《清洁生产审核指南 造纸工业(废纸制浆)》(征求意见稿)编制说明.doc

清洁生产审核指南 造纸工业(废纸制浆)(征求意见稿)编制说明 （1）原国家环境保护总局以关于下达xx年度国家环境保护标准制修订项目计划的通知（环办函xx544号）文件下达了标准制订任务，项目统一编号755； （2）承担单位中国制浆造纸研究院、中国环境科学研究院。 2.2编制过程 （1）开题报告及征求意见稿根据原国家环境保护总局xx年标准制修订目录以及xx年颁布的国家环境保护标准制修订工作管理办法，xx年5月，由中国制浆造纸研究院、中国环境科学研究院、天津科技大学组织成立了编制组，负责起草清洁生产审核指南造纸工业（废纸制浆）。 主要从国内外废纸制浆的相关资料和清洁生产资料的调研开始，对国内外废纸制浆行业的清洁生产情况进行调研，到山东华泰集团和太阳纸业进行实地调研。 xx年8月编制了标准的开题报告，xx年10月完成了标准的初稿，xx年6月组织召开了标准开题报告论证会。 xx年6-10月，进一步调查典型废纸制浆企业的清洁生产状况，并征集一线工作人员对本标准的意见和建议。 指南征求意见稿及编制说明的修改和完善。 xx年12月，提交指南征求意见稿及编制说明，准备在全国范围内征求意见。 2行业现状分析和审核指南编制意义2.1行业现状分析造纸工业是国民经济的基础原材料工业，具有连续高效运行、规模效益显著等典型的大工业生产特征，是与社会文明和经济发展息息相关的重要产业。 现代造纸工业的技术、资金、资源、能源相对密集，产业关联度大，涉及到林业、农业、化工、出版、包装、印刷、机械制造、环保等诸多产业配套。 1978-xx年我国国民经济年均增长9.67%，同期我国造纸工业纸及纸板产量由439万吨增至6500万吨，消费量由489万吨增至6600万吨，年均增率分别为10.1%和9.74%，基本上与国民经济同步增长。 造纸行业是典型的资源约束型行业，原材料的供应极大影响着企业的盈利能力和发展。 根据中国造纸工业xx年度报告的数据，废纸浆已经占到全部造纸原料比重的60%，随着我国国内废纸回用率的提高，废纸浆在原料比重中还会增加。 根据国际有关数据，用废纸每生产1t高档文化纸，可节约100t清水、600度电、45m3木材、112t煤、300kg化工原料，少产生3m3固体废物、27.2kg工业废气，且可节省大量用于碱回收的资金。 粗略估计来看，生产1t纸浆，只需碎解1.25t废纸即可。 而且废纸浆生产使用的化学药剂比使用机械浆少，对水体的污染也要小得多，可节约用水和能源约50%。 在废纸制浆领域开展清洁生产审核，推进清洁生产的进步，可以更加增强废纸制浆领域的节能减排意识，开发新的清洁生产技术、工艺和设备，提高废纸制浆企业的经济效益和社会效益，起到节能降耗、减污增效的效果。 同时在废纸制浆领域推广清洁生产审核的过程中，需要政府的推动、企业的自律和社会公众的参与，这会大大提高政府在清洁生产中的作用，提高人们的环保意识，提升企业的形象。 因此，废纸制浆的清洁生产得到1了全世界各国的广泛关注。 许多发达国家均制定了废纸制浆清洁生产的相应政策、法律、法规和标准，推出一系列的鼓励废纸制浆清洁生产发展的措施，有效促进了废纸制浆清洁生产技术、工艺、设备、管理的发展。 清洁生产审核是对企业现在和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实施清洁生产的重要前提。 我国一些地区也进行了废纸制浆企业的清洁生产审核，例如浙江某地区、广东省等，通过清洁生产审核，这些企业提高了效益，降低了污染，企业形象也得到了很大的提高。 