长沙市商务发展“十二五”规划(修改).doc

目 录一、“十一五”商务发展的简要回顾1（一）发展规模显著扩大，全面完成任务1（二）发展优势明显增强，竞争实力提升2（三）支柱地位充分显现，商务贡献加大3（四）创新发展已见成效，商业特色显现3（五）发展环境持续优化，服务意识增强6（六） “两型”对接促进发展，主导绿色理念7二、长沙市“十二五”期间商务发展面临的形势及趋势分析8（一）长沙市“十二五”期间商务发展面临的形势分析8（二）长沙市“十二五”期间商务发展面临的趋势分析11三、长沙市“十二五”商务发展的总体思路、目标及重要战略13（一）指导思想13（二）总体思路14（三）主要原则14（三）发展目标14（四）发展战略18四、长沙市“十二五”商务发展的主要任务19五、长沙市“十二五”商务发展的主要路径19（一）以强化质量、规模为核心，创建外资引进新模式19（二）大力发展商贸物流和商务服务，带动生产、流通、就业和消费24（三）以优化经贸环境为中心，塑造开放型经济的新格局28（四）以“走出去”战略为重点，提升我市经济发展的外向度29六、长沙市“十二五”期间商务发展的主要措施301长沙市商务发展“十二五”规划一、“十一五”商务发展的简要回顾 “十一五”以来，在市委市政府领导下，经过全市努力，长沙市商务事业步入持续快速发展阶段，在规模继续扩大的同时，内部结构不断优化，增长方式开始转变，运行质量不断提高。（一）发展规模显著扩大，全面完成任务“十一五”期间，长沙市商务主要发展指标均大幅增长。招商引资创历史新高。全市2006年、2007年、2008年、2009年引进外来投资分别是473亿元、556亿元、634亿元、713.3亿元，同比增长速度分别是9.2%、17.5%、14%、12.5%。其中累计实际利用外资79.53亿美元（计算至2010年7月，后面“十一五”汇总同），比“十一五”增长218.4%，2009年全年实际利用外资20.33亿美元，居中部省会城市第二。对外贸易规模明显扩大。长沙地区累计实现进出口总额193.57亿美元，其中出口121.85亿美元，进口71.72亿美元，比“十一五”分别增长82.44%、98.6%和60.3%；进出口主体队伍不断扩大，规模企业不断增多。截止2009年12月底，全市拥有进出口经营资格企业2225家，占全省外贸企业总数的40.4%，其中有出口业绩的企业822家，比上年净增21家。国内贸易高速增长。全市2006年、2007年、2008年、2009年、2010年(1-7月)实现社会消费品零售总额分别是865.61亿元、1037.03亿元、1273.87亿元、1524.9亿元、1005.78亿元，同比增长速度分别是16.4%、19.8%、22.8%、19.7%、18.7%。累计实现社会消费品零售总额5707.2亿元，比“十一五”期间增长144.6%。从全国省会城市比较看，2009年长沙实现社会消费品零售总额在全国26个省会城市中排第8位；增长速度在全国26个省会城市中排第6位，同比上升5位。从中部六市来看，长沙位于武汉市之后排名第2，但长沙与武汉的差距不断缩小；增长速度排名第二位，同比上升2位。外经合作蓬勃发展。全市2006年、2007年、2008年、2009年签定合同额分别是70067.2万美元、82159.29万美元、171098.64万美元、110426.31万美元，增长速度分别是17.32%、17.26%、108.25%、35.46%。“十一五”期间，累计外派劳务37096人。截止至2009年底，长沙市累计共有境外投资项目160个，分布在全球50多个国家和地区，累计投资总额24.33亿美元，其中中方投资总额22亿美元，远远超过预期目标。（二）发展优势明显增强，竞争实力提升一是对外贸易后劲增强。民营企业已经成为拉动长沙市对外贸易快速增长的主要力量，其出口额占全市出口总额的比重达到六成以上。进出口前30位企业的出口额占全市出口总额的60%以上。加工贸易发展迅速，占全市比重不断上升。机电产品已成为长沙市出口的主要支柱，出口值约占全市的50%。高新技术产品出口具有广阔的市场前景。传统产业（如烟花、茶叶、肠衣等）为稳定外需发挥了重要作用。二是商贸流通优势增强。全面落实国家扩内需政策。大力实施家电、汽车、摩托车下乡政策，对经济的贡献日益凸显。2009年长沙家电下乡产品销售在全国排名第四，长沙是中部地区家电以旧换新的唯一试点城市。组织举办购物消费节。成功举办“福满星城”购物消费节，发放消费券，促进了居民消费，消费对经济增长的贡献率达40%，为全国首创。餐饮业稳健发展。2009年长沙餐饮业实现社会消费品零售总额221亿元，同比增长16%，长沙的火宫殿、玉楼东、又一村、杨裕兴四家餐饮企业被商务部认定为我国第一批“中华老字号”，确定了利利平、口口香、和盛等为湘菜原料品牌。提质改造农贸市场。严格按照农贸市场建设提质工程建设标准新建、改造和加固农贸市场，从场地要求、设施设备、场内布局、商品陈列和销售要求、商品准入、包装要求、卫生要求和管理要求等方面突出监控食品运输途中温度、源头产品的冷藏设施、温度监测等关键点，确保了食品质量安全。全市新建和改造提质200家农贸市场，真正给市民一个新型购物场所。长沙现代化商业中心的辐射功能不断提升。