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民主评议政风行风工作汇报 2016年,我县民主评议政风行风工作在市纠风办的正确指导下,按照“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则,以转变政府职能、转变工作作风、提高办事效率、提高服务质量为核心,以企业满意、群众满意、基层满意为标准,以解决“不在状态”和行政不作为、慢作为、乱作为等损害经济发展环境的突出问题为重点,采取“上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、公开评议、全面覆盖”的方式进行 。目前,行评各阶段工作进展顺利,并取得了阶段性成果,现将有关情况汇报如下: 一、行评工作基本情况 湖北省*县成立于2016年,是共和国最年轻的县,版图面积5673平方公里,人口万,辖18个镇(场),382个村(居)委会。 根据市纠风办的部署,我们迅速研究制定了2016年度全县民主评议政风行风工作实施方案的通知(*县办文2016113号)文件,明确了今年行评工作的指导思想、评议内容、评议方法、评议步骤及工作要求。根据方案,今年我县民主评议政风行评工作主要内容是“企业评机关、群众评科长、社会评站所”和查处损害经济发展环境典型案件、查处“不在状态”党员干部,简称“三评两查”。全县有40个部门和行业、16个单位的52名科长、县直33个基层站所、镇(场)320个站所纳入评议范围。评议工作分为宣传发动、自查整改、集中测评和总结表彰四个阶段进行,自9月份启动,到12月份结束,历时4个月。 二、我县行评工作做法和成绩 在今年的行评工作中,我们按照“突出重点、突出特色、突出创新、突出实效”的工作思路,稳步推进,扎实开展行评工作。 (一)领导高度重视,安排部署到位 县委、县政府高度重视今年的民主评议政风行风工作,县委书记周静同志明确批示:行评工作要统筹安排,精心组织,要借政风行风评议活动,进一步完善制度、建立机制、规范运行,查办典型,确保实效,不允许为评议而评议,为检查而准备。9月9日,全县行评工作动员大会召开,县委常委、常务副县长、县纠正行业不正之风领导小组组长万明同志要求各被评单位端正态度,认真对待评议,认真查找存在的问题,认真制定整改方案,认真落实整改措施;要力戒形式主义,务求评议取得实效。各被评单位结合会议精神,迅速成立了行评工作领导小组,制定了行评方案,召开了动员大会,成立了由“一把手”任组长的行评工作领导小组,组建了工作专班,形成了“一把手”亲自抓、分管领导直接抓、工作专班具体抓,上下联动、各负其责的工作格局。各被评单位、被评站所和镇(场)被评站所先后召开动员会、领导班子会120余次,对政风行风评议工作进行周密部署。 (二)深入宣传发动,营造浓厚氛围 全县各被评单位充分利用各种媒体,采取多种形式,宣传行评工作,营造了浓厚的行评氛围。一是利用媒体进行宣传。各县直被评单位和被评站所先后在10月10日和10月21日的*州日报用四个版面刊登了各自的职能职责、服务承诺、行评联系人、举报电话等,公开表明各部门、各行业抓行风建设,纠正损害群众利益的不正之风的态度和决心。二是利用网络进行宣传。县纠风办充分利用网络资源,组建了*县行评QQ群、建立了行评专用信箱、开通了*县行评网站,使所有关于行评的文件、通知和材料都能迅速下发和收集。各被评单位也积极利用网络宣传本单位的行评信息,县教育局、林业局、环保局、移民局、农行等单位共计有18篇稿件被省级系统网站采用,县财政局行评信息被财政部网站“全国财政新闻联播”栏目采用,县农业局行评信息被中国农业推广网采用。三是编发行评资料。县国土资源局为了把宣传教育工作抓深抓细抓实,编印*县国土资源局民主评议政风行风基本常识手册,发送到干部职工、服务对象等,内容有30多条。全局上下,从局长到司机,从机关干部到临时工,人人都写了学习心得和自查自纠材料。县科技局层层动员,采取分片、分科、分时进行的方式,将行评信息编好后,运用手机短信、户外宣传栏、单位网站等载体及时进行传递。 据统计,行评期间各被评单位悬挂宣传横幅218条,印发宣传资料9万余份,向县行评简报撰稿180余篇,编发简报120余期次,举办行评专栏280余期,在新闻媒体刊播行评新闻32条,在全县上下营造了人人关心行评、支持行评、参与行评的浓厚氛围。 (三)抓好自查整改,务求取得实效 在行评自查整改阶段,各被评单位所充分发挥了主观能动性,用“四个始终” 贯穿各个阶段,使问题整改取得了实效。 