油气设施拆除作业安全管理规定.doc

行业资料：_油气设施拆除作业安全管理规定单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页油气设施拆除作业安全管理规定第一章总则第一条为强化油气设施拆除过程中的安全管理，杜绝各类事故的发生，根据集团公司施工作业安全管理规定（中国石化安xx553号）及其他有关规定，参照油田分公司关于印发规范资产处置若干程序补充规定的通知（中油财资xx4号）与关于液化气充装站停运有关问题的会议纪要（xx2号），本着“谁主管谁负责”、“谁组织谁负责”、“谁签字谁负责”、“谁操作谁负责”的原则，特制定本规定。第二条油气设施拆除作业特指在炼厂、处理厂、油库、联合站、污水处理站、液化气站、集（配）气站、计量站、注水站、注气（气举）站等生产区域范围内对各类油气集输、处理、加工的装置、设施及油气管道进行拆除作业的项目。第三条油气设施拆除由资产（原资产）所在单位负责组织，原则上由油田内部具有施工资质的单位进行施工。第四条本规定适用于油田所属各单位。资产（原资产）所在单位简称为“所属单位”。第五条所属单位与施工单位要严格遵守建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）与集团公司用火作业安全管理规定（中国石化安xx465号）、进入受限空间作业安全管理规定（中国石化安xx466号）、临时用电作业安全管理规定（中国石化安xx469号）、高温作业安全管理规定（中国石化安xx575号）、高处作业安全管理规定（中国石化安xx591号）、起重作业安全管理规定（中国石化安xx611号）、破土作业安全管理规定（中国石化安xx618号）等直接作业环节的安全管理规定以及其它相关的规章制度和标准规范。第二章安全许可第六条所属单位负责对进入辖区内的施工单位从事拆除作业施工资质和安全资质进行审验。进入油田市场的外来承（分）包商必须按照承包商安全管理规定（试行）（中油局技安xx245号），办理安全资格等相关手续。第七条所属单位与施工单位必须签订安全作业协议书，明确双方的安全责任。第八条施工作业前，施工单位应编制施工方案、安全技术措施、进度计划和应急预案，报所属单位主管部门审批，并办理项目开工安全许可手续。第九条施工单位人员进入施工现场，应严格遵守生产厂区封闭化管理规定（中国石化安xx637号）的相关要求。第十条施工作业涉及用火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、破土作业时，应办理相应的作业许可证。炼化特级、油田其他单位一级用火作业许可证报安全环保处备案。第三章报废处置第十一条所属单位在拆除报废资产前，主管资产部门应组织本单位的生产、技术、安全、装备或资产等部门联合制定拆除方案，经单位主管领导审批，报上级主管资产部门审批备案后，方可按照有关程序要求组织实施。第十二条所属单位在招投标工作（或其他形式完成）后，应将有关资料移送生产物资调剂中心，并提前做好中标单位进场处置的准备工作。中标单位凭招标单位出具的中标通知书，携营业执照等相关证明，到生产物资调剂中心办理合同签订、交纳押金或货款等手续。所属单位收到生产物资调剂中心开具的提货通知单后，方可允许中标单位施工或提货。第十三条所属单位的主管资产部门必须对所处置的设施全过程进行监督管理，尤其是对危险品及报废锅炉、压力容器、起重设备等特种设备，应严格按照有关规定要求进行废弃处置及注销、破坏性处理，严禁其流入社会市场，引发后患。第十四条许可证的办理与审批（一）施工基层单位的负责人持施工任务单，向生产单位提出申请，办理中原油田油气设施拆除作业许可证。（二）中原油田油气设施拆除作业许可证由设施所属基层单位领导审查，施工单位和所属单位的项目负责人在现场进行审批。（三）油气设施拆除作业完工后，生产单位与施工单位现场负责人应在中原油田油气设施拆除作业许可证完工验收栏内签字。