《水土保持法》学习辅导讲座提纲2.doc

保护绿水青山 共建生态家园学习水土保持法辅导讲座提纲范立洋一、我国水土保持工作的里程碑1.严峻的形势我国现有水土流失总面积达356万平方公里 占到国土面积37.1%农村城镇 农牧区工矿区 每个流域每个省份点上治理面上恶化 每年土地荒漠化递增2640平方公里2.重要的里程碑（1）定为基本国策1993年1月，国务院出台关于加强水土保持工作的通知，明确指出：“水土保持是山区发展的生命线，是国民经济和社会的基础，是国土整治、江河治理的根本，使我们必须长期坚持的一项基本国策.”（2）制定法律保障1996年6月，全国人大常委会通过中华人民共和国水土保持法，201012月25日胡锦涛主席签发了全国人大常委会修订通过的中华人民共和国水土保持法，并于2011年3月1日起实行，它标志着我国水土保持工作进入新的历史阶段。（3）重要批示给力.2011年12月，国家副主席习近平对中央调研组长汀治理水土流失工作经验做出重要批示，省委、省政府随即部署推广长汀经验，推进我省水土保持工作。二、新水土保持法的亮点与原水土保持法相比，新法增加了“规划”专章,突出了预防保护措施,细化了监测和监督规定，强化了法律责任，共增加了18条，内容更充实，可操作性更强。新法共60条,分为总则、规划、预防、治理、监测和监督、法律责任、附则等7章。它有七大亮点，即、一“增添”、三“确立”、三“加大”。1. 增添水土保持“规划”专章2.确立水土流失的防治战略以防为主 保护优先3.确立水保方案的前置编制4.确立“开发治理补偿”同一性谁开发、谁治理、谁补偿5.加大地方政府主体责任如何治理水土流失，政府作为是成败的关键。国家在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持目标责任制和考核奖惩制度。使地方政府的职责更加清晰，任务更加明确，要求更加具体。6.加大生态修复的力度生态修复,就是让自然休养生息,其核心是通过减少人为干扰,让植被自然恢复从而恢复生态系统功能,实现改善生态环境的目标。7.加大惩戒违法的力度大幅度提高了罚款标准，加重了违法成本，最高罚款限额由原法的1万元提高到50万元。三、水土流失危害多1.破坏土地资源，土壤肥力下降严重的水土流失， 40多年来全国损失耕地达260多万公顷，平均每年损失6万公顷，水土流失严重的坡耕地有3330多万公顷，每年流失土壤约50亿吨以上，带走氮、磷、钾约4000多万吨，相当于我国二十世纪80年代初化肥的全年产量2.淤积水库，阻塞江河，破坏交通，加剧水旱等自然灾害3.生态严重恶化，加剧区域贫困。四、水土流失的生态之殇 舟曲：天人之战 舟曲县志节录 前人砍树 后人遭殃 50年砍7500万株大树 2010年8月7日22时许泥石流下泄，截至21日，舟曲“88”特大泥石流灾害中遇难1434人，失踪331人，受伤2062人。奇迹张家界舟曲大难临头之日，百里之外的九寨沟地形、地质、地貌、气候与此相同，却安然无恙，唯一原因：森林覆盖率79.9%，水土保持良好。黄土高原的变迁北方沙尘暴的缘起古今歌谣比照古楼兰消失之谜罗布泊：消逝的仙湖湖面曾有20万平方公里胡杨林1958年780万亩现在420万亩 沙漠化过去66%现在84%青海湖50年间下降8.8米，平均每6年下降1米，陆地向湖中延伸10多公里。月牙泉50年代1.1652万平方米现在5397平方米，水深只剩尺余。江南湖泊变草原鄱阳湖洞庭湖 烟波浩渺、水势汤汤的湖泊呼伦贝尔草原？ 百湖之城的尴尬黑土地悲歌北大仓有可能成为“黄土高原第二” 长江忧思录上游地区：滥砍滥伐严重，水土流失加剧，长江含沙量增20倍。哭泣的黄河变成季节河 从1972年到1997年的26年间，有20年发生断流，最长的断流期已经超过270多天，开封古城之谜由于历史上几次被泛滥的黄河水淹没，开封城已是城上城，城下还有7座城，为了保护地下历史文物，现开封城内建筑物均限制高度。 塔里木河的变迁无序用水 乱垦滥伐 流程缩减 沙暴肆虐均溪河水清几许航道 水运 森林蓄积 两次浩劫民国大田县志、大田县志、大田县林业志节录大跃进年代，十万民工终年砍树，万千山泉顿失叮咚屏山干部的回忆一株松树做了16根柱子。仕福村民的回忆从溪底到漳平象湖一路浓荫蔽日不见天。一中学生的回忆均溪河游泳课摸鱼捉鳖 校门前水沟饮水解渴武陵老农的回忆雪山密林不见天湖美知青的回忆1969年，一名知青捕鱼款待同学，一小时捕鱼75斤，大条的赤目鱼7斤多。护城河边的歌谣 二十年代虎兽徘徊三十年代淹死小孩四十年代水没膝盖五十年代清波澎湃六十年代淘米洗菜七十年代洗衣灌溉八十年代鱼虾绝代九十年代臭不可耐世纪末洗不净马桶盖山西矿山尾库溃坝山西省襄汾县 2008年9月8日发生溃坝，26.8万立方米矿渣泥石流淹没下游矿区办公室、集市与民宅等，造成严重的人员伤亡1。截止至9月13日19时，造成254人死亡。山西省省长孟学农引咎辞职。森林火灾之痛大兴安岭 文江老农 周田少妇 四、水土保持的措施1.水土保持农技措施2.水土保持工程措施包括梯田、坡面蓄水工程、坡地节水灌溉技术、山边沟、排水沟等农田安全排水系统。3.水土保持林草措施长汀的成功经验德化瓷都痛定思痛毁林烧瓷酿恶果不砍树带出致富路 国家级生态县通过市级验收屏山林地的休养生息封山禁伐 十年恢复白岩山植被的恢复松鼠跳跃 林鸟啁啾仙亭山森林的起死回生浓荫蔽日 天然氧吧护城河水展新颜不带泥沙不发臭日本“愚公”内蒙植树远山正英 八十高龄率队7000人，自费植树直至97岁去世 获联合国“人类贡献奖” 砍木劳模植树英雄林业工人马永顺一生伐木多棵，并获奖无数，退休后开始偿还“绿债”。到年退休前，共植树株；到年初，岁