因为目前我国的废纸制浆企业众多，为了促进我国废纸制浆企业清洁生产的发展，提高废纸制浆企业的环境友好性，规范废纸制浆企业清洁生产审核，已经颁布了废纸制浆的清洁生产审核标准，以促进我国废纸制浆清洁生产技术的发展。 编制废纸制浆清洁生产审核指南，可以完善制浆造纸工业清洁生产审核体系，推动整个制浆造纸行业的清洁生产发展。 2.1.1废纸制浆行业概况和国内外发展趋势废纸浆广泛的用于新闻纸、白纸板、牛皮箱板纸、瓦楞原纸、卫生纸、印刷书写纸等制品中。 废纸回收利用已成为造纸原料结构调整的重要部分，废纸在整个造纸纤维原料中的比例逐年增长，废纸浆在纤维原料中的比例由2000年的41%（1140万吨）提高到xx年的60%（4439万吨），支撑着纸浆结构的调整。 废纸浆包括国产废纸浆和进口废纸浆，2000年国产废纸浆仅为843万吨，xx年国产废纸浆达到2503万吨；2000年，我国进口废纸浆297万吨，xx年进口废纸浆1936万吨。 根据造纸产业发展政策，为满足造纸工业的持续增长，充分利用国内外两种资源，提高木浆比重、扩大废纸回收利用、合理利用非木浆，逐步形成以木纤维、废纸为主、非木纤维为辅的造纸原料结构，将是一项长期的政策。 由于世界范围内造纸原生纤维的日趋紧张以及环保意识的增强，废纸再生已成为造纸纤维原料的重要之一。 在缺乏木材资源的情况下，加大废纸回收利用的力度，提高废纸纤维在纤维原料中的比重，是解决目前造纸纤维原料短缺的有效方法，而且废纸的再生具有非常重大的意义。 近年来，在全国重点造纸企业产量前30名中，以废纸为主要原料的企业占80%，这也充分说明了废纸制浆对中国造纸工业的重要性。 无论在我国还是在国际上，各国都在努力提高废纸的回收率和利用率，比如欧洲，xx年底废纸的回收率为55.4%，xx年欧洲的废纸回收率为63.4%，xx废纸回收率目标为66%，我国在xx年的废纸回收率仅为31.5%，xx年的废纸回收率为35.9%，xx年的废纸回收率仅为37.9%。 日本的废纸回收自xx年起大幅度增加，到xx年，日本纸张的回收率为72.4%，xx年废纸利用率的目标为62%。 我国应积极加大废纸的回收利用，国外的造纸企业正在加大废纸用量，有些国家在禁止废纸的出口。 2.1.2废纸制浆生产工艺根据原料、生产工艺和生产的产品特性不同，废纸制浆生产工艺分为不脱墨废纸制浆和脱墨废纸制浆。 各企业因采用的原料及生产的产品会采用不同的工艺。 脱墨浆生产流程一般为废纸碎浆高浓除渣粗筛细筛前浮选低浓除渣浓缩热分散漂白后浮选洗涤废纸浆不脱墨废纸制浆生产流程一般为废纸碎浆筛选及净化疏解脱墨浆各个过程的主要工艺为22.1.2.1碎浆目的是最大限度地保持废纸中纤维的原有强度的情况下将废纸分散成纤维悬浮液，并将废纸中砂、石、金属等重杂质及绳索、破布条、塑料等体积大的杂质与纤维有效分离。 在处理需要脱墨的废纸时，还需要在碎浆设备中加入一定量的脱墨剂及化学药品、通汽加热等，以期达到将纤维与油墨分离的目的。 碎浆从操作方法上可以分为连续式和间隙式，设备通常有两种水力碎浆机和转鼓式碎浆机。 从碎解浓度上可分为低浓和中高浓，高浓疏解浓度可达12%19%，中浓疏解浓度一般约为6%12%，低浓疏解浓度在6%以下。 目前国内大部分新生产线均采用转鼓式碎浆机进行中高浓连续碎解，可以降低制浆能耗、提高纸浆得率并降低水耗。 2.1.2.2高浓除渣除去书钉、玻璃等重杂质，以避免对后序设备的严重磨损及损坏。 设备为高浓除渣器。 2.1.2.3筛选及净化筛选是为了将大于纤维的杂质除去，废纸的筛选多为压力筛。 根据筛板又分为孔筛和缝筛。 净化是利用杂质与废纸浆悬浮液的密度不同，将杂质分离，杂质包括薄片、塑料、胶粘物、其他杂质颗粒，并尽量减少处理过程中纤维的流失。 