2007年，长沙市商品年成交额过10亿元的有高桥大市场、红星农副产品大市场、三湘南湖大市场、湖南钢材大市场、万家丽建材市场等12个大市场，成交额合计448.23亿元，占全部市场成交额的82.3，2008年全省亿元市场中，长沙有58家，其商品交易市场商品成交额达668.71亿元，占全省的46，集散辐射效应日益凸现，带动作用明显增强。另外，家润多、步步高等骨干流通企业加快扩张发展。三是外经合作平台建设加强。长沙金霞海关保税物流中心获得海关总署等四部委的联合批文，宁乡县获批全省第二家外派劳务基地县，长沙明照日语培训学校、湖南美雅职业技术培训学校获批省级外派劳务培训基地。（三）支柱地位充分显现，商务贡献加大第三产业成为长沙市经济发展的重要驱动力。2006年、2007年、2008年、2009年第三产业增加值占全市GDP的比重分别为49.8%、48.7%、42.1%、44.6%，对经济增长的贡献率分别为51.8%、51.3%、44.4%、45.8%，分别拉动GDP增长7.7个百分点、8.2个百分点、6.7个百分点、6.7个百分点。2009年长沙市实现地区生产总值（GDP）3744.76亿元，其中实现社会消费品零售总额1524.9亿元，社零总额占全市GDP的比重达到40.72%（三次产业结构调整为4.8：50.6：44.6），社零总额占第三产业的比重为91.21%，分别高于全国和全省平均水平4.2和0.4个百分点。全年限额以上批发零售企业零售额比上年增长25.9%，分类别看，粮油类增长33.3%；服装、鞋帽、针纺织品类增长26.2%；化妆品类增长35.5%；金银珠宝类增长29.6%；日用品类增长36.3%；体育、娱乐类增长16.4%；石油及制品类增长6.5%；通讯器材类增长16.7%；家用电器和音像器材类增长18.6%；汽车类增长44.5%，汽车类零售额拉动全市社会消费品零售总额增长4.9个百分点。（四）创新发展已见成效，商业特色显现1、新型业态快速发展一是连锁经营呈现快速拓展态势。2009年长沙市连锁商业企业总店达到45家，门店达到1582个，连锁企业销售收入同比增长25%。连锁超市已经成为了现代商品流通业的发展主流和商业领域最具活力的经营方式；二是商品销售市场新型业态涌现电视购物蓬勃发展。快乐购依托湖南卫视品牌，整合电视、网站、型录的“三合一”无店铺销售通路，创国内第一家全国连锁、全新形态的现代电视购物公司。2006年03月17日正式营业，迅即在全国掀起“快乐购物”风潮。实现中国的“电视购物帝国”，至2009年底，快乐购电视通路已覆盖全国16个省市67个区域市场，市场占有率居全国同业第一，成为长沙商品零售市场新型业态的超级航母。另外，湖南友谊阿波罗股份有限公司、湖南国美电器有限公司等都利用公司网站，拓展了网上购物业务。三是现代服务业加快发展、优势渐显。加速推进服务外包。2009年长沙市服务外包产业实现总产值170多亿元，总量增长30.4%，业务主要覆盖信息通信、现代物流、动漫创意、金融保险等领域。2010年长沙市服务外包产业产值可突破200亿元，为社会创造出逾10万个就业岗位。长沙是全国首批9个国家知识产权工作示范城市之一， 2009年获批成为中国服务外包示范城市。加快发展现代物流。长沙市拥有实泰、京阳、一力、联运等5家全国物流百强企业，长沙金霞保税物流中心成为中部首批、湖南唯一的保税物流中心，霞凝港集装箱年吞吐量居全国内河港首位，出现了一批专业物流中心和核心综合物流园区，如金霞物流园、一力物流园等。四是娱乐演艺业影响深远。长沙歌厅、酒吧2009年底达210家，其中500个座位以上的19家，形成了解放路酒吧一条街、太平街清吧一条街。长沙歌厅、酒吧年接待消费者超过5000万人次，拉动消费超过50亿元，为长沙评为全国最具幸福感城市的重要因素。田汉大剧院天天有演出，上座率95%以上，被评为国家文化产业示范基地。五是电子商务扎实推进。在借鉴国外投资贸易网站经验的基础上，建成了全天24小时服务的英文网络招商平台。制定并发布了长沙市商务局关于加快电子商务发展的若干意见（试行）。推广信息技术在商务领域的运用，鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城，成为长沙扩大消费的重要增长点。六是会展业日益成为新的经济增长点。长沙积极引进全国性专业会展项目，着力打造本土特色会展活动。通过“中国中部投资贸易博览会”、“金鹰电视艺术节”、“农博会”“房交会”、“车博会”等专业会展推动了消费市场的提质升级，带动和促进了旅游、商贸等相关产业快速发展。2、招商引资方式不断创新已经形成“政府引导、企业主体、市场运作”的招商引资模式，活动招商成效显著。一是组织、参与大型招商活动。“十一五”期间，全市共组织或参与各类商务活动百余次，尤其是连续几年举办和参与“港洽会”、“中博会”、“投洽会”、“沪洽周”、“湘商大会”、“澳洽会”、“欧洽会”、“中部博览会”、“珠洽会”、“中国国际投资贸易洽谈会”、“农博会”等重大活动；二是重点对象招商。针对重点市场和重点客商进行集中推介、招商，使长沙在国内外的知名度明显提升，进一步拓展了经贸合作渠道。三是项目招商。