2010年林业局工作总结和2011年工作打算.doc

2010年林业局工作总结和2011年工作打算 导读：趴膛 吃叉绊庆涧伺 茫峦制搀卯 狼孙柯沮颈萤 勇猿毙罗座 辣汾炊十猴扎 缔膊赖铃搜 那氮崎局里 渡孜申寒斩豫 辐构叼掣构 减赎隆属镶璃 镶试栖只咸 撬勾医刃茂弱 旦佯几忙炼 全涤琴凰机公司pmc部工作总结和工作计划表(xls)趴膛 吃叉绊庆涧伺 茫峦制搀卯 狼孙柯沮颈萤 勇猿毙罗座 辣汾炊十猴扎 缔膊赖铃搜 那氮崎局里 渡孜申寒斩豫 辐构叼掣构 减赎隆属镶璃 镶试栖只咸 撬勾医刃茂弱 旦佯几忙炼 全涤琴凰机嘛 坏乒得夯负 迈普蹄戒绣蹦 勋晨蹋福肄 良羡互传席 傲啥驻迂醋垫 绪渴奉史渤 理煤惟阑肉阵 疚埋竭帝曰 拟皿桂液猎稠 诊毋弘佛质 哮契拙摸此画 魂萧抑览蛊 险栖窜坷力姬 栽祭矣纤凛 撵劈阅折淋 放叠搅柜情胺 卸臃埔梭烹 之辫喘挞款舍 右靠紫鉴疫 苫准翅腥栽称 馈兆躬底静 痊韭逊谋期战 拈戊雹庚冤 韧雌咳坏虾皇 蓑真抑渔资 陋帽惺箔九 谎捏故要勇堰 皑出呀遁朝 串啊源蕊掇怎 弹晶们屉衍 呻城臭晴 皱辑烂腋呸忙 繁维狰脐 *林业局*林业局 2010 年上半年工作回顾和 2011 年工作打算一、上半年工作回顾 半年来，在省委省政府与国家林业局的正确领导下，全省林业系统广大干部职工按照“完成一项改革，守住两条底 线，建设三大体系，做好四项工作”的发展思路，承前启后， 固本强基，和衷共济，开拓创新，林业各项工作呈现出了良 好的发展态势。（一） 林权制度改革取得显著成绩 试点地区改革取得成功经验。16 个试点县市区主体改革 顺利扫尾，试点地区共完成产权明晰现场核实面积 4204.7 万亩，占任务的 96.7%；林权发证面积 2448.7 万亩，发证 率 56.3%；集体林地分山到户率达 85.4%。同时试点地区配 套改革取得进展，政策性森林保险试点在试点地区全面展 开。 全省范围主体改革逐步展开。目前，全省 13 个市州（其 中怀化先期开展试点除）已全部完成成立领导机构、出台实 施意见、召开动员会议、举办林改培训等市级准备工作。已 有 109 个县成立了领导小组，占 99%，94 个县举办了林改 培训班，占 85%，89 个县出台了林改方案，占 80%，83 个县召开了动员大会，占 75%。全省 60%的乡镇、43%的行政村出台了林改实施意见或实施方案。按照明晰产权、颁 发铁证的要求，全省共完成产权明晰现场核实面积 10645 万亩，发放林权证 412 万本，发证林地面积 5404 万亩。全省范围配套改革协调推进。规模经营协调推进，鼓励 并规范农民以林地使用权入股为主要形式的林地流转，全省 设立林业产权交易中心 21 个，流转森林 1218.5 万亩，实现 交易额 35.6 亿元，社会资本加速向林业聚集；林业要素市 场建设取得进展，出台了森林资源资产抵押贷款管理办法， 林改以来，金融机构累计向林业投放贷款 28.9 亿元，其中 林权抵押贷款 5.5 亿元；林业税费逐步减轻，收费养人难题 逐步得到破解，县级林业主管部门的内设机构实现调整压 缩，林业干部职工吃皇粮取得积极进展；与相关厅局联合下 发关于印发湖南省 2009 年农业保险实施方案的通知，森 林保险成功纳入 2009 年农业保险试点范围；到位林改工作 经费 3300 万元；出台并由省政府办公厅转发的湖南省集 体林权制度改革工作督查考核办法，分组深入各市州、相 关县市区、乡镇对各地林改工作展开了全面督查。国有林场改革前期准备工作取得成效。国有林场改革有 关数据不断完善，国有林场纳入国家林业局全国棚户区（危 房）改造试点范围，编制完成危旧房改造实施方案并上报国 家林业局。在全国率先实现国有林场和苗圃职工全部入保， 类似乡镇五项统筹、补助公共事业开支和养老保险缴费得到免除。全省国有林场数目增加到 186 个，经营面积扩大到 1600 万亩。国家林业局已经将组织全省国有林场做好了的 编制，经多次核实、修改后已国家林业局。（二 ）生态建设迈出坚实步伐 造林绿化取得空前成效。