改革攻坚将释放制度红利.doc

改革攻坚将释放制度红利 导读：龙源期刊网 改革攻坚将释放制度红利作者：周清杰 来源：中国经济和信息化2014 年第 06 期在中国由传统的计划经济到有中国特色的社会主义市场经济的转轨过程中，逐改革攻坚将释放制度红利龙源期刊网 改革攻坚将释放制度红利作者：周清杰 来源：中国经济和信息化2014 年第 06 期在中国由传统的计划经济到有中国特色的社会主义市场经济的转轨过程中，逐步弱化行政 力量在经济体系中的作用，让市场力量越来越多的引导资源流动，实现资源的优化配置，此乃 经济转轨的题中之义。在刚刚结束的全国“两会”上，李克强总理所作的政府工作报告再次明 确，要更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。不可否认的是，如何在保障经济平稳运行的龙源期刊网 前提下，让有形之手在多数领域和环节有序退出，让市场力量顺畅运转，这将是摆在决策者面 前的一道“必答题”。为市场松绑与市场相比，政府掌握的信息较少，知道的时间也较晚。计划经济中的决策者会遇到的这 种信息难题，诺贝尔经济学获得者哈耶克教授早在 1945 年的一篇文章中就曾作过精辟的论 述。但像任何制度一样，计划经济也有其惯性。计划体制留给各级政府和官员的一个负面财富 就是怀疑市场的力量，不相信群众的智慧，什么事都想管。自中国上个世纪末开始建设有中国特色的社会主义市场经济以来，各类市场得到了前所未 有的发展。但是，当一个投资者准备进入某个市场时，依然还会遇到“行政之手”的干预。例 如，一些产业对私有经济开放度不高，让民间投资者因行政壁垒无法成为产业的成员；某些产 业的投资项目需要省市甚至国家的层层审批，导致企业家无法及时捕捉市场的商机；传统的工 商登记制度门槛高，规定苛刻，把众多草根创业者档在了市场经济的大门外，也让政府部门承 担了本不该有的市场监管责任等。由于信息量不足，一些政府大力扶持的产业在遭遇市场检验时出现了麻烦。无论是某些地 方政府号召农民种植的“一乡一品”经济作物，还是鼓励发展的地方支柱产业，失败的例子并不 少见。例如，目前产能过剩的光伏、钢铁等产业。计划经济延续过来的旧制度不仅束缚住了市场主体的“翅膀”，还极有可能让市场陷入恶性 循环的发展怪圈。简政放权，就是政府对过多干预经济的大力度改革。李克强总理在政府工作 报告中明确指出，2013 年，国务院机构改革有序实施，分批取消和下放了 416 项行政审批等 事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。各地积极推进政府职能转变和 机构改革，大幅减少行政审批事项。2014 年，国务院要再取消和下放行政审批事项 200 项以 上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创 业便利化。放手让市场发展，不仅有助于强化市场的优胜劣汰功能，让真正适应市场发展的主体脱颖 而出，还可以让那些习惯于寻求政策保护的市场主体放弃幻想，树立风险意识，在竞争中实现 自我成长。富有创新精神的企业家是市场经济发展的动力引擎，投资则是当前中国稳定经济增长的关 键。简政放权只是市场顺畅运转的前提，一大批积极进取的企业家才是市场的灵魂。无论是新 市场的开发，还是引领行业发展的新产