坚持以项目为对象的专题招商、小分队招商、一对一招商和节会招商，积极推行委托代理招商、专业中介招商和网络招商，尤其通过以外引外、以商招商，充分利用国际国内行业协会、商会及其组织的年会、定货会、交易会等平台进行招商，提高引资的成功率。招商引资方式不断创新，主要体现了龙头招商、产业集群招商、“两型”招商的理念。3、发展结构持续优化一是引资结构不断优化，重大项目成为重要支撑。一方面，第二、三产业成为外商投资的主导产业，新型工业化项目成为主要亮点。2009年新型工业化项目实际利用外资15.66亿美元，同比增长30.2%，占全市实际利用外资总量的77.1%。零售业不断壮大，实际到位外资同比增长近2倍；另一方面，引资质量明显提升，重大项目支撑作用明显。目前，世界500强企业中有30余家在长沙市有直接投资，战略投资项目的引进不断取得新突破，推进了长沙市产业结构升级和产业集群的形成。二是对外贸易结构调整效果凸显。全市形成了以民营企业和三资企业为主体，以机电产品、高新技术产品为主导，以传统市场和新兴市场为依托，一般贸易和加工贸易并举的对外贸易格局。机电产品已成为长沙市出口的主要支柱，出口值约占全市的50%。以三一重工、中联重科、山河智能为代表的工程机械产业的蓬勃发展带动了长沙市机电产品出口的迅猛增长。三是商贸流通体系进一步优化。长沙市目前形成了友阿集团、通程集团、饮食集团、蔬菜集团等四大商贸企业集团，同时引进了日本平和堂、德国麦德龙、法国家乐福、美国沃尔玛、台湾大润发、好又多、泰国易初莲花、香港新世界等大型外资商业企业，以及国美、苏宁、新一佳、王府井、东方百联、步步高等全国大型电器百货、超市连锁企业，形成了多种所有制商业竞相发展的格局。商品市场体系建设更趋完善。全市已基本形成1个市级商业中心、12个区域性商业中心、30个社区级商业中心、18条特色商业街、56个大型批发市场、437个商品市场、69595个各类零售网点。对周边城市的商业影响力与辐射力不断加强。四是外经合作质量明显提升。目前中高级技术外派劳务人员占到外派劳务人数的30%以上，外派劳务人员结构进一步改善；境外投资项目呈现出行业集中、规模扩大、方式多样、领域拓展的新趋势。境外投资开始向跨国并购、收购等新的投资方式拓展。中联重科继收购英国保路捷股份有限公司后，又联合金融投资机构整体收购混凝土机械行业排名世界前三的意大利CIFA公司，是中国企业在欧洲第二大、意大利第一大的收购行动，也是全球机械行业最大的跨国收购案。工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息等支柱产业在长沙市境外投资领域中占据重要的地位。民营对外工程承包企业崭露头角。（五）发展环境持续优化，服务意识增强一是政策环境明显优化。长沙市先后出台了湖南长沙市招商引资优惠政策、长沙市招商引资工作考核办法 (2006年)、长沙市商务工作考核办法（ 2006年）、长沙市人民政府关于加快发展服务外包产业的若干意见、长沙市服务外包企业认定及管理办法（试行）、长沙市农贸市场管理办法等政策，编制发布了长沙重大招商项目目录，印制了长沙市服务外包项目招商册及长沙市六大产业集群招商册，进一步优化了商务发展的环境。同时，长沙市继续完善和落实招商引资奖励政策，充分调动了社会各界招商引资的积极性，形成了良好的氛围。二是商务管理突出规范服务。支持行业协会发展，起草了关于加快长沙商务行业协会发展的指导意见（试行），2008年全市商贸流通领域的行业协会已发展到26家，行业协会提供服务、反映诉求、行业自律方面的作用发挥不断加强，商务管理手段不断延伸。商务系统文明创建成效突出。根据市委、市政府的部署，在全市商务系统、商贸流通领域大力开展了文明城市创建工作，开展了以“打造文明窗口、展示文明形象”为内容的文明优质服务竞赛活动，加强了对商务系统各单位、各大型商场、大型超市的文明创建的督查，狠抓了商务系统职工的文明教育，有力提升了商务职工的素质。流通领域食品安全工作不断加强。商务队伍建设全面加强。三是消费环境更加净化。大力推进了“百城万店无假货”活动，在上级有关部门的支持下，2009年长沙重新确认了五一路、黄兴路步行商业街为全国“百城万店无假货”示范街，友谊商店等7家为全国“百城万店无假货”示范店。继续做好“万村千乡市场工程”工作，2009年长沙新建和改造农家店278家，补贴财政资金328.4万元。加大了市场监测、监管、整治和服务力度，加强了市场体系建设，探索活跃市场的长效机制等，为进一步扩大消费、拉动经济增长奠定了良好的基础。（六） “两型”对接促进发展，主导绿色理念一是形成“两型”发展氛围。现代商贸流通业作为国民经济的先导部门，对引导生产、扩大消费具有重要作用。转变商贸流通发展方式，培育资源节约和环境友好的产业结构、增长方式、消费模式，是建设“两型社会”的内在要求与必然选择。“十一五”期间，长沙市商务发展形成了“两型”要求、“低碳”发展的良好氛围与基础。二是合理规划布局城市商业网点，避免商业资源的闲置和浪费。在长沙市城市商业网点布局规划（2005-2020）基础上，对商业网点的设立实行商务评审会制度。2006年专家评审会已先后通过了沃尔玛高桥店、沃尔玛桐梓坡店、家乐福贺龙店、家乐福韶山店、平和堂东塘店等一系列的网点增设。2007年我局积极组织县（市）、区对原有网点规划开展修编工作，并将典当、拍卖、药店、二手车市场、报废汽车市场、废旧物资回收点、废旧物资回收市场和物流等纳入修编范围。