法治路南2016年建设工作实施方案.docx

法治路南2016年建设工作实施方案 各社区居委会、各有关单位： 2016年建设法治路南工作，以维护人民群众合法权益为宗旨，紧紧围绕建设法治城区目标，强化建设“法治合格地区和示范单位”载体的作用，突出严格依法行政、确保公正司法、认真学法用法工作重点，建立健全四项工作机制，强力推进六大工程建设，为我处实施“十一五”规划开好局、起好步，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 一、指导思想 开展建设“法治路南”活动，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，宪法和法律为依据，牢固树立和落实科学发展观，以建成“法制健全、政治清明、百姓安宁、社会安定”的法治城区为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨。通过开展建设“法治路南”活动，推进基层各项管理工作的法治化，促进全处社会主义物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设全面发展。 二、建立健全四项工作机制 （一）组织领导责任机制。街道党工委统一规划法治建设工作，经常听取汇报，分析法治建设形势，研究部署工作。严格落实法治建设领导责任制、部门责任制和单位责任制，实行一把手负总责，分管领导具体抓，“谁主管、谁负责”的责任机制。通过签订目标责任书，把目标责任落实到具体部门、具体人员。街道办事处把法治建设工作纳入本地区“三个文明”建设规划、年度工作计划，纳入办事处工作目标管理考核和干部工作政绩考核之中。抓紧抓好组织网络建设，办事处及各社区建立健全法治建设组织领导机构。认真贯彻全市电视电话会议和区政法工作会议精神，理顺领导体制、完善工作网络、配强工作人员。建立健全依法治理工作机制，有专人负责法治建设工作。加大对法治建设的投入，落实经费保障。依法治理领导小组要积极当好党工委的参谋、助手，把各项工作落到实处。进一步加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，动员和引导广大人民群众积极参与法治路南建设。 （二）工作指导协调机制。建立健全领导小组办公室指导下的法治路南建设，全面推进依法行政办公室、公正司法协调指导办公室、学法用法指导协调办公室等若干分支机构。按照分级负责、分工负责的原则，“法治路南”领导小组办公室将我处法治建设目标任务分解到各分支机构，各分支机构再将各项任务分解到所属各部门、单位。领导小组办公室负责对各分支机构的指导协调，各分支机构负责对所属部门、单位的指导协调。各地、各部门要实行一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，强化组织协调，整合资源，形成各部门合力推进的局面。 （三）工作运行推进机制。建立健全议事制度、各成员单位职责制度、联络员制度、重大事项报告制度、各指导协调分支机构工作制度以及业务培训制度，确保各项工作顺利开展。定期召开会议，汇报情况，部署工作。强化督促检查，领导小组定期组织人员，对法治建设工作进行督促检查。督促检查采取集中听汇报、实地走访、检查台帐资料等办法，全面了解掌握各有关单位工作开展情况。对发现的问题及时进行通报，限期整改，推动工作的进一步开展。 （四）考核评比激励机制。建立检查考核制度和奖惩制度等相关工作制度，把考核评比作为推进工作的重要环节。坚持定性考核与定量考核相结合，过程性考核与结果性考核相结合，考核成绩与查找不足相结合。年终对工作成绩突出、被推荐申报“法治合格地区和示范单位”的，按照考核验收、社会公示等程序严格把关，对符合条件的上报区委区政府进行命名表彰奖励。对工作进展缓慢、影响全局工作的地区和单位，该实行末位警示的实行末位警示，该追究地区和单位负责人责任的要严肃追究相应的责任。 三、着力抓好六大工程建设 （一）依法执政能力提升工程。认真实施领导干部培训工程，切实增强领导干部特别是党政主要领导社会主义法治理念和依法执政能力，落实党风廉政建设和法治建设工作责任制，不发生领导班子成员重大违法犯罪案件。认真贯彻实施公务员法，深化干部人事制度改革，依法、科学、民主管理公务员队伍，推进公开、平等、民主的选人用人制度建设。进一步完善科学决策、民主决策、依法决策机制，不发生因决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件。支持和保证权力机关、行政机关、司法机关依法行使权力、履行职责。善于通过人大法定程序将本区内重大事项转化为当地人民的共同意志。充分发挥人民政协的职能作用，组织政协委员对法治建设的重点工作、载体建设进度情况进行视察调研，汇集社情民意，提出意见和建议，加强权力监督。进一步扩大人民群众有序的政治参与，确保人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。 （二）法治政府建设工程。制定规范性文件符合法定权限和程序，并依法报送审查和备案。