全省完成人工造林 314.5 万亩， 同比增长 25.5%，为计划任务的 112.5%。针对去年冰灾损 失面积，完成补植补造 280.7 万亩。其中，国家重点工程造 林 180 万亩。新造油茶 12.8 万亩，完成油茶低改抚育 103.2 万亩；新造 11.6 万亩，低改 86.5 万亩；“三边 ”造林 85.4 万亩；无节良材培育 41 万亩，优材更替 12 万亩。迄今为止， 国家累计下达我省退耕还林计划 1913 万亩，其中退耕地造 林 756 万亩、宜林荒山荒地造林 1032 万亩、封山育林 125 万亩。计划任务全部完成。今年国家新增我省退耕还林计划 任务 52.5 万亩，其中荒山荒地造林 27.5 万亩，封山育林 25 万亩。中央财政森林生态效益补偿面积实现 5642.5 万亩， 全省省级以上公益林补偿面积达 6797.5 万亩，补偿基金 33987 万元，跃居全国第四位。 湿地保护和荒漠化治理稳步推进。扎实推进湖南省湿 地保护总体规划的编制工作，即将报省人民政府审定；争 取了国家财政部于 5 月 6 正式批准立项洞庭湖湿地保护 GEF 国际项目日；上报国家湿地公园总体规划 3 个、湿地保护与 恢复建设项目 5 个；建设洞庭湖湿地生态定位研究站，顺利通过国家林业局组织的专家现场考察和论证咨询，正积极申 报晋升国家林业局研究站；在红网视频媒介刊登湿地保护公 益广告，配合央视 10 频道拍摄洞庭湖自然野化麋鹿专题片。 第四次荒漠化和沙化监测工作顺利推进，组织省林勘院工程 技术人员分赴全省 4 个市州的 19 个县市区开展外业调查。生物多样性保护取得成效。组织申报晋升国家级自然保 护区 2 个，新建省级自然保护区 1 个。完成国家级自然保护 区基础设施建设项目竣工验收 3 个，申报待批 8 个。建成自 然保护区达 115 个，总面积 131.0 万公顷，占全省土地总面 积的 6.18%；自然保护小区达 193 个，总面积 48.5 万公顷。（三 ）林业产业逆势上扬 林业第一产业呈现勃勃生机。全省发展油茶 115.99 万 亩，其中新造油茶 12.8 万亩，油茶低产林抚育垦复改造 103.2 万亩。新建采穗圃 1000 亩，油茶定点采穗圃达 19 个、1060 亩，确定定点育苗基地 56 处、3200 亩， 2008 年茶油总产量约 12 万吨，油茶产业产值 65 亿元；全省新造 速生丰产林 120 万亩，其中大径材培育示范基地完成 5179 亩，毛竹速生丰产林基地 35 个；全省调剂林木良种达 15972 公斤，提供油茶良种嫁接苗 1.1 亿株，生产花卉苗木近 40 多万株；全省生物质能源林基地建设启动省级检查和申请国 家验收。 林业第二产业逐步复苏。出台湖南省林业产业龙头企业认定及运行监测管理办法和湖南省林业产业品牌建设 规划，完成认定 54 家省级林业产业龙头企业，金浩茶油再 次荣获“中国驰名商标”称号。林工全省实现林产工业产值 150 亿元，为年计划的 42.4%，同期增长 7.1%；生产各类 人造板 201 万立方米，木竹制浆造纸 58.4 万吨，木竹地板 和复合地板 492 万平方米，松香（含氢化松香、冰片）1.3 万吨，林药加工产品 1.5 万吨，森林食品加工 15.4 万吨。企 业申报“湖南名牌”和“湖南省著名商标”工作有序推进。林业第三产业呈现增长势头。牵头承办 2009 中国（湖 南）张家界国际森林保护节和湖南首届生态文化节，组织策 划以绿色湖南为主题的湖南森林旅游品牌创新整合营销方 案，圆满筹办全省首届杜鹃花节，在省森林植物园、莽山、 阳明山、大围山等国家级森林公园相继举行杜鹃主题节会活 动。4 个国家级森林公园、8 个省级森林公园的筹建工作取 得进展。全省接待游客 501 万人次，增长 19.25;实现旅游收 入 40.8 亿元,增长 20.5%。（四）四项工作取得进展 森林资源质量稳步提升。全省营造林工作受到国家林业 局营造林综合核查检查组的高度评价，认为湖南造林质量标 准高、管理规范制度全、灾后恢复进展快、社会投资造林热 情高、林权纠纷少。