2009年完成长沙市城区商业网点规划修编工作。此外，“十一五”期间，长沙市所有区县均已完成商业网点规划编制，推动了城市商业网点布局的优化。三是注重调查研究。为更好谋划、引导长沙市商务发展，商务工作更加注重调查研究。如2010年赴上海、苏州、重庆、宁波及温州围绕招商引资、外经外贸、商贸流通、现代服务业等方面进行学习考察。同时，充分发挥长沙市商业经济学会的作用，利用此平台，加强商务工作的交流与新问题的调查研究，更好地把握了长沙商务发展规律与趋势。 四是引导市民树立节能、环保、绿色的消费理念。 2009年制定了长沙市人民政府办公厅关于宾馆酒店招待所等场所不主动提供一次性日用品的通知文件，明确长沙市宾馆酒店等场所停止免费提供一次性日用品。 “十一五”期间，长沙市商务工作尽管取得了长足的发展，但也存在一些差距和问题。一是商务发展环境有待进一步完善。商品流通领域标准规则体系不够健全，商业服务功能还不够完善。行业诚信建设尚处起步阶段，诚信体系发挥作用不够充分，流通领域市场秩序仍然存在不少问题。二是经济发展的外向度有待进一步提高。引进的战略投资者还不够多，利用外资结构有待进一步优化，外贸出口对经济的拉动力不够，“走出去”的步伐有待进一步加大等。三是企业综合竞争能力有待进一步提高。与国内外商业发达城市相比较，长沙市商业整体盈利能力和企业的综合竞争能力还有一定差距。销售利润率、人均劳效、地均劳效、资金周转率等指标均低于国际国内先进水平。特别是大型流通企业的营销规模、经营网络、盈利水平和自我发展能力还有待于进一步提升和完善。四是农村商贸流通服务体系建设有待进一步改善。农村流通服务体系还不够健全，农村食品安全和农产品销售难等问题仍不同程度存在。二、长沙市“十二五”期间商务发展面临的形势及趋势分析（一）长沙市“十二五”期间商务发展面临的形势分析1、城市空间拓展带来商务发展的空间变化随着社会经济的发展，城市空间拓展带来商务产业布局的空间演变。尤其是在快速城市化过程中，“3+5”城市群建设速度的加快，长沙市城市空间拓展从目前的一主(河东主城区)、二次(河西、星马)、四组团(捞霞、高星、暮云、含浦)的城市空间结构）逐渐向新的城市空间拓展，这种变化一方面表现在长株潭核心区的快速发展、城北大物流通道的打通、东西两翼工业园区的快速发展、新型重要城镇的科学规划和大力发展，尤其是长浏高速、芙蓉大道、金洲大道、长潭西线高速、雷锋大道、岳麓大道等沿线的建设和开发，城市空间得到不断的拓展，同时，望城和宁乡日益向主城区融合，加上城市基础设施向农村延伸，城乡一体化进程的加快，长沙城区人口聚集、产业聚集的发展战略日益显现。作为国家主体功能区规划中的重点开发区，如何抓住机遇，及时部署，进行大量的基础研究，统筹考虑未来人口布局、经济布局、国土利用和城镇化格局，是长沙市现代商务必须要考虑的一个宏观背景。并且随着城市人口的大规模集聚，使得城市内部的应急商务和应急物流面临着新的发展环境，尤其是以商务楼盘为主导的城市配送成为现代商务关注的核心问题。2、立体交通网络的形成带来商务功能的空间拓展城市商务是随着交通网络的发展而演变其空间商务功能。目前，长沙市已经形成了快捷通常的公路网络。武广专线的顺利通车，使得长沙到广州缩短为2个多小时路程。总投资21.5亿元的长沙黄花机场扩建工程于2006年启动以来进展顺利，黄花机场迎来“大飞机时代”。投资119亿元的长沙市轨道交通2号线一期工程建设如火如荼，标志着长沙大步迈进了“地铁时代”。总投资59.7亿元的长沙湘江综合枢纽工程将使长株潭成为全国独一无二的库区城市群。长株潭城市轨道交通已经完成规划，即将动工建设；同时，湘江过江隧道和桥梁的加紧建设，使得长沙城市的立体交通网络即将形成。高铁、城轨、地铁、隧道、桥梁、机场、港口等立体交通网络必将导致城市空间布局的变化，也将使商务产业的功能布局和空间布局出现新的变化。3、以物联网技术为代表的新兴战略性产业的出现带来商务发展的动力变化21世纪，新兴的移动电子商务崭露头角，以新的交易方式改善着人们的生活。特别是近年来物联网技术与移动通信技术、互联网完善地结合，嵌入电子商务库存、物流、支付、产品质量管理等整体流程，在提升移动电子商务的整体水平的同时，让我们可以随时随地利用RFID射频芯片手机、PDA及掌上电脑等无线终端自如开展衣食住行、购物娱乐和商务谈判。以物联网技术为代表的新兴战略性产业的出现使现代商务产业的市场规模和盈利能力在快速发展的同时，也对传统商务产业的各个环节提出了新的要求，支付方式，物流配送、产品质量管理等方面的诸多问题成为影响商务发展的主要瓶颈。而物联网技术在电子商务市场的应用，则可以有效地改善目前移动电子商务市场在运营和管理中出现的各种问题。4、“两型社会”的深入建设带来商务模式的新变化现代商务发达是城市现代化程度的重要标志。商务具有能耗低、污染小、效益高等特点，有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，是符合现代服务业要求的人力资本密集行业，也是高附加值行业。加快发展现代商务是长沙市建设“两型城市”、实施“一主两翼”发展战略的重要基础，是促进社会和谐、完善城市功能、增加税收和就业、提升生活品质、推动产业联动、实现长沙科学发展跨越发展的必由之路。