安全生产隐患排查整治工作实施方案.doc

政府发2011 号关于印发平子镇安全生产隐患排查整治工作实施方案的通知各村委会，镇直各有关部门：平子镇2010年非煤矿山专项整治工作实施方案已经镇政府同意，现予印发，请认真遵照执行。二一一年九月九日平子镇安全生产隐患排查整治工作实施方案为认真落实省、市、县安全生产工作会议精神，依据宁县安全生产隐患排查整治工作实施方案的要求，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展理念，全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，突出重点行业领域，集中开展专项整治，全面排查治理隐患，努力控制一般事故，杜绝较大事故的发生，有效遏制重特大事故的发生，促进我镇安全生产形势持续稳定好转。二、整治工作的主要内容：重点范围：煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业和领域。重点内容：打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。 （一）共性的非法违法生产经营建设行为：1、无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；2、关闭取缔后又擅自生产经营建设的;3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；4、瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5、未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；8、其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为：1、煤矿国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务院令第446号）规定的15类重大安全生产隐患和行为，未治理或治理不彻底的；2、非煤矿山（1）安全生产相关制度落实不力的；（2）矿（厂）区内防治水及汛期水害预防工作不力的；（3）露天矿山实行“伞檐”开采、“一面坡”开采的；（4）未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的。3、交通运输（1）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定让行、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；（2）客运车辆夜间途经达不到夜间安全通行条件的三级及以下山区公路或不按规定线路行驶的；（3）非营运车辆违法载人的。4、建筑施工（1）建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的；（2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干涉施工单位项目管理的；（3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的。5、危险化学品（1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；（2）非法违法运输危险化学品的；（3）未经生产备案就投入试生产运行的，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的。6、烟花爆竹（1）无证经营或超许可范围经营的；（2）非法生产烟花爆竹小作坊，小窝点；（3）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。三、整治工作进度和安排（一）安排部署阶段（2011年9月9日-2011年9月10日）各村委会及有关企、事业单位要按照我镇的统一安排，研究制定本区域非煤矿山安全生产专项整治实施方案，确定专项负责，明确整治工作的重点、任务、措施和要求。（二）实施整改阶段（2011年9月11日-2011年10月20日）各村委会及有关企、事业单位按照安全专项整治工作方案，督促本区域内的非煤矿山企业进行全面、彻底的自查，对查出的问题和隐患，要制定整改方案，落实责任、资金、期限和应急防范措施。（三）总结阶段（2011年10月21日2011年12月31日）各村及有关企事业单位要认真总结安全专项整治工作经验和不足，及时解决工作中的不足，并及时向社会公布，接受社会监督四、主要措施（一）加强组织领导，明确监管责任要高度重视非煤矿山安全生产专项整治工作，加强对整治工作的领导，明确相关人员职责，切实做好工作。要结合各自的工作实际，确定专项整治工作的重点和目标，针对薄弱环节和突出问题制定详细整治方案，采取有效措施确保整治工作取得实效。（二）加强隐患治理，强化监督执法要按照实施方案的要求，切实做好隐患排查治理工作。要将隐患排查治理工作与日常监管、行政执法以及专项整治工作有机结合，督促企业按安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号）的要求，建立安全生产隐患排查制度，形成隐患排查治理工作长效机制。对已排查出的隐患，要限期整改，逾期不整改的，要依法查处。要强化监督执法，大力开展计划执法、专项执法和定期执法，采取明查与暗访相结合，以暗访为主的方法，确保执法检查效果。要严厉打击“非法”生产和“以探代采”行为，严肃查处安全生产事故。（四）加强基础管理，推进安全标准化工作要认真贯彻落实国家安监总局甘肃省重大安全生产事故隐患挂牌督办制度、金属非金属矿山安全标准化规范、20092011年全省非煤矿山企业安全标准化建设规划的要求，在煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工企业广泛宣传标准化工作，要采取授课、培训、交流、抽查等措施使企业负责人和从业人员切实掌握指导意见和规范的基础要求，