一是将查找问题贯穿行评工作始终。在评议活动中,为帮助被评议单位和科长找准群众关注的热点问题,提高民主评议行风活动的针对性,在查找问题上,做到“四查”。一是被评单位自查;二是发动群众查;三是巡查员、督查组帮助查;四是动真格搞“两查”。通过“四查”全县各被单位采取上门走访、召开座谈会、发放征求意见函、发放问卷调查表、县纠风办组织暗访等形式认真听取各方意见,共组织召开座谈会155场,走访896人次,组织暗访50次,发放征求意见函16000余份,征集各类意见建议954条,设立“政风行风监督评议箱”116个,监督评议电话103部。通过各种途径广泛征求社会各界的意见和建议,找准了人民群众反映强烈的难点、热点问题。县计生局邀请35个县属企业法人代表、镇(场)分管计生工作领导和计生办主任、部分村支部书记和村计生专干代表参加座谈会,征求意见60余条。并深入8个重点镇、村移民点为260名已婚育龄妇女免费开展了一次生殖健康检查。县人力资源和社会保障局深入县属46个部门、18个乡镇办及20个企业共对727名服务对象进行了调查问卷、满意度测评及征求意见,收集到有关政风行风方面意见和建议17条,对群众提出的问题实行领导限时督办制,目前其中的15条已经得到很好的解决,群众满意率较高,受到了社会的广泛好评。 二是将整改提高贯穿行评工作始终。衡量行评工作是否取得实效,最终要看群众、基层、企业反映的问题是否真正得到解决,因此,我们将整改提高贯穿行评工作始终。各被评单位、被评科长对于“自查”、“他查”暴露出的问题,在整改过程中做到了“四个绝不放过”:即对群众和服务对象提出的问题,整改措施不落实到位,绝不放过;对发现的问题,不核实清楚,绝不放过;对在政风行风评议中,发现的违纪违规行为,纠正查处不到位,绝不放过;对群众反映的问题,没有满意答复,绝不放过。县财政局通过“科室承办制”减少办事环节,提高工作效率,最大限度方便服务对象。该项措施使现在财政资金申报、审批等工作5日内即可完成,财政资金支付在上班日14时以前完成;县水利局开展了在全县范围内开展了“万人评水利”活动,广泛征求群众意见和建议,针对群众提出系列水利方面的问题,进行了大力整改。对病险水库除险加固,现已有2座中型水库(新峰、花鹿沟)、15座小型水库完成工程验收,还有8座水库正在验收或施工建设中。改善农村饮水安全工程,目前已完成万人的建设任务。改善农田灌溉条件,新建堰塘完成326口,改造堰塘完成2738口;县卫生局实行了问题整改责任制,由问题承办人在责任书上签字,该局根据群众反映偏远山区看病不方便的问题,开展下乡义诊80余次,并对一些“老病号”实行定期回诊制,受到群众的交口称赞。由于在整改过程中做到了“四个绝不放过”,各被评单位对发现问题做到了事事有着落,件件有回音。 三是将整体联动贯穿行评工作始终。行评工作是一项系统、复杂的“民心工程”,需要多方配合,在工作中,我们还注重了将整体联动贯穿行评工作始终。县纠风办将参与“企业评机关、群众评科长、社会评站所(含镇、场基层站所)”的单位和科长,分门别类的建立了专档,对上级部门和纠风办布置的工作任务、日常工作情况、群众投诉、群众反映问题整改情况等建一一记录在案,一月一总结,一月一评比;同时,对于凡是经过省、市级部门要对本系统的相关单位在行评检查中通报的,也一一记录。二是加强沟通联系。县纠风办制定了行评“四定期汇报联系制度”,使各巡查员、督查组、被评县直单位、被评科长、被评站所和各镇(场)都能根据自己在行评工作中的职责和任务,积极主动的参与到行评工作中来。各督查组每周定期将本组情况向县纠风办报告;被评县直单位每阶段定期向巡查员、督查组汇报行评工作进展情况;被评科长每阶段定期向单位主要领导汇报思想和问题整改情况;各镇(场)定期对各基层站所行评工作的指导和监督不少于两次。通过“四定期汇报联系制度”使全县的行评工作步调一致、整体联动,收到了“全县一盘棋”的效果。 四是将督查指导贯穿行评工作始终。根据今年全县民主评议政风行风工作部署,我们从人大代表、政协委员、国家机关有关部门、社会团体、民主党派和新闻单位中聘请了32名行评督查员,从县纪委派出纪工委选派了4名行评巡查员,并颁发了聘书、“督查证”、“巡查证”。9月13日,县纠风办组织对巡查员、督查员进行了培训,明确了各个阶段工作重点、工作方法等,并赋予行评督查员调查权、建议权、监督权和评议权,为全面开展行评工作提供了全面保障。县纠风办、巡查员、督查组都能经常深入被评单位调查了解掌握情况,指导被评单位认真完成行评各阶段的工作任务。