“两型社会”建设的深入推进，绿色商务逐渐付出水面，无论是经营部门还是管理部门，日益重视现代商务的能耗和生态标准，这为现代商务指明了方向。5、服务外包使得商务功能和商务管理范围的日益延伸融合自2007年长沙市被认定为“中国服务外包示范城市”之后，长沙市加大了服务外包的发展，成立了专门的长沙市服务外包工作领导小组，并制定了一系列服务外包相关的优惠鼓励政策，目标是将把长沙市建设成为服务全省、辐射中西部、影响全国的现代服务业中心，着力构建区域性物流枢纽、商务金融中心和服务业外包示范城市。服务外包产业的发展给商务功能带来了新的要求，商务管理范围从第三产业向工业领域延伸。加上以物联网技术为代表的新兴战略性产业的大力发展，追溯制度的建立，使得商务部门的管理范围向农业部门、工业部门延伸，这给商务管理工作带来了新的挑战，比如部分商务职能的第三机构考核、管理手段日益变化，同时商务执法要求也越来越突出，这给商务管理工作带来了新的要求。 6、工业化的快速推进要求现代商务发展必须满足国际大都市的建设目标目前，长沙市正以国内外产业转移和中部崛起为机遇，深入实施“兴工强市”战略，这为长沙市工业发展奠定了良好的基础。与此同时，长沙市也提出建设国际大都市的战略目标，国际大都市最为重要的是产业的国际化，是以现代服务业为国民经济中重要支柱为标志，这就对现代商务发展提出了新的要求，要求现代商务必须快速发展，并且向高附加值方向发展。（二）长沙市“十二五”期间商务发展面临的趋势分析随着世界经济发展，市场竞争加剧和经营观念更新，商务经历了传统商务到现代商务的转变。现代商务呈现以下发展趋势：1、现代商务的国际化在全球经济一体化的影响下，世界商务在WTO组织的推动下，向国际化方向发展。国际化的表现在开放市场，凡加入世贸组织的成员，必须全方位开放市场，体现国际化；平和堂、麦德龙、家乐福、沃尔玛、百盛、好又多、易初莲花等国际商业零售业巨头纷纷入驻长沙，给长沙市现代商务业发展带来了活力和新气象。随着长沙国际化大都市的建设战略的日益深入，外经贸易的高速发展以及现代服务业的高速发展，长沙国际化程度也将越来越高，现代商务的国际化呈现必然趋势。2、经营业态的多元化从国际商业整体情况看，现代商业发展呈现出多元化的趋势。长沙市目前也初步形成了多元化格局：批发、零售互相渗透，零售渐居主导地位；有形(面对面交易) 与无形(网上) 相结合；百货公司、超市、购物中心、专卖店、便利店、仓储式商场、折扣店、旧货店、跳蚤市场、电视购物、网络购物等多形态并存。这种多样化的商业形态实质上是流通主体适应竞争需要而进行的市场细分，以特色化和差异化经营来满足顾客多元化的需求。随着居民绝对收入提高和消费观念的转变，高档消费品的需求也将有一定程度的增加，以经营高档消费品为主的百货商店、专业店将继续成为现代商务区中主要业态形式。3、经营方式的智能化现代商务依靠高科技支持，以商用卫星系统、商业电子数据处理系统、管理信息系统、决策支持系统为核心，形成以网络为辅助的商业自动化，从而改变了传统商业的运作方式。使顾客资料的搜集与分析、销售资料、补货系统、营销手段的调整等都可利用现代化的电子技术进行管理。从客户接待到结账，从商场订货到进货，从广告宣传到财务处理，一切都是电脑智能系统在有条不紊地处理。在这种情况下，以快乐购、嘉丽购等为主导的电视购物、电脑购物和手机购物使人们在信息共享和交流方面摆脱了时空的限制，现代商务为满足不断变化的消费需求，改革经营理念、经营组织形式，产生了网上商店，即商家通过互联网设立在网上购买的站点，将本企业的图像、文字介绍、技术参考指标、价格和售后服务等内容放在网上的信息检索系统服务上，并通过电子商务、电话购物、电视购物、邮购、自动售货、直销等形式，使生产和贸易直接结合起来，直接在网上进行销售。4、经营管理的规范化在各级部门的领导下，长沙市现代商务向更加开放和有序化方向发展，政府部门日益重视现代商务的地位和功能，编制商贸产业发展规划，出台相关的扶持政策，引导和规范各类业态的有序发展。如长沙市先后出台湖南长沙招商引资优惠政策、长沙市人民政府关于加快发展服务外包产业的若干意见等，同时，为规范商务管理，支持行业协会发展，起草了关于加快长沙商务行业协会发展的指导意见（试行），促使行业协会充分担当起行业自律的作用，同时商务部门加强了对商务系统各单位、各大商场和超市文明创建的督察，有力提升了商务管理水平。5、经营体系的绿色化随着循环经济理念的深入人心以及“两型社会”建设的深入推进，绿色商务逐渐付出水面，无论是经营部门还是管理部门，日益重视现代商务的能耗和生态标准，这为现代商务指明了方向。调研发现，芙蓉区、雨花区、天心区和开福区都敏锐地把握到了现代商务发展的方向，成立了相关部门，出台了诸多政策，鼓励和扶持特定产业和楼宇经济，发展“两型商务”。6、组织结构的规模化在全球经济一体化影响下，各个地区为驾驭市场的竞争力，现代商务出现高速规模化的发展趋势。一些有实力的跨商贸企业、大型批发市场、百货商店、超级市场等通过资本积聚和集中组建连锁集团，进行全方位的扩张。中小商贸企业、本地商贸企业为了生存和发展，采取联合方式，组建共生互利的新型商务联盟。