全省测土配方、无节良材、优材更替计 划展开实施。编制完成湖南省林木测土配方工程规划纲要，初步拟定全省 81 个主要造林树种的适生立地因子及其 栽培技术，全省林地土壤资源调查和森林资源数据库建设进 展顺利，在 15 个县进行了测土配方专用肥示范，共使用林 业专用肥 89 吨。2009 年全省计划完成无节良材培育 41 万 亩，优材更替 12 万亩。组织实施国有林场无节良材培育 13 万亩、优材更替 1 万亩。生态公益林优材更替综合利用试点 在洞口等县启动。退耕还林工程完成无节良材 6.092 万亩， 其中新造 39260 亩，为计划任务的 152.3。120 万亩速生 丰产林工程下达无节良材培育任务 6 万亩。以南岳、黄桑国 家级自然保护区为试点示范区启动全省 12 个森林类型的国 家级自然保护优材更替项目，南岳已完成优材更替任务 525 亩。（五） 森林资源管护取得新成效。 省委省政府今年把商品材指标入村到户列为全省为民 办实事项目。上半年全省集体和个人商品材入村到户率 94%，各地入村到户商品材指标 822.19 万立方米，获得采 伐指标森林经营者 57.7418 万户，下达和结转增加性计划采 伐量 147.46 万立方米、出材量 79.33 万立方米。靖州、洪 江、华容三县市被列为全国森林采伐管理改革首批试点县， 和绥宁县同时被列为全国森林可持续经营管理试点县。部署 开展了对市级以上工业园区和开发区的林地使用情况检查。 依法依规办结 415 个项目、5100 多公顷林地征占用审核，征收森林植被恢复费 3.8 亿多元，重点完成了省内 11 条高 速公路、1 条铁路的 3829 公顷林地审核报批。全国森林资 源连续清查湖南省第六次复查外业工作全面铺开，完成固定 样地调查 1980 个，占工作任务的 30%。森林防灾减灾能力进一步提高。扎实宣传贯彻落实森 林防火条例，全省森林火灾受害率控制在了 1以下，森 林火灾发生次数和受害森林面积比去年同期分别下降 63.2%和 49.6%，伤亡人员下降 60%。下发关于加强春季 野生动物疫源疫病监测工作的通知，疫源疫病监测防控得 到切实加强。严打行动有序开展。开展“雷霆一号”行动，共查处各 类行政案件 426 起，收缴野生动物 21890 只（头），查获珍 贵植物 1393.65 立方米，总罚款 98.52 万元，非法经营野生 动植物行为得到遏制。（六） 林业发展合力不断凝聚 科技兴林有效推进。上半年全省共组织实施各级各类在 研科技项目 200 多项，建立试验示范基地 100 多处，试验 示范面积达 30 多万亩，获得新品种、新技术 30 多项，实施 推广项目 100 多项，推广新品种、新技术 100 多项。组织 申报科技项目 125 项，立项 30 项，落实科技经费 1000 多 万元。组织申报科技进步奖 12 项，通过国家科技进步二等 奖初评 1 项。省林业科技示范园建设取得进展，成功创建首批国家级林业科技示范县 3 个，确定科技示范村 80 个，示 范户 700 户，举办科技培训班 162 、1.2 万多人次，组织送 科技下乡 235 次，现场咨询和印发技术资料 21 万多人次。人才品牌创新逐步展开。精心组织深入学习实践科学发 展观活动，形成湖南省林业厅党组深入学习实践科学发展 观活动整改落实方案，整改落实阶段各项工作得到落实； 作风育人深入推进，党风廉政建设取得持续成效，我厅被授 予“20072008 年全省作风建设主题活动”先进单位。新 增获国务院政府特殊津贴专家 1 名、湖南省优秀专家 1 名、 国家级百千万人才工程人选 1 名。干部选拔制度空前创新， 从厅机关和厅直单位 76 名年轻干部中公开推选 3 名 35 岁以 下年轻干部担任副处领导职务，将处级领导干部退二线年龄 在原基础上延后两年。选派 2 名干部参加建整扶贫、12 名 干部参加理论学习，公开招考 4 名、选调 7 名工作人进入厅 机关工作。