自行评开展以来,县纠风办工作人员、四名巡查员、八个督查组经常深入下到联系单位指导行评工作,为行评工作“把脉问诊”,参加各被评单位的动员会、座谈会120余次,帮助部门、企业解决发展难题170余件。第三督查组在督查过程中,针对部分监督员和服务对象提出的加强秋粮收购市场监管等建议,迅速协调县粮食局、工商、物价等部门组成联合检查专班,于10月8日至28日对全县18个镇场秋粮收购市场进行了巡查监管,重点查处无证收购、超水份收购、压级压价,掺杂使假,短斤少两、克扣农民的违法行为,营造了公平有序的秋粮收购环境;第七督查组指导国税局有效的开展了“大走访、述职述廉、稽查质效回访活、优质服务竞赛”四项活动,同时结合四项活动抓整改,在整改外贸出口问题上,该局抽调3名国税干部组成农产品出口管理专班,进一步简化优化办税流程,为出口企业提供专业的财会、税收服务。目前,已为出口企业办理退税3137万元,并帮助3家出口企业办理出口退税托管贷款800多万元,有效地缓解了企业资金压力。赢得了广大群众的赞誉。由于各巡查员、督查组悉心指导,有力的推动了评议工作的顺利开展。 通过自查整改阶段工作的开展,目前全县各被评单位对于查找的问题95%得到了整改,暂时不能整改到位的也拟定了整改计划,明确了整改期限。对于一些热点问题还进行了重点跟踪问效,使整个自查整改工作做到环节不少、内容不减、标准不降,确保了评议的效果和质量。 在前阶段行评工作中,我县虽然取得了一些明显成效,但与上级的要求和人民群众的期望还存在差距,工作还存在一些不足。主要表现在:一是极少数被评单位自查问题不深刻、不彻底;二是部分被评单位对群众反映的热点、难点问题重视不够,整改工作有待进一步加强,工作作风有待进一步改进;三是教育、制度、监督约束机制还不够健全,内部管理有待进一步加强。对于这些问题,在今后工作中,我们一定会认真加以解决,切实把这项工作抓紧抓好,抓出成效。 三、下一步行评工作打算 (一)规范评议程序,搞好集中评议工作 按照实施方案的部署,11月底我县将进行集中评议。按照市“今年发放社会问卷调查表的份数不低于本地人口总数的2”的要求,我县将组织发放近2000份社会问卷调查表。这项工作组织复杂,为确保此项工作落到实处,确保评议结果客观公正,我们将从以下两方面组织这项工作: 一是要科学组织评议。县纠风办已经按照实施方案的要求,制定了“企业评机关、群众评科长、社会评站所、镇(场)社会评站所”等四个评分细则。并分层面确定测评对象(测评对象分为人大代表、政协委员,企业法人代表,职工代表、个体业主、群团组织、镇(场)工作人员、村纠风监督员、农村基层党员干部以及服务对象等三个层面),确保各层面代表比例的合理性和科学性。这些代表将在11月下旬统一时间、统一地点、统一标准、统一要求对各被迫单位和科长进行集中测评。在此项工作的组织中,县纠风办制订了严密的方案为科学评议做了充分的准备。 二是严格按程序操作。今年我县的社会测评工作需要发放的调查问卷多,发放的范围广,县纠风办将抽调政治素质高、原则性强的干部组成测评组,负责测评的具体操作,操作过程公开透明。测评时,问卷调查将做到集中发放、现场填写、统一收集、当场密封,确保测评结果客观公正。 (二)运用好评议结果,搞好总结表彰 今年我县的的评议结果与单位评先评优、工作绩效、年度奖励工资、干部选拔作用、党风廉政建设责任制挂钩。集中评议阶段完毕后,县纪委监察局将各被评县直单位、被评科长、被评站所和各镇(场)的基层站所的评议结果以书面形式向县委、县政府、参评单位的上级主管部门报告。12月中旬将召开全县2016年度民主评议政风行风工作总结会,对全县行评排名前十名机关、科长、站所进行表彰,同时对排名靠后的机关、科长、站所进行处理。同时此次行评结果将作为考核部门及其领导班子能力和政绩的重要参考依据。 (三)建立长效机制,巩固评议成果 政风行风评议集中反映了广大群众、社会各界以及主管部门的意见、要求和期望,不同程度地解决了群众反映的热点、难点问题,使广大人民群众真正感受到了纠风的实效,但政风行风评议工作是阶段性的,政风行风建设是长期的。 今年行评工作结束后,县纠风办将要求各被评单位以此次行评为契机,进一步完善各项管理制度,以制度管人、制度管事,建立教育、监督、制度管理并重的有效机制;搞好资料整理、写好总结、立案归档工作,使之有章可循、有据可查。在明年开年,我们将开展政风行风评议
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