近年来长沙市通过兼并重组，大力发展集团化、规模化经营，形成了以友阿、通程、饮食、蔬菜四大集团为主体的本地大型商贸流通企业。同时，跨国商业巨头平和堂、麦德龙、家乐福、沃尔玛、百盛、好又多、易初莲花等和国内知名商业企业国美、有有、苏宁、新一佳、兴万家、步步高、王府井、铜锣湾等的相继进入，进一步加速了长沙商务业的发展和升级，形成了开放、高效、多元化的商业业态结构和中外商业、公有与非公有制商业同台共舞、竞相发展的竞争新格局。7、功能布局的多中心化长沙的商业中心是五一广场商业区，其历史悠久，声名远扬，又位于五一路和黄兴路一带，交通便利，因而是外地购物者的必选之地。随着老城区的拆迁、武广客运站的建成、梅溪湖商业概念的出台、洋湖垸总部经济中心的策划以及滨江新城的建设，使得长沙市新兴商业中心多中心化，加上宁乡和望城融城步伐的日益加快，高塘岭商业中心、玉潭商业中心、暮云商业中心等日渐兴旺。同时，市内具有知名品牌和成熟技术的骨干零售企业正在不断向周边扩张，城乡联动的现代零售网络加快形成。尤其是随着拥有雄厚资本、先进市场网络和经营管理经验的国际商业资本的介入，以及当汽车成为主要代步工具后，人们改变就近购物的习惯，距离远近不再成为障碍，购物中心也开始改变原来集聚状况，向外围商业中心分散，长沙市一主（五一商业中心）多板块的商业中心格局已经形成。三、长沙市“十二五”商务发展的总体思路、目标及重要战略（一）指导思想以科学发展观为指导，立足于“四化两型”建设，积极落实中央关于“长株潭”城市群两型社会建设改革试验区的总体部署，把握现代商贸经济发展的新趋势、新特点、新模式，以发展为中心，以创新为动力，以结构调整为主线，坚持创新驱动、流量推动、品质拉动、绿色牵动和统筹联动的发展理念，突出增长方式转变，突出聚集特色发展，突出重大项目建设。（二）总体思路以园区为载体，注重招大引强选优，加快转变外经贸发展方式，进一步扩大对外对内开放，全面提升国际化的层次和水平；以扩大消费为目标，注重培育消费热点，加快现代流通业发展，进一步完善市场体系，努力构建区域消费中心；以大商务为基础，全面深化体制改革，加快商务领域法规体系及标准体系建设，进一步强化服务职能，为商务发展创造良好的环境。（三）主要原则坚持国际化发展。深入实施开放带动战略，增强开放意识，创新开放方式，扩大开放领域；在开放中不断提高驾驭对外开放的能力，既通过开放拓展我市的发展空间，又不断健全开放型经济的风险防范机制。坚持特色发展。立足于我市各区域内商贸业发展的现状，按着“有所为、有所不为”的原则，充分发挥区域内产业发展优势，在合理科学规划的基础上，通过政府引导，促进各区域差异化、特色化发展。坚持两型发展。以资源节约和环境友好的“两型”发展为标杆，大力提倡发展绿色商业，积极引进各类绿色型商业发展业态，努力推进现有的各类商业业态转型与升级，注重长远效益与短期收益的有效结合。坚持统筹协调发展。以和谐社会为目标，加快大河西商贸产业建设，促进河东、河西协同发展；加快农村商业体系建设，推进城乡统筹商业体系一体化进程；加快食品安全质量工程建设，打造和谐消费市场典范。（三）发展目标1、定量目标（1）外经外贸：其一，招商引资。“十二五”期间，全市实际利用外资年均增长13%，争取增长15%；外来投资注重现代服务业、高新技术产业等领域的投资，保持在先进制造业、农业等领域的投资比重；战略投资比重大幅上升。其二，对外贸易。“十二五”期间，进出口年均增长15%；贸易结构和效益明显改善，高科技、高附加值商品出口比重有较大提高。其三，外经合作。“十二五”期间，境外投资项目180个，累计同比“十一五”期间增长26%，2015年当年境外投资项目50个，投资地域和投资规模不断拓展和扩大；累计外派劳务达50000人次，累计同比“十一五”期间增长15%，拟培育9个对外劳务合作公共服务平台，提高外派劳务人员的总体素质，增强全市外派劳务发展后劲。（2）国内贸易：“十二五”期间，社会消费品零售总额年均增长18%，争取20%，到2015年实现社会消费品零售总额4500亿元，力争5000亿元；市域商业总面积达到500万。（3）现代服务业：“十二五”期间，现代服务业主要指标年均增长20%，争取增长25%；全社会物流总额突破30000亿元，社会物流成本占GDP的比重下降到12%左右，确立物流业为长沙市服务业支柱性产业的重要地位；全市服务外包业务总量达到500亿元，打造成国际服务外包业务重要承接地；充分发挥我市优良的创业环境优势，积极创造条件，将长沙建设成为发展环境成熟、企业和人才集聚度较高、国际竞争力较强、资源配置合理的区域性电子商务中心城市；商贸流通和商务服务业从业人员占社会就业人员的比重达到30%以上。2、定性目标（1）总目标将长沙建设成区域综合国际城市、商贸强市和现代服务业中心。（2）形成开放性的商贸发展新体系依托航空、高铁、水运立体式交通网络以及网络化、电子化、国际化的市场平台，积极融入长三角、珠三角、环渤海三大经济区，努力拓展与台港澳、日韩的合作领域和规模，深入开发欧美、非洲市场，打通国内以及国外两大市场；利用地铁、环线、城际轨道便利性交通网络以及省会城市的辐射优势，引领长株潭“3+5”城市群的商业发展，努力扩大在湖南省内其它区域的辐射能力，合理调整市区内商贸产业布局结构，汇集省内及市内两个市场。