净化的设备一般采用锥形除渣器。 为了除去浆料中轻杂质（密度比水小），如胶粘物、蜡、热熔胶及塑料碎片等，通常在除渣系统中轻杂质除渣器与重杂质除渣器结合使用。 2.1.2.4脱墨将印刷油墨从废纸中除去，尽可能生产出高白度纸浆的过程。 脱墨有两个基本的步骤第一步，油墨必须从纤维上脱落；第二步，油墨颗粒必须与纤维相互分离。 脱墨脱除的难易程度主要与印刷油墨的种类、印刷方式和纸张纤维种类有关。 脱墨的方法一般分为洗涤法和浮选法。 洗涤法脱墨工艺是一个水力分离的过程，其基本原理是通过筛板或筛网对纸浆悬浮液进行筛选，水夹带着油墨颗粒被除去。 为了获得良好的脱墨效果，洗涤法工艺要求油墨颗粒的尺寸越小越好。 洗涤法的特点是能将细小纤维和填料有效地从废纸浆中除去，洗涤法脱墨比较干净，所得纸浆白度高，灰分含量低，操作方便，工艺稳定，电耗低，设备投资少。 缺点是用水量大，纤维流失大，得率低。 浮选法脱墨是根据纤维、填料和油墨等组成的可润湿性不同，用浮选机将可润湿性较差的油墨颗粒吸附于空气泡上，然后上浮到液体表面，含有油墨的泡沫由机械逆流或真空抽吸方法除去，纤维和填料仍留在纸浆中。 浮选法的优点是纤维流失小，纸浆得率可达8595%，使用的脱墨剂少；缺点是纸浆白度低，灰分含量高，所用设备比洗涤法复杂、昂贵，动力消耗大。 2.1.2.5漂白由于废纸浆料是各种纤维的混合物，其纤维包括各种机械浆纤维和化学浆纤维，还含有一些在抄纸过程加入的填料、染料和颜料，以及在印刷过程中附着在纤维表面上的油墨颗粒等杂质。 因此在生产高白度纸浆时需要进行漂白。 漂白方法一般有氧气漂白、臭氧漂白、过氧化氢漂白、连二亚硫酸钠漂白、甲脒亚磺酸（FAS）漂白。 过氧化氢漂白是废纸制浆工业中广泛采用的一种漂白方法，漂白效果好，废水对环境污染小。 甲脒亚磺酸漂白一般作为废纸浆漂白的第二段来改变纸浆中发色基团的结构，减少对光的吸收，提高纸浆白度。 FAS漂白操作简单，漂白效果较好，废水无污染，可以直接排入农田。 3典型的废纸制浆工艺流程图如1所示。 图1废纸制浆各工段工艺过程物流图42.1.3废纸制浆主要资源能源与环境问题废纸制浆的发展彻底改变了原料结构，减轻了造纸纤维原料供应不足的压力，节约了大量植物纤维原料。 我国在废纸的回收利用方面，与发达国家相比仍存在较大的差距。 例如xx年欧洲的废纸回收率为63.4%，而我国xx年的废纸回收率仅为37.9%。 废纸制浆行业最大的资源消耗是水资源。 我国目前先进企业和一般企业的吨产品水耗有较大的差距。 先进企业可以达到世界先进水平，吨产品仅耗水3.5吨，而一些中小型企业的吨产品水耗在20-30吨左右。 废纸制浆行业的煤耗也是较大的，热分散和漂白工段都需要通入一定量的蒸汽。 废纸制浆的废水污染远低于非木材化学浆的废水，废水易于处理，降低了废水处理成本。 尽管废纸造纸的水污染物产生量比化学制浆造纸削减了85%以上，但废水的COD、SS浓度仍然较高，利用废纸再生抄纸的过程会对环境再度破坏。 目前，我国中小型企业的排水量一般在60100m3/t，废水中除含塑料粒、泥砂外，还有细微的纤维素和半纤维素、木质素、胶粒、矿粒、填料等污染物，这些废水排入河流造成严重污染。 目前处理废纸造纸废水常用方法为气浮或沉淀法和物化与生化相结合的方法。 废纸制浆废水处理的主流方法为生化处理法，即水解酸化+气浮+好氧+沉淀。 当生产品种、数量发生变化时，污水的性质也会发生变化，可生化性一般较差，加大了生化处理的难度，造成污水不能稳定达标排放。 