第五章施工管理第十五条施工单位应对施工作业现场的安全全面负责，所属单位应对施工现场实施安全监督管理。在施工作业期间，所属单位应会同施工单位组织对施工作业现场进行安全检查，发现问题及时处理。对违反安全管理规章制度的施工单位和个人实行处罚，性质严重的应停止作业直至解除合同。第十六条所属单位负责在施工作业现场划出安全隔离作业区，施工单位根据作业内容和作业场所环境情况制定出安全有效的作业区隔离措施方案。（一）所属单位有关主管部门、安全监督管理部门和基层单位负责审批施工单位制订的隔离方案，并监督施工单位落实各项隔离措施。所属单位和施工单位共同确认达到安全施工条件后，方可进行施工作业。（二）凡与施工项目相关的工艺管道、排污系统等，应采取有效的隔离措施。有毒有害及可燃介质的工艺管线必须加盲板进行隔离；通往排污系统的沟、池、井等必须严密封堵；施工隔离区内凡与生产有关的工艺设备、阀门、管线等，均应有明显的禁动标志。（三）凡在运行的装置区域内进行施工作业，而又无法实施区域隔离的，必须由所属单位和施工单位共同制定安全措施、施工方案和应急预案，并逐条落实，检查确认达到安全施工条件后，方可进行施工作业。第十七条在不停产状态下进行施工作业，应制定可靠的安全措施并认真执行。（一）基层单位应制定边生产、边施工作业的应急预案,并组织员工进行学习和演练。（二）现场有施工作业时，不得就地排放易燃易爆、有毒有害介质。（三）遇有异常情况，如紧急排放、泄漏、事故处理等，应立即停止一切施工作业，按照应急预案进行处置。第十八条施工现场安全管理（一）施工机具和材料摆放整齐有序，不得堵塞消防通道和影响生产设施、装置人员的操作与巡回检查。（二）严禁触动正在生产的管道、阀门、电线和设备等，严禁用生产设备、管道、构架及生产性构筑物做起重吊装锚点。（三）施工临时用水应及时与所属单位协商解决，不得使用消防栓供水。（四）高处动火作业应采取防止火花飞溅的遮挡措施，电焊机接线规范，不得将裸露地线搭接在装置、设备的框架上。（五）施工废料应按规定地点分类堆放，严禁乱扔乱堆，应做到工完、料净、场地清。第十九条中原油田油气设施拆除作业许可证的管理（一）中原油田油气设施拆除作业许可证是油气设施拆除作业的凭证和依据，不得涂改，如确需修改时，应经签发人在修改内容处签字确认。（二）中原油田油气设施拆除作业许可证中各栏目，应由相应责任人填写，其他人不得代签。（三）中原油田油气设施拆除作业许可证的有效期为作业项目一个周期。当作业中断再次作业前，应重新对环境条件和安全措施予以确认；当作业内容和环境条件变更时，需要重新办理中原油田油气设施拆除作业许可证。（四）中原油田油气设施拆除作业许可证一式三联。其中，一联由施工单位现场负责人持有，施工单位存档，一联由现场监护人持有；一联存放在被拆除油气设施所在的操作控制室或者岗位，由设施所属基层单位存档。（五）中原油田油气设施拆除作业许可证保存期限为1年。第六章附则第二十条本规定未尽事宜，执行其他相关的安全管理规定。第二十一条本规定自印发之日起执行，由油田安全生产委员会办公室负责解释。第 7 页 共 11 页油气长输管道占压管理工作中华人民共和国石油天然气管道保护法（以下简称管道保护法）已于xx年10月1日起正式施行，该法明确界定了各类危害管道安全的行为，管道保护法的颁布实施为管道管理和保护工作提供了法律依据。但在管道管理实践中，管道企业所遇到的问题复杂多样，难以靠一部法律在有限的篇幅内全面解决。为妥善处理油气长输管道线路中心线两侧各五米地域范围内管道占压等相关事宜，依照管道保护法有关规定，结合各管道企业多年来管道管理实践，在确保管道安全的同时，兼顾管道沿线各相关方利益，现对管道建设和运行阶段的管道占压管理提出如下指导意见：一、管道占压管理工作原则1、严格执行管道保护法等国家法律和有关部门的规定。2、坚持预防为主、治理为辅的原则。3、对于严重危及管道安全运行、影响人民生命财产安全的管道占压要坚决清理。4、在确保管道安全的前提下，兼顾管道沿线各相关方利益。