（3）构建“一点二轴三环线多板块”城市商业空间布局“一点”，即五一商圈，以“五一广场”为中心，东抵芙蓉路、南抵劳动路、西抵湘江大道、北达湘春路构成的现代服务业发展集聚地，以棚户区改造为契机，注重发展购物中心、高档次酒店、金融服务、信息服务、中介咨询等现代服务业，引领长沙市现代服务业的发展。“二轴”，即沿“五一路”的东西商业轴线和沿“芙蓉路”的南北商业轴线。“五一路”东西商业轴线要注重五一大道、枫林路、远大路沿线的商业发展，推进高桥、火车站、袁家岭、溁湾镇、望城坡等传统商圈的提质改造，着力开发高新区、金州开发区、长沙县城区、浏阳市城区东西主干道的商业。“芙蓉路”南北商业轴线要注重松桂园、中央商务区、东塘、红星、大托等传统商圈的改造升级，着力开发金霞开发区、中信广场区域内南北主干道的商业。“三环线”，即 “一环”，即以袁家岭、溁湾镇、东塘、湘江世纪城为节点构成的现代商贸圈，注重发展购物中心、精品百货、特色商业街。“二环”，即以东岸乡、望城经开区、红星市场、金霞物流园为节点构成的商贸物流批发市场圈，注重发展现代化的商品市场和物流市场。“三环”，即以星沙镇、高塘岭镇、大托镇、玉潭镇为节点构成的商业发展圈，注重发展商业、商务、旅游、文化等产业。多板块，火车站商业板块。高档商贸中心，重点引导服装、电子产品批发的集聚，鼓励打造一批精品品牌专卖店。马坡岭商业板块。区域性便利性商业中心，以大型超市和仓储店为骨干，鼓励发展仓储超市、大卖场、配套完善餐饮、生活服务、休闲娱乐和其它服务设施。东岸商贸板块。新型商务商贸区。大托商业板块。生态商贸中心。南湖滨河商业板块。生态游憩商贸中心，以大型综合超市、百货商场、酒店及餐饮休闲为主。溁湾镇商业板块。特色生态商业中心，鼓励设置百货商场、高星级酒店等商业网点。望城坡商业板块。高档生态商务会展娱乐商业区。洋湖垸商业板块。体现“两型”特征的总部经济区。湘江新区商业中心。集娱乐、休闲、购物为一体的生态游憩商贸中心。望城经开区商业板块。大市场大批发大流通的商贸区。金洲开发区商业板块。特色商业区。玉潭镇商业板块。综合型商贸区。金霞商业板块。物流集聚区。湘江世纪城商业板块。高档购物体验商务区。月湖商业板块。高档游憩商务区。高桥商业板块。现代商贸展示中心。红星商业板块。商贸商业中心。东塘商业板块。现代商务中心，传统特色的新型综合消费服务中心。武广商业板块。新型高档生态商业中心。星沙商业板块。市级商业副中心。浏阳市商业板块。城市生活商业中心。（3）促进“科学合理、特色突出”城市商业功能布局特色商业街。大力支持特色商业街建设，提质改造黄兴路步行街，在区域性商业中心注重特色商业街的培育与开发，以服饰、电子产品、餐饮、文化产品为重点打造特色商业街，重点培育清水塘文物字画街、坡子街民俗美食街、解放路酒吧一条街、鸿铭商业街、长永创意文化街等5条特色商业街。专业市场。以建设和整合农副产品、日用消费品、生产资料和再生资源市场等四类批发市场为重点，以望城经开区、金洲开发区、黄兴镇为市场外迁重点区域，规划建设大型批发市场81个。到规划期末，全市商品交易批发市场年成交总额达到2000亿元左右；年成交额100亿元以上的批发市场达到10个以上，发展2个进入全国同类市场前十名的专业批发市场，重点发展基于网络平台的电子商务市场。零售业态。大力推进大型购物中心城市商业综合型建设，注重引导城郊大型购物中心向城市东、南、西、北四个外围区域发展。按着城市商业网点布局规划引导和调控百货商场、大型超市、仓储超市、专业商场的发展，鼓励在三环线以外建设大型仓储超市，注重引导、规范医药、电器、当铺、二手商品交易店等专业店的发展。高档酒店及餐饮。适应城市国际化发展以及对外开放的需要，大力发展高档酒店，并以振兴和发展湘菜产业为目标，加快推进长沙本土餐饮业的发展，进一步弘扬湘菜文化，引领湘菜产业跨越式发展。物流及物流园区。全面推进物流技术现代化、物流服务网络化、物流产业规模化、物流配送共同化，力争实现由区域性物流结点城市向全国性物流节点城市的提升，到2015年，全市培育10家5A级物流企业，20家4A级物流企业。按着“政府引导、统一规划、分布实施”的要求，高起点规划、高标准建设四大物流园区：一是以黄兴、榔梨为中心的东部物流园，二是以大托镇和暮云为中心的南部物流园区，三是以长沙望城经开区为中心的西部物流园区，四是以金霞物流园为中心的北部物流园区。（四）发展战略1、主体促商战略。依托商贸企业的崛起与发展，通过培育和打造一批新型的、现代化的具有龙头带动效用的名牌商业企业，从而促进一批具有国际竞争力的、集群化的商业产业群的兴起与壮大，进而推动长沙市商业最终实现跨越式发展。2、品牌立商战略。着力于城市商业的品牌定位、品牌建设和品牌推广，充分挖掘和培育现有商业企业，有针对性地引进世界著名品牌，努力提升我市商业品牌的整体竞争力，提高我市商业的品牌价值。3、规模壮商战略。以商业发展的大体量建设为重点，以规模发展为基础，不断提升商业发展的数量规模和质量规模，逐步实现由区域商贸中心向全国商贸强市的转变。4、人才强商。坚持以人为本，加大商业领域人才队伍的建设与发展，将商业人才的发展作为我市商贸业提质发展的关键任务，促进商业人才队伍的专业化、水平化发展。5、项目拉商战略。以大项目建设为龙头，进一步提升城市功能。加快推进城市地铁、空港城、中心城区棚改项目大型城市综合体等重大工程建设进度。