2.1.4与清洁生产标准、循环经济评价指标体系以及行业准入条件等相关指标比较分析清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）中的要求，见表1。 xx年6月25日环境保护部发布了制浆造纸工业水污染物排放标准，对现有和新建企业水污染物排放限值做了新的调整，各项指标见表2和表3。 表2现有企业水污染物排放限值企业生产类型废纸制浆和造纸企业造纸企业pH值6-96-9色度（稀释倍数）5050悬浮物（mg/L）5050五日生化需氧量（BOD5，mg/L）3030排放限值化学需氧量（COD Cr，mg/L）1xx0表3新建企业水污染物排放限值企业生产类型废纸制浆和造纸企业造纸企业pH值6-96-9色度（稀释倍数）5050悬浮物（mg/L）3030五日生化需氧量（BOD5，mg/L）2020排放限值化学需氧量（COD Cr，mg/L）9080企业自产废纸浆量占企业纸浆总用量的比重大于80%的，生产每吨浆的基准排水量为20t/t。 xx年2月国务院第一次全国污染源普查领导小组办公室颁布了第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册，其中2210纸浆制造行业产排污系数表提供了几种废纸制浆的产排污系数平均值，如表4所示。 5表4纸浆制造行业产排污系数表产品名称工业废水量（t/t）COD产生量（kg/t）BOD产生量（kg/t）COD排放量（kg/t）BOD排放量（kg/t）混合办公废纸（脱墨法制浆）22-5034-6512-202.87-6.920.88-1.18混合废纸（非脱墨法制浆）10-1525-458-151.45-2.030.43-0.61旧新闻纸（脱墨法制浆）11-2515-735.85-170.55-1.40.45-1.27旧新闻纸（非脱墨法制浆）10.2-2510.5-353.6-11.80.97-3.41.05-3.82.1.5废纸制浆行业清洁生产现状和潜力我国废纸制浆企业的综合能耗差距较大，清洁生产的 一、 二、三级水平同时同在，中小型企业的清洁生产水平相对更低。 对比表1清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）的指标要求和表4第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册的平均排污系数可知，我国造纸工业（废纸制浆）整体距离清洁生产的目标还有较大的差距，因此，我国废纸制浆行业的清洁生产水平需要整体提升，清洁生产的可挖掘潜力巨大。 2.1.6废纸制浆行业企业实施清洁生产审核的必要性和和可行性造纸工业（废纸制浆）企业实施清洁生产的主要目标在于在原料到产品生产的全过程中，最大限度地降低废纸原料的消耗、降低新鲜水的耗量、提高水的循环利用效率、减少蒸汽用量、降低能耗、提高污水处理效率、综合利用废渣、污泥等，降低废物的产生率，提高综合利用效率，从而使废纸制浆企业达到节能、降耗、减排、节约成本的目的。 1998年初开始，在海河流域4省（河北、河南、山西、山东）12家制浆造纸企业进行第三批造纸企业清洁生产审核试点工作。 通过清洁生产审核和实施具体方案，企业普遍获得明显效益，审核重点的污染物平均削减了20%，每个经过审核的企业获得的经济效益超过100万元/年。 xx-xx年，有3家代表性的废纸造纸企业为试点，实施清洁生产审核，作为浙江省在废纸造纸行业实施清洁生产的尝试。 xx年，某公司进行了清洁生产审核，共产生清洁生产方案25项，其中无/低费方案16项，全部实施；中/高费方案9项，实施5项。 投资575.6万元，创效益671.8万元。 