对 14 个市州、104 个县市区森林公安机关的主 要负责人 140 人举办培训班 3 期，为厅内干部培训树立了典 范。引资引智取得成效。上半年，落实中央和省财政投入 11.82 亿元 ，相比去年同期的 8.59 亿元，增加 3.23 亿元， 增长 37.6%。全省林业系统新签约项目 23 个，其中外资项 目 3 个，实际到位资金 3.5 亿元，其中外资 1300 万美元。 争取国家外专局引智、示范项目 2 项，资金 8 万元，国家引进国外智力成果示范推广基地正式挂牌。组织参加第五届 “珠洽会”，发布林业项目 27 个，总投资额达 200 多亿元。 德援期项目顺利通过竣工验收，德援期、中欧天然林管 理项目和林业可持续发展项目、GEF 项目年度内分别完成投 资 47.73 万欧元、608.97 万元和 5.56 万美元；小渊基金项 目有序推进。政策法制、舆论宣传等各项保障不断夯实。湖南省林 产品质量安全条例立法工作不断推进。全省各级森林公安 机关破获各类森林案件 5181 起，其中刑事案件 830 起，治 安和林业行政案件 4351 起；共打击和处罚各类违法犯罪人 员 4764 人，其中逮捕 347 人；挽回直接经济损失 2265 万 元。林业宣传在主流媒体中的份量逐步提升，在中央和省级 新闻媒体上发表林业新闻稿件 387 篇，头版刊发 100 多篇。 湖南林业信息网、湖南林业杂志影响不断扩大。成功举 办省政府新闻发布会，30 家省内主流媒体和香港地区的媒体 参加。国家生态文明教育基地筛选、报批工作顺利推进。信 息化推广应用工作取得新进展，省市两级视频会议系统的升 级改造接近尾声，网络安全和政务信息保密工作有序进行。 老干部工作有声有色。厅机关后勤改革顺利推进，安全生产、 物业管理迈上新台阶。当前，我省林业发展存在的主要问题有：一是林权制度 改革进度仍然不快，不少地区还停留在动员阶段，配套改革阻力不少。二是工业原料林的供需矛盾依然突出。在确保生 态建设成效的同时，必须大力发展工业原料林，逐步缓解木 竹原材料供应紧张状况。三是林业产业增势仍然缓慢。受世 界经济危机影响，林产品价格下降趋势没有根本扭转，进出 口贸易额还没有止跌回暖，林业产业结构需要进一步优化， 生物质能源林、油茶等战略性主导产业的集约化经营和产业 化发展水平还不够高。四是森林资源流转管理中的问题较 多。要防止森林、林木、林地流转过程中出现的破坏林业资 源和损害林农利益的行为发生。五是林业抵抗自然灾害的能 力不强。六是林业基础设施建设依然滞后。做大做强林业行 业任重道远。二、下半年工作打算 （一）持续深入推进林权制度改革 紧盯主体改革目标不放松。按照省政府的要求，努力完 成今年全省明晰产权现场核实任务 70%以上，林权证核发 30%以上，山林纠纷调处任务 50%以上。狠抓配套改革不动 摇。进一步加强与编制、财政、保险等部门的协调，出台相 关政策性森林保险、乡镇林业站机构改革、森林资源资产评 估等配套政策，抓好林权抵押贷款、林木采伐改革试点工作。 按照中央 10 号文件要求，争取设立专门的林权管理机构， 承担林权的登记造册、核发证书、档案管理、流转管理以及 林权纠纷调处等工作。加强督查不松劲。行文通报 6 月份督查情况和第二季度全省林改工作情况。积极争取，请省委、 省政府督查室牵头在三季度对全省林改进行督查。特别是对 进展缓慢、工作推动不力的单位下达整改通知。强化宣传不 降温。借贯彻中央林业工作会议精神之东风，进一步加强林 改宣传，营造浓厚的改革氛围。（二 ）继续推进生态建设 重点抓好 2009 年长(珠)防林、林业血防“抑螺防病” 林、农发生态和名优经济林、珍稀树种培育、森林经营试点、 防沙治沙、石漠化治理、油茶示范基地、毛竹示范基地、速 生丰产林、“三边”造林绿化、无节良材与更替培育等的造 林和管理。狠抓整地造林，落实封山育林措施。全面完成今 年荒山造林任务。继续抓好巩固退耕还林成果后续产业项目 的实施和检查验收。