学习实践科学发展观—解放思想大讨论会议上的讲话.doc

乐东县深入学习实践科学发展观第19期简报编者按： 4月15日，县委组织县四套领导班子成员和县直有关单位主要领导赴陵水县考察学习，并于16日上午在县政府四楼会议室召开了座谈会，进行了解放思想大讨论。与会人员紧紧围绕“学习陵水经验，解放思想，推动乐东科学发展”的主题踊跃发言，深化了思想共识，促进了思想解放，达到了预期的目的。会上，县委吴井光书记作了重要讲话。吴井光书记的讲话，紧密结合我县实际，深刻阐述了为什么解放思想、解放什么思想、怎样解放思想，为什么要按照“两翼推进”的工作思路和“两个融入”的产业发展战略，在解放思想中推动乐东科学发展等重大问题，对我县继续深入开展学习实践科学发展观，实现乐东科学发展都具有十分重要的指导意义。省委学习实践活动第四指导检查组组长邓运雄也作了总结讲话，他充分肯定了我县解放思想大讨论活动，并指出，近年来，我县按照“两翼推进”的工作思路和“两个融入”的产业发展战略全力推进经济社会建设，取得了良好成效，这是解放思想、科学发展的典范。他要求我县一定要坚持这一思路和战略，通过学习实践活动，进一步解放思想，强化措施，切实把学习实践活动的成果转化为推动科学发展的力量，实现乐东更好更快发展。县委要求，全县各级党组织和全体党员干部，要结合学习实践活动，认真组织学习吴井光书记的讲话精神，深入开展解放思想大讨论活动，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，把全县各族人民的智慧和力量凝聚到我县改革发展稳定大局上来，推动乐东科学发展。各单位学习贯彻情况，请于5月10日前书面报县学习实践活动领导小组办公室。在乐东黎族自治县学习实践科学发展观解放思想大讨论会议上的讲话吴井光（2009年4月16日）县委这次组织县四套领导班子成员及有关单位主要领导到陵水参观学习，是我县学习实践科学发展观，推进思想解放，实现“保增长、保民生、保稳定”的一个具体措施，这次活动意义重大，也很有收获。刚才，同志们在讨论中都发表了很多很好的意见和建议，这说明我们这次参观很有成效。“陵水经验”是我省的一面旗帜，全省各市县都要向陵水学习。下面，我也谈谈我个人的一些体会。一、主要感受一是发展思路对头。陵水的确是找到了一条符合陵水经济社会发展的好路子，全县上下团结一致，按照确定的工作目标，扎扎实实地推动了各项工作。没有好的思路，发展无从谈起，思路偏，发展会受到影响。找到好的思路之后，就要有好的班子，这个班子要能够统一好全县的思想，凝聚全县的力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，这样才能加快一个地方的发展。二是思想观念比较新。陵水县委、县政府思想解放，敢于冲破种种的阻力，按照省委提出来的“发展为先、发展为大、发展为重”的思想，有强烈的发展意识、市场意识、竞争意识和效益意识，始终把发展作为第一要务，有胆有识、敢闯敢试。在3月26日省委召开的市县委书记座谈会上我也说了，陵水人敢想事、敢干事、会干事，最终干成事，这值得我们学习。三是抓工作落实劲头很足。在参观中，大家都强烈的感受到陵水上上下下抓发展的拼劲、干事业的狠劲和不达目的誓不罢休的韧劲。苦干实干加巧干，想干敢干加真干，既有韧劲，又有巧法，上下一股劲，不畏难，不怕苦，怀着一腔创业的激情，发展的强欲，拼搏大干，埋头实干，这种精神十分可贵。四是整个经济运作手段巧妙灵活。陵水县按照省委、省政府提出的“大企业进入、大项目带动”的发展战略，掀起了整个陵水的发展热潮。这次考察当中，我们明显地感受到陵水改革创新的氛围非常浓，活力非常强，令人耳目一新。他们对政策研究比较深、比较透、机制活，运作办法比较多、手段比较巧、招数比较活。比如说他们在盘活6万亩闲置土地方面，有收回的，有限期开发的，把6万亩的国有土地盘活得很好，为他们掀起新一轮的开发创造了很好的条件。五是发展环境比较好。陵水之所以能够快速发展，得益于他们大力营造良好的招商硬软环境，下决心解决投资环境中存在的突出问题。他们提出，以“超五星级”的服务来搞好招商工作，这也是值得我们学习的。二、陵水经验的启示我觉得陵水的经验有很多，这里不可能一一赘述。我们要注意把人家好的经验搬到我们乐东来，加快乐东的发展。陵水经验给我们的启示是：（一）解放思想、推动乐东科学发展，必须客观认识县情，坚定加快发展的信心。