xx年，福建某纸业公司也进行了清洁生产审核，投资1000万元，效益达19000万元。 xx年，河南某公司通过当地人民政府清洁生产审核验收。 通过清洁生产审核也大大改善了公司的环境质量，使公司环境管理上了一个新台阶。 由于对清洁生产知识和清洁生产促进法的宣传和贯彻，公司员工对清洁生产有了较深入地了解和认识，环境意识得到进一步提高，社会效益显著。 废纸制浆行业也在逐步从末端治理向全过程控制转变，并逐步走向“节能、降耗、减污、增效”的可持续发展道路。 近几年来我国造纸行业引进了一些具有世界先进水平的废纸制浆生产线，这些企业采用了先进的生产技术及装备，生产规模大，有的年产量达百万吨以上，清洁生产水平也达到了世界先进。 小企业技术落后，产能低下，能耗、水耗量大，环境污染严重。 由于废纸制浆废水较其它制浆方法污染负荷较低，较易处理，污染处理费用投入相对较低，在废纸制浆领域开展清洁生产，可取得明显成效。 近年来，宁波某纸业公司投入近2亿元用于污水处理和水资源重复利用，日处理污水4.5万吨，水资源重复利用率达50%，吨纸耗水仅10吨；广州造纸厂在xx年共落实了133项技术改造，在老设备上最大限度地利用动力能源，全年节约原煤15585吨，节电4185.22万千瓦。 6该纸业，造纸中水全部回用于生产，年节约清水900多万立方米，对厌氧水处理每天产生近5万立方米的沼气进行改造，全部用于60万千瓦热电厂发电，年节约近2万吨标准煤；投资6350万元增上废渣焚烧炉，对造纸污泥、废渣进行彻底处理，年利用废渣28万吨，在达到废渣的“减量化、资源化、无害化”的同时，年节约3.8万吨标准煤。 2.2编制的必要性和意义清洁生产是我国工业可持续发展的一项重要战略，是21世纪工业生产的方向，也是实现我国污染控制重点由末端治理向生产全过程控制转变的重要措施。 随着中华人民共和国清洁生产促进法（xx年）和清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会，国家环境保护总局令第16号）的实施，环境污染防治的全过程控制思想已经日益成为环境管理政策的重要组成部分。 全面推进清洁生产，也成为国务院节能减排综合性工作方案的重要任务之一。 工业清洁生产审核已经成为国务院实现节能减排的重要途径之一。 清洁生产审核是对污染、废物产生原因及其整体解决方案分析和实施的过程，其目的是通过实行污染预防分析和评估，寻找尽可能高效率利用资源，减少和消除废物产生和排放的方法；是组织实施清洁生产的重要前提和关键步骤。 持续的清洁生产审核活动将不断产生各种清洁生产方案，在保障经济效益的同时，实现环境效益的持续改进。 随着清洁生产标准的大量发布和清洁生产工作的不断深入，清洁生产审核指南日益成为落实清洁生产标准指标体系，促进企业清洁生产的重要工具之一。 行业清洁生产审核指南成为各个行业开展清洁生产，实施清洁生产标准的迫切需求。 因此，清洁生产审核指南编制工作的规范性和系统性要求已经成为清洁生产审核工作需要解决的首要问题。 xx年，由原国家环境保护总局组织编制了行业清洁生产审核指南，其中包括了石油炼制、氮肥和钢铁3个行业；xx年，中国环境科学研究院组织编制了水泥企业清洁生产审核指南、饭店清洁生产审核指南、啤酒及酒精企业清洁生产审核指南和化肥企业清洁生产审核指南4个行业的清洁生产审核指南。 为深化造纸工业（废纸制浆）清洁生产工作，推进清洁生产标准的应用，促进废纸制浆行业清洁生产审核指南工作的顺利开展，保障清洁生产审核指南工作更具科学性、合理性和可操作性，制订清洁生产审核指南造纸工业（废纸制浆）。 3适用范围本标准适用于所有采用废纸制浆企业的清洁生产审核，用于引导控制废纸制浆的取水量、污水排放量、污染物产生负荷、资源能源的利用、废物回收利用等项目。 