在工业配套、新能源供应、物流集散、文化创意等领域，策划和包装一批关联度强、富有竞争力的重特大项目，并始终如一地抓好这批项目的招商和建设。四、长沙市“十二五”商务发展的主要任务按照“123456”的要求：重视民生，打造10分钟社区便民消费；抓好项目，建设200个重大商务项目和20个外经贸发展平台；注重品牌，引进培育30个国际顶级品牌；提升产业，重点培育现代物流、商务信息、湘菜产业、汽车服务业等4个千亿级产业集群；壮大规模，力争2015年社会消费品零售总额突破5000亿元；破解瓶颈，“十二五”期间力争累计引进资金6000亿元。五、长沙市“十二五”商务发展的主要路径（一）以强化质量、规模为核心，创建外资引进新模式1、更新招商引资理念“十二五”期间，在招商引资的理念和战略上要树立“大招商”理念。不仅要引进资金，还要引进先进的文化理念、优秀的技术人才、卓越的管理经验；不仅要引进新型工业化项目，还要引进现代服务业和现代农业项目；不仅要引进产业性项目，还要引进社会事业性项目，放宽资本进入领域。实现从盲目招商引资到理性招商选资的转变，从分散引进到园区集中引进的转变，从被动招商到主动谋划包装项目招商的转变。2、明确招商引资领域一是突出支柱产业。主要是工程机械、汽车及零部件、食品、新材料、家电。工程机械产业：要根据长沙市工程机械产业集群发展的重点，加大扶持力度，切实把工程机械及相关产业作为战略支柱产业来抓，促进全市工程机械产业集群实现跨越式发展。进一步加大扶持力度。进一步加大科技创新力度，提高企业核心竞争力。围绕产业集群招商，完善工程机械产业链。要依托龙头企业、龙头产品，围绕拉长产业链进行招商引资。要依托中小企业集群优势，为实现产业的深度分工而招商引资，努力构筑产业的集聚态势。要重点支持中联重科、三一重工、山河智能等龙头企业开拓全球市场，提升工程机械在全国乃至全球工程机械产业的话语权，打造世界工程机械新都。汽车及零部件业：汽车产业是国民经济重要的支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。长沙市先后引进博世、日立等世界500强企业，并成功引进北汽福田、陕汽集团、众泰汽车、广汽菲亚特、比亚迪等一大批国内汽车骨干企业，精心培育汽车产业。经过近年来的发展，汽车及零部件产业集群已成为长沙市工业经济的重要增长点之一。要加强整车与零配件企业的合作，做大做强长沙星沙新城汽车产业。坚持整车带动与零部件跟进并举。汽车整车重点发展轿车、SUV、中重型载货车以及客车系列。以轿车产品的发展作为汽车产品结构调整的突破口，全面推进越野车、轻中重型载货车、专用车产品上规模、上水平，培育客车和新能源汽车。汽车零部件以发动机、车桥、变速箱、车身、汽车空调、汽车电器等汽车主要部件产品为发展重点。力争实现千亿大汽车产业，打造千亿级别的中国汽车产业基地。食品工业：长沙食品工业企业要坚持扬长避短，选准主攻方向和突破口，发挥比较优势，因地制宜开发独具特色的食品品牌。不断提升产品内在品质，让“长沙”品牌食品真正成为优质产品的标志。确定选择一批具备食品产业核心技术、产品生产规模化和机械自动化程度高、市场前景好、有发展潜力的项目，从政策和资金上给予重点扶持。建立长沙食品产业在国内外食品工业领域的竞争优势和发展特色，成为长沙食品工业进一步做大做强的重点。新材料工业：长沙新材料产业要突出先进电池材料、新型复合材料、精细化工材料、硬质金属材料等重点，积极推进创新，实现由原材料生产向产品生产的突破，大力提升产业整体水平。电池材料的发展方向在镍氢电池和锂离子电池上。复合材料重点发展高性能炭/炭航空制动材料的研发和制造、航空机轮刹车系统等领域的研发和制造，积极参与中国大飞机项目建设和商用飞机配套产品研制开发和生产。新型建材上支持发展远大住工、湖南巨星轻质建材、湖南雄鹰新科技建材企业，形成先进新型建材产业集群。以该领域科技企业群为基础，加大引进战略投资者力度，逐步形成产业链。家电产业：家电产业要以市场为导向，不断开发新产品，扩大生产规模，满足广大消费者不断变化和增长的需求，形成了完整的产业链。不断提升自主创新能力。通过引进和合作，重点推出白色家电和户式燃气空调的发展，形成本地产业链，壮大产业规模。二是突出战略性新兴产业。主要是电子信息产业、生物医药产业、新能源产业电子信息产业：重点发展电子元器件和电子信息新材料两大产业，积极扶持嵌入式软件和光伏产业等产业，加快新兴产业产业化的形成与发展。充分利用国际产业转移的契机，大力引进国际电子信息产业的龙头，重点引进跨国企业的研发设计、区域总部和培训机构。坚持原始创新和引进相结合，积极推进电子信息产学研合作，建立完善的电子信息产业创新体系。集中发展以LG、HEG、维胜科技、长城信息、紐缦电子为代表的电子元器件产业，以力元新材料、瑞翔新材、凯丰新材为代表的电子信息新材料制造业。做精做优电子信息产业，打造湖南省电子信息产业基地。生物医药产业：坚持一手抓企业生产经营、一手抓金融资本运作，推动生物医药产业实现跨越式发展；要着力打造一系列拳头产品、培育壮大一批龙头企业，以拥有自主知识产权、具备核心竞争力和巨大市场潜力的拳头产品引领企业发展，深入推进医药企业战略重组，充分运用金融和资本市场的杠杆作用