温家宝总理在谈到我们国家如何应对国际金融危机时，强调信心比黄金更可贵。所以，学习陵水经验，首先要正确认识自已，找准差距，坚定信心。我们经过两年多的努力，已经探索到了一条适合乐东发展的好路子，那就是“做大做强沿海，加快发展山区，以沿海带动山区，山海互动，两翼推进，促进乐东的全面协调健康发展”的工作思路和“主动融入海南省西部工业走廊，主动融入大三亚旅游经济圈”的产业发展战略。在这一思路和产业发展战略的指导下，经过努力，县域经济快速发展。2006年全县的GDP 24.7亿元，2007年27.9亿元，2008年达到34.6亿元，分别同比增长11.1%、11.8%、11.7%，三年平均增长11.5%。2006年县地方财政收入5339万元，2007年8018万元，2008年1.5593亿元，分别同比增长31.3%、50.2%、94.5%，三年平均增长57%，这样的增长速度在乐东历史上是从来没有过的。三年来，我县紧跟全省发展步伐，没有掉队，一些主要经济指标增长速度居全省前列。我们仅仅用了2至3年的时间，财政收入就赶上了儋州2007年的水平、琼海2006年的水平。在这个思路的指导下，这几年，我们靠解放思想，积极推进经济适用住房建设，盘活了8000多万元的住房公积金，较好地解决了2500多户干部职工住房难、住房差的问题。这项工作走在全省的前面，得到了省委、省政府及主要领导的高度评价。我们靠解放思想，灵活设置公益岗，解决了5064名下岗职工就业、再就业问题，对构建和谐乐东，加快乐东稳定发展起到了很好的作用，这点也得到省委、省政府及主要领导的充分肯定。我们靠解放思想，创新医疗服务体制改革，在全省率先在乡村一级创建县级人民医院，解决了沿海31万群众看病难、看病贵的问题，让老百姓在家门口就可以享受到海口市人民医院的医疗技术服务。我们靠解放思想，在全省率先采取了整村推进的办法，加快了少数民族山区茅草房改造工作，三年共完成6000多户茅草房。去年，省政府在我县召开了全省茅草房改造现场会，省民宗委总结推广了我们乐东加快茅草房改造的工作经验。两年多来，在县委的坚强领导下，整个乐东的面貌焕然一新，这是大家有目共睹的，也是得到了上上下下、县内县外的充分肯定的，这说明我们的路子走对了，必须坚定不移地走下去。当然，不能因为我们取得的进步而沾沾自喜，我们还有很多工作、很多问题需要去研究解决，我们跟陵水等先进市县相比，还有很大差距，也正因为有差距，我们才到陵水去取经，这是我们参观的目的所在。（二）解放思想、推动乐东科学发展，必须抢抓机遇，狠抓落实。到陵水考察，大家印象最深的是陵水的发展速度。陵水之所以发展得这么快，主要得益于他们班子团结一致，统一思想，先干不争论，先试不议论，先做不评论，扎扎实实地抓好工作的落实，抓住了一次又一次的发展机遇。反观乐东十多年的发展，教训是深刻的。这一点大家都很清楚，这里就不多说了。我要说的是，我们县这些年来经济开发的基础性工作没有做好。九所新区3平方公里的规划，真正完成征地手续的不足1平方公里，结果是九所新区开放建设喊了十多年，仅留下几幢烂尾楼。同时，还耽误了县城甚至全县的发展。沿海地区的开发建设也喊了十多年，也没有一个规划，龙沐湾一大块曾已调整为建设用地的土地反而调整为林地，给沿海地区的开发建设造成了很大困难。近年来，县委坚持“发展为先、发展为大、发展为重”，结合乐东实际及时调整工作思路，采取得力措施狠抓各项工作的落实，全县上下出现了开发建设的热潮，县城地区发展起来了，九所新区也有很多个大项目相继进入并开工建设。目前九所新区的地价已从2006年的每亩5万元飙升到每亩30万元。同时，我们还先后完成了江北新区、龙栖湾、龙腾湾、龙沐湾的规划，调整了九所新区的规划，为乐东今后的发展打下了良好的基础。我同意刚才许多同志的意见，就我们有了一个好的发展思路、一个好的工作基础，只要我们不争论不折腾，少说空话，多干实事，我们就一定能够赶上去，进入全省先进市县行列。谈到抢抓机遇，我们常说机遇是为有准备的人而来的。抢抓机遇就要扎扎实实做好准备工作，迎接机遇的到来，善于抓住机遇。今年国际金融危机既是挑战又是机遇，对我县来说是机遇大于挑战，我们既有国家扩大内需的投资，又有两年多来营造的良好招商引资环境和招商经验，只要我们把握好，就可以乘势把乐东经济社会建设推上一个新台阶。抢抓机遇，首先，要扎实做好土地综合利用规划调整。这几年，县国土部门在这方面做了大量的工作，也取得了很好的成效，但还需要继续努力。