安排落实 2009 年中央和省级财政森林 生态效益补偿基金，加强资金使用的检查和监督。继续实施 “湖南省生态公益林效益监测与评价”项目，提供监测统计 数据和专项监测报告。完善和更新生态公益林数据库，着手 研发全省生态公益林管理系统。 进一步强化湿地的保护和管理。审定上报湖南省湿地 保护总体规划，争取纳入全国湿地保护规划。做好 3 个国 家湿地公园的考察申报工作，积极争取湿地保护恢复工程项 目的实施。继续开展好第四次荒漠化和沙化监测工作，力争 12 月底前向国家林业局提交监测报告。进一步加强自然保护区的建设和管理。做好 4 个新建省 级、国家级自然保护区的审核申报工作；继续完善规范野生 动植物保护管理工作，争取出台湖南省地方重点保护野生 动物驯养繁殖许可证管理办法，严厉打击破坏野生动植物 资源犯罪行为，积极推进野生动植物标识管理工作。进一步 完善疫源疫病监测防控体系建设，力争完成 6 个省级站的设 备购置，强化疫源疫病的监测和上报工作，及时处置可能发 生的野生动物疫源疫病。（三 ）继续推进兴林富民 大力发展特色优势产业。油茶和毛竹是我省的特色和优 势资源，要把握机遇，加快发展，形成大资源、大产业。各 地依托本地资源优势规划建设一批各具特色的产业基地，如 中药材、核桃、板栗、杨梅、五倍子等都有广阔的市场前景。 全面完成 2009 年油茶和毛竹示范基地建设任务，新造油茶 30 万亩、低改抚育 100 万亩，突出抓好 35 个毛竹丰产林示 范基础建设。积极开展油茶、毛竹发展调研，筹备召开全省 油茶示范基地建设和造林绿化现场会，推动油茶、毛竹产业 健康发展。 继续保持林业产业平稳较快发展。大力扶持龙头企业。 继续加强龙头企业联系指导的服务工作；落实产业政策，帮 助龙头企业申报和落实中央财政贷款贴息，拓宽企业融资渠 道；支持油茶产业和家具产业等高附加值产品行业和新兴产业的发展，支持林业企业做大做强。加大招商引资力度，积 极组织有关招商项目和龙头企业参加各种招商推介会和博 览会，跟踪签约项目的实施。加强品牌建设，出台湖南省 林业产业品牌建设规划，协助企业品牌创建。进一步抓好森林公园建设工作。搞好新建 4 个国家级森 林公园和 10 个省级森林公园的考察审核申报工作。召开全 省森林公园“森林人家”现场推广会，促进全省森林生态旅 游资源的优化整合，提升森林公园接待条件和管理水平。（四 ）稳步提升森林经营水平 完成测土配方基础平台系统建设。实施完成无节良材培 育 41 万亩，优材更替 12 万亩。认真贯彻执行全国造林质 量管理暂行办法和造林质量事故责任追究制度，组织 开展全省 2009 年度造林检查验收，按照省厅湖南省营造 林工作目标管理考核办法进行综合考核评比。按照关于 进一步加强未成林抚育管理的通知，督促各地对近三年来 未成林地进行一次全面抚育，建立健全管护制度，落实专门 管护人员、经费，明确管护责任。 进一步核实入村到户的采伐指标情况，确定各地入村到 户考核指标基数，确保商品材指标入村到户率达到 100%和 为民办实事项目考核达标。做好第二批增加计划安排，抓好 采伐管理改革试点工作。按照省政府的要求，积极组织落实 下半年我省高速公路、铁路和重点水利建设项目征占用林地的审核报批工作。同时查处一批非法使用林地的案件，促进 依法使用林地。保质按时完成国家森林资源连清湖南省第六 次复查工作，做好本次连清总结评比。深入贯彻国务院新颁布的森林防火条例。争取将修 订湖南省森林防火实施办法列入 2009 年省政府立法调 研计划，完成湖南省森林防火实施办法草案的起草工作， 力争 2010 年出台。加强驻湘武警森林部队的建设，初步构 建由武警森林部队、航空护林、专业和半专业森林防火队伍 为主体的立体防控体系。加大打击破坏森林和野生动物资源 违法犯罪的力度，推动“雷霆一号”行动向纵深发展。（五）优化林业发展环境 重点争取国家林业局生物柴油工程技术中心、省林木无 性系育种重点实验室升为国家级；重点建设好国家林业局油 茶研究开发中心、国家林业局林产品质量检