贸中心 一 般乡镇重点建设培育基础商业网点 鼓励发展农贸市场 日用品摊区 便利店等 商贸设施 村级重点建设农村新型社区商业网点 积极发展农资农家店 小型超 市 医药店等便民销售点 第三节第三节 加快发展现代物流业加快发展现代物流业 以信息 科技等现代物流技术为支撑 依托交通条件不断改善的优势 科学 布局物流园区和节点 加快物流业基础设施建设 整合物流资源 提高配套服务 水平 构建现代物流体系 促进物流业的壮大和升级 加快物流园区建设 在工业园区附近 规划建设工业物流园 主要为工业园区提 供仓储 运输 包装 配送服务 充分利用乐自高速公路 省道305线的交通优势 建设以仓储配送 中转分拨 增值加工 信息服务 货运代理等物流服务为一 体的综合物流园