现在要争取建设用地指标非常难，县国土部门要多与省国土环境资源厅沟通协调，尽可能争取到更多建设用地指标。如果我们手中有足够的建设用地，那么无论是招商引资项目，还是国家扩大内需的投资项目，机遇一来，我们就能抓住。其次，要狠抓在建项目的落实。昨天我跟陵水的陈健春书记在参观途中谈到：他说他每个星期都要到重点项目建设工地检查，我说对一些重点项目，我每天都要去检查，比如说我们的县民族文化体育广场、县会议室、职工饭堂、乐祥西部等建设项目等，我每天都去检查。没有这种工作精神，就不会有这种进展，不严格要求，就不可能有这种建设标准。我希望大家在认真抓好工作落实上要有这么一股劲，我也相信大家都能做到。上个星期我们专门召开了一个项目工作推动会议，各分管领导、部门领导要按照会议确定的目标认真抓好落实。（三）解放思想、推动乐东科学发展，必须要有发展的理念和博大胸襟，努力改善投资环境。刚才，很多同志谈到，要学习琼海人那种“让别人发财，求自身发展”的理念和博大胸襟，我很赞同。没有这种胸襟是不可能有大的发展。如果精打细算，总觉得被人家占便宜了，这样什么事都做不成的。刚才，坤宁同志说，要有长远的打算，我觉得很好，就是要有这种胸怀，不能斤斤计较，急功近利。如果有一个项目落户到我们县，我们就应该热情地做好土地征用等服务工作，不要在土地问题上考虑太多，不要指望在土地的出让上赚很多很多的钱。当然，土地的出让是要按程序来的，但能灵活的就灵活。大家可以想一想，一个大的工业项目如果落户乐东的话，它给我们带来的不仅仅是税源，还可以解决就业，带动相关产业的发展。比如我们引进的钼矿项目、金矿扩大产能项目，这些项目都会给我县带来源源不断的税源，还可以带动相关产业的发展。所以，要有“放水养鱼”的思想，要树立“让别人发财，求自身发展”的理念，否则，加快发展无从谈起。同时，要坚定不移地狠抓环境建设。实践证明，招商引资工作效果大与小，在很大程度上取决于我们的投资环境。投资环境中的硬环境，在省委、省政府及有关部门的关心支持和帮助下，我县电、水、路等基础设施都有了明显改善。现在主要是软环境的问题，如政务环境、法治环境等。必须要营造良好的政务环境。人家来了就吃拿卡要，怎么招商引资？客商来我县投资，是为了发展壮大他的产业，不是来讨饭吃的，我们要认真做好服务工作，要营造良好的政务环境，让那些大企业老板们感到舒心、放心、安心。在这方面，希望各位领导都要带头做表率，各部门要密切配合，要学习陵水经验，以“超五星级”的服务来搞好招商工作。同时，还要营造良好的法治环境。我记得我曾在许多会议上说过，以稳定来促发展，以发展来保稳定，这跟我们这次学习实践科学发展观确定的载体是一样的。那就是以“促进社会和谐稳定，推动乐东科学发展”为载体。为什么定这个为载体？那就是因为稳定在咱们乐东显得特别重要，没有稳定的社会环境，经济发展无从谈起。这几年，我们抓社会治安是动真格的，对社会治安的投入是舍得花钱的，对队伍的建设也是高度重视的。当然，社会治安不只是公检法司的事，是全社会的事，是县委、县政府的重要工作。所以，全县上下要团结一致，针对我县当前社会治安存在的薄弱环节，采取得力措施，加予治理。可以实事求是的说，经过这几年的努力，我县社会治安环境明显好转，社会上也有很好的评价，到乐东来都有安全感。由于我们下功夫抓了环境的建设，使招商引资工作出现了前所末有的发展势头。2006年以前，我县连一个200万的项目都没有，这几年，大家都看到了，项目一个接一个在我县开工建设，而且大多数的项目都是上亿元的。这说明我县的招商工作取得了很大进步。我们不能过高要求，也不能盲目攀比，招商引资是有条件的，需要有一个过程，允许人家有一个了解、接受的过程嘛。大家知道，就今年“三月三”期间，我县开工的项目就有8个，投资额达到11亿元，这对我们乐东来说，是个什么概念啊！前两年我们一直在洽谈的很多项目，有些很快就要开工了，特别是龙沐湾国际度假城项目，计划6月底就要动工。为了这个项目，我们花费了两年多的时间，的确来之不易，而且经过努力，这个项目也已列为省的重点项目。所以，为了确保这个项目开发顺顺利利，县里成立了沿海开发领导小组，由县长来当组长。沿海两个湾，即龙沐湾和龙栖湾的开发，分别由春海和东利任组长，相关部门的领导为成员，组成两个开发协调小组，做好前期的服务工作。（四）解放思想、推动乐东科学发展，领导干部必须加强学习。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方