二、管道占压处理方法（一）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建房以及其他建筑物、构筑物。在这一范围内修建房屋及其他建筑物、构筑物都可能危害管道安全，管道失效后也可能对建筑物、构筑物内人员和财产造成严重影响，应禁止，已建的要彻底清除。（二）管道保护法第三十条第一款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。为合理利用土地，维护管道沿线相关方利益，可根据地表植物的种类、种植年限、种植数量及管道防腐层类型等情况，采取如下不同方式处理：1、多年生乔本、木本植物，一般成年后枝冠蓬大、根系发达，易损坏管道防腐层，影响管道维护、检测，尤其是根系清除困难，影响管道应急抢修作业，应禁止。2、当管道采用具有较强机械保护能力的三层PE外防腐层结构，并签订管道安全协议，明确预留巡检和抢修通道，承诺管道应急抢修作业时无条件清除，下列植物可依据实际情况适当处理：（1）用于绿化等目的的多年生低矮灌木（花卉、冬青等）和葡萄，一般根系不甚发达，易机械清除，对管道维抢修作业影响较小，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。（2）作为树苗栽种的经济林木，种植时间一般不超过两年，并承诺按时移栽的，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。（3）浅根沙糖桔等果树，如未在管道正上方种植，已经种植的可以不清除，提出种植要求的可以不禁止。（三）管道保护法第三十条第三款规定，在管道线路中心线两侧各五米地域范围内，禁止建温室。具有加热设施的温室易在管道上方形成密闭空间，一旦管道发生泄漏，可能造成可燃气体聚集，导致爆炸等严重事故。温室基础还将阻碍抢修车辆和设备通行，影响管道应急抢修作业，应禁止在管道线路中心线两侧各五米地域范围内修建带有地下基础的玻璃温室和永久性塑料大棚。修建用于蔬菜和粮食种植的简易大棚，可以不禁止，但应满足如下要求：1、简易大棚采用竹、藤或细钢筋骨架，当年搭建并拆除，无地下基础，通风良好。2、签订管道安全协议，承诺不在大棚内从事威胁管道安全的活动，发现管道泄漏时及时通知管道企业，在管道应急抢修作业时无条件清除。（四）由于围墙对管道占压面积较小，合理设置的墙体结构不会对管道安全造成影响。对于取得合法征地手续，能够签订管道安全协议，承诺不从事威胁管道安全的活动，配合管道线路巡检和维护，在管道应急抢修作业时无条件拆除的，可不禁止在管道线路中心线两侧各五米地域范围内修建与管道交叉或平行的围墙。围墙的修建应满足如下要求：1、修建与管道交叉的围墙，管道线路中心线两侧各五米地域范围内宜采用铁艺或镂空砖墙，管道上方设置不小于三米的横梁，围墙与管道交叉角度不得小于30度。2、修建与管道平行的围墙，不应对管道安全运行造成威胁。（五）受我国传统文化的影响，管道应急抢修作业时，坟地的迁移困难较大，原则上应将管道线路中心线两侧各五米地域范围内的坟地迁出。迁出确有困难的，运行单位应与相关方签订管道安全协议。三、管道占压管理要求（一）管道运行单位作为管道保护的责任主体，负责管道建设、运行、闲置及报废等全生命周期的管道保护管理，应建立健全管道保护相关制度，加强对管道建设单位、施工单位的管道保护工作监管，确保管道保护各项工作的落实。（二）管道建设单位应树立管道保护观念，加强管道保护管理，严禁签订违法、违规协议。要与施工单位签订管道保护相关协议，督促、检查施工单位做好管道保护工作，确保管道投产前无违法占压。（三）管道施工单位应认真履行管道保护合同承诺，严格作业带扫线程序，彻底清除非设计明确的地面附着物，不在管道施工期间向沿线相关方做出不当承诺，严禁签订违法、违规协议。（四）管道建设期间，需要签订管道安全协议的，由运行单位组织或委托建设单位签署。管道安全协议应以保障管道安全和公共