全面推行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定导致严重侵犯公民利益，造成恶劣影响的事件。完善行政首长问责制和行政领导应诉制，将依法行政纳入社会评议政风、行风的范围，向社会公告行政执法文件，实行行政执法人员资格制度，政府制定并严格实施年度依法行政计划，完善对行政机关依法行政的考评办法，组织社会公众对依法行政的状况进行评议，将评议结果纳入干部政绩考核的重要内容。不发生因违法行政引发有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。按照国家、省、市、区部署，针对人民群众关心、社会关注的热点问题，组织开展专项检查整治，确保明显见效，并向社会公布检查整治情况，让人民群众认可。进一步完善行政执法公示制、告知制，深化政务公开，特别是要把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为执法公开的重点内容，加强对行政权力的监督，健全完善政务公开工作制度，学校、医院及水、电、气、公交等公用事业单位全面推选办事公开制度。建立和推行行政听证制度，不断扩大听证事项，增强公共行政管理的透明度和群众的参与度。 （三）司法公正高效促进工程。贯彻落实各项司法改革措施，稳步推进司法体制和工作机制改革。深化“规范执法行为、促进司法公正”专项整改活动，以执法一线和热点岗位为重点，组织开展人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不作为、不文明等突出问题的专项督查，及时公布执法检查及考评整改情况，接受人民群众的监督。不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。加强制度建设，加快形成规范执法、公正执法的长效机制。大力推广执法告知制度，保障公民知情权，全面落实各项便民措施，提供高效服务。妥善处理人民群众来信来访，增强执法的社会效果。切实加强政法队伍建设，以各级领导干部和一线执法人员为重点，高标准、严要求地组织开展全员培训考核，着力提高广大干警特别是政法机关领导班子和领导干部公正司法的素质和能力。开展争创“规范执法示范单位（部门、窗口）”和“规范执法先进个人”活动，树立一批公正执法、文明执法、规范执法的先进典型。 （四）基层依法管理推进工程。围绕建设社会主义新农村，不断完善“四民主、两公开”，提高居民自治水平。1/4的居委会达到市级以上 “民主法治示范社区”的标准。完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位职工民主管理制度，完善企业用工制度，企业劳动合同签订率100%，劳动行政案件用工单位败诉率下降。落实职工对企事业管理的民主参与、民主协商、民主监督，维护职工合法权益。规范行业组织和中介机构的服务和管理。消除对外来务工经商人员的歧视性规定，保障各项平等权利。严格执行安全生产法律法规，落实安全生产责任制和责任追究制，强化企业安全生产责任，坚决防止严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。健全公共安全防范和突发事件应急处置机制，提高防灾救灾能力。 （五）企事业单位依法经营强化工程。企事业单位要自觉遵守法律法规，严格依法生产、规范管理、诚信经营、保障质量。认真贯彻江苏生态省建设规划纲要，采取切实有效的措施，强化自律、防治污染、保护生态。按照建设诚信江苏的要求和部署，加快推进社会信用体系建设，各行业都要创新载体，深入开展各种成效明显、社会认可的诚信建设活动，严厉打击制售假冒伪劣商品等各种侵犯知识产权的行为和环保违法行为，营造公平、有序、健康的市场竞争环境，树立企事业单位良好的社会形象。 （六）全民学法用法深化工程。全面启动“五五”普法，扎扎实实地做好动员部署工作。深入开展宪法和国家基本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定和促进社会公平正义相关的法律法规以及建设法治连云港实施纲要的普及宣传。采取多种形式组织广大公民，重点是党政领导干部、司法人员、行政执法人员、青少年、流动人口、企业经营管理人员认真学法、切实守法、自觉用法，着力提高社会主义民主法治理念。全面落实领导干部、执法人员学法培训和任职资格考试等制度。无重大违法行政案件，无行政败诉案件。法律知识教育纳入学校正常教学计划，做到教材、教师、教时三落实。加大送法进社区、进企业、进校园和送法下乡等活动的工作力度，引导人民群众依法维护自身合法权益。 四、强化载体功能发挥 党工委已决定在全处范围内认真开展建设 “法治连云港合格乡镇（街道）”、“法治连云港建设依法行政、公正司法、学法用法示范单位”活动，各部门、各单位要准确定位当前的法治建设现状，在此基础上科学制定2016年度的实施办法。从实际出发，以党工委的文件精神为基本要求，以切实解决人民群众反映强烈的突出问题为重点，精心组织开展好年度建设活动，扎实打牢基层基础，认真打造良好的法治环境，尽快打造出工作特