目前，我国废纸制浆企业所生产的废纸浆均为自产自用，本标准所规定的指标适用于生产自用废纸浆的企业。 本标准亦可作为制浆造纸行业节能减排工作和其它纸浆制品清洁生产审核工作借鉴参考。 4编制依据和参考资料4.1编制依据标准编制严格按照国家环境保护标准规范性文件的基本要求进行，遵循清洁生产的指导思想，在符合国家现行相关的法律、法规以及行业产业政策要求的前提下，对废纸制浆行业从原材料的选取到生产过程和产品的处理处置等各个环节的清洁生产审核做出详细的规定，体现清洁生产“全过程污染预防”的原则。 本标准编制依照环境保护部清洁生产审核指南制定技术导则（HJ469xx）的规7定搭建了指南主体框架；根据清洁生产审核原理与审核思路，从原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、废物、管理、员工这废物产生的八个方面入手，紧密围绕着审核准备、预审核、审核、方案产生和筛选、方案的确定、方案实施、持续性清洁生产这7个审核步骤，对指南内容归类阐述。 4.2参考文献1高玉杰编.废纸再生实用技术M.北京化学工业出版社，xx.2中国造纸学会编.中国造纸年鉴 （xx）M.北京中国石化出版社，xx.3造纸发展产业政策.中华人民共和国发展和改革委员会xx年第71号公告.4GB3544-xx造纸工业水污染物排放标准.5Moore B.Recovered papermarkets-global moditiesC.China Paperxxproceedings.September,xx.Beijing.5编制方法和技术路线5.1编制方法本标准严格遵循清洁生产的基本指导思想，在对国内外废纸制浆行业的现状、清洁生产的水平以及相关的产业政策的调研基础上，并借鉴了其他行业的清洁生产审核标准，编制了废纸制浆行业清洁生产审核指南的开题报告，在标准中列出了清洁生产审核指南的内容和步骤，并针对清洁生产审核的七个关键环节和步骤，给出废纸制浆行业清洁生产审核的内容框架等技术规范要求。 在上述工作的基础上，编写指南文本。 根据工作进程分阶段征求企业、专家和环境管理人员的意见和建议，对指南文本进行修改。 最终，形成指南征求意见稿，广泛征求全国各方意见，进一步修改完善，报批审查后发布。 5.2技术路线任务下达，成立编制组行业政策、法规研究行业发展状况资料收集开题报告论证企业调研发放调查表调查分析意见和建议确定审核的技术规范标准的确定和论证制定标准86废纸制浆清洁生产审核指南内容框架确定说明6.1总体说明本标准编制严格按照清洁生产审核指南制定技术导则（HJ469-xx）的要求进行编写，具体规定了造纸行业废纸制浆清洁生产审核指南的使用范围；规范性引用文件，术语和定义；清洁生产审核程序、目的、工作内容；清洁生产审核编写大纲等规范性内容。 给出了我国废纸制浆行业描述、行业清洁生产方案、检查清单、参考文献等说明性、资料性内容。 6.2“适用范围”说明本标准适用范围的确定，与清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）（HJ468-xx）的适用范围原则上保持一致。 6.3“规范性引用文件”说明清洁生产审核暂行办法（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）清洁生产标准造纸工业（废纸制浆）（HJ468-xx）纳入规范性引用文件。 6.4“术语和定义”说明本标准对“清洁生产审核”、“预审核”、“审核”、“工作表”、“检查清单”、“无低费清洁生产方案”、“中高