第二节现代人事行政制度PPT课件

第二节现代人事行政制度 国家公务员制度 一 西方国家公务员制度 西方国家公务员制度的产生及涵义 国家公务员制度的出现是人事行政制度走向现代化的标志 现代意义上的国家公务员制度首先是在英国确立的 1870年 英国正式确立公务员制度 公务员 一词译自英文的civilservant 或civilservice 一词 中文也有译作 文官 在西方国家中 所谓 国家公务员 一般是指通过非选举程序 主要是通过竞争性考试 而被任命担任政府公职的国家工作人员 各国为对公务员这一社会团体进行有效的管理 提高政府行政工作的效率 逐步形成一系列有关的规章制度 这些制度对西方各国公务员的考试 录用 考核 奖惩 培训 待遇 晋升 调动 退休以及分类管理等做出了系统的规定 这就是西方国家公务员制度 西方国家公务员制度确立的标志 常任的职业公务员制的建立 常任的职业公务员制的建立 使政府中职业政治家和职业公务员得以区分 即政务官和业务官的区分 职业公务员若没有重大过失即可永久留任 直至退休 公开考试 择优录用制的建立 公开考试 择优录用制的建立 给西方各国的政府工作带来了活力 西方国家公务员制度的共同特征 实行职业常任 公共权力依附于公务职位 贯彻功绩主义原则 实行功绩考核制 对公务员进行统一管理 重视专业技术人才 政治中立 法规健全 依法办事 讲究职业道德 西方国家公务员制度的基本原则 法制管理原则 公开 平等 竞争和择优原则 功绩制原则 分类管理原则 政治中立和职务常任制 二 我国国家公务员制度 国家公务员报考的火爆场面 一 我国公务员制度的诞生及过程 1982年 1983年 中央和地方国家机关先后进行了机构改革 并按照干部 四化 的方针 调整了各级领导班子 建立了老干部的离休 退休制度 开始逐渐废除实际上长期存在的领导职务终身制 党中央在1984年后提出要制定 国家公务员暂行条例 1988年3月 中央决定成立国家人事部 人事部1989年起在国务院的六个部进行公务员制度试点 1990年 又在哈尔滨市和深圳市进行了地区性的试点 1993年8月14日 国务院总理李鹏正式签署颁发了 国家公务员暂行条例 2005年4月27日 胡锦涛主席正式签署了 中华人民共和国公务员法 的主席令 2006年1月1日起施行 二 我国公务员制度的基本内容 特点及原则 1 我国公务员制度的基本内容 在 中华人民共和国公务员法 有18章107条 主要内容有 总则 公务员的条件 义务与权利 职务与级别 录用 考核 职务任免 职务升降 奖励 惩戒 交流与回避 工资福利保险 辞职辞退 退休 申诉控告 职位聘任 法律责任 附则等 2 我国公务员制度与西方文官制度的区别 我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线 我国公务员制度坚持党管干部的原则 我国公务员制度强调任人唯贤 德才兼备 我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨 3 我国国家公务员制度与传统的人事制度的区别 国家公务员制度在科学化 法制化上比传统的人事制度有很大的提高 国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化 国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破 国家公务员制度在工资 福利 保险上比传统人事制度科学合理 4 我国公务员制度遵循的原则 竞争原则 竞争在国家公务员制度中是公开 平等的 功绩原则 功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩 法制原则 法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理 国家公务员依照法律 法规行政 并受法律保护 党管干部原则 党管干部原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则 三 我国公务员制度的特色 1 不搞 政治中立 公务员必须始终与党中央保持一致 坚决捍卫和执行党的路线 方针 政策 2 坚持党管干部 公务员制度是党的干部制度的一个组成部分 3