区行政服务中心年度工作报告.doc

区行政服务中心年度工作报告一、贯彻落实上级改革精神，推进我区行政审批制度改革根据省、市改革要求，从北仑行政审批工作实际出发，在2020年2月初就开始集全办之力，着手起草改革方案，征求各审批部门的意见建议，并就方案涉及的工作任务进行了多次商讨和修正。区主要领导、分管领导多次听取工作汇报，区委、区人大、区政府专题听取改革方案的汇报。9月底，区政府、开发区管委会制订下发了关于印发进一步深化行政审批制度改革实施方案的通知，明确了当前及今后一段时间行政审批制度改革的总体目标、工作任务、实施步骤和工作要求。（一）深化简政放权，转变政府职能1加大授权力度，提高现场办理能力。以深化集中审批作为改革的载体，围绕省市“行政审批事项入驻率达到90%以上、授权行政服务中心窗口（行政审批科）既能受理又能办理的审批事项达到90%以上”的目标要求，督促各行政审批部门按照“能放尽放”、“一放到底”的原则，开展“扁平式”审批，加大对窗口授权力度，通过授权行政审批科室（窗口）直接审核办理审批事项，或各部门审批分管领导到窗口现场直接签批，提升窗口现场办理能力。目前全区行政审批事项入驻率达到98.2%，授权窗口既能受理又能办理的事项比例达到91.9%。2压缩承诺办理时间，提高办事效率。以压缩审批环节和时间为重点，围绕区委区政府提出的“把每个审批环节的滞留时间压缩到可能的最小值”的目标，全面梳理全区保留的行政审批事项的办理环节和时间，明确各部门受理的审批事项只作书面审查的原则上实行即收即办和各部门审批权限原则上全部授予窗口的要求，督促各部门全面完成区委区政府提出的目标。20xx年，全区有55个审批服务事项由承诺办理转为即时办理，土地、房产抵押登记（工业厂房）、会计证办理等涉及民生的事项办理效率得到进一步突破，由原来的承诺改为即办，房产证对外承诺办理时间由原来的个工作日压缩到7个工作日。目前，全区平均对外承诺办理时间已由2020年的3.3个工作日压缩到2.0个工作日。3清理规范行政审批事项，实施分类管理。对照国务院和省政府各部门公布的行政审批目录清单，督促相关行政审批部门按照XX区行政审批事项动态管理办法，及时进行清理、精简和规范，并通过北仑之窗、行政服务中心和审批部门门户站向社会公开。2020年，共取消行政审批事项67项，其中行政许可事项42项，非许可事项7项，服务事项18项，承接下放行政审批事项14项。建立行政审批事项目录管理办法，行政审批事项全部纳入区政府权力清单事项库，实施标准化、信息化、动态化管理，保障公众知情权和监督权。行政审批事项实行分类管理，重点抓好经常性发生审批事项的管理，确保经常发生事项规范高效有序运行。对两年以上无人申请办理的“零办理”事项予以冷冻管理，捆绑后作“暂停审批”处理。4开展权力清单清理，打造“政务一张”。会同区编办、区法制办等部门，扎实实施“三报三审三回”工作流程，与区级各部门反复沟通对接，通过近半年的努力，全面完成区级各部门行政审批职权清理工作。梳理审核行政许可、非行政许可、行政确认、年检、备案、其他审批权、审核转报等事项行政职权1371 项，依法确认670项，清理取消701项，精简幅度为51.1%。结合全省打造“政务一张”要求，对行政审批事项内容进行全面梳理，包括事项名称、设立依据、申请条件等项目，并向社会公布，做到公平公开透明。6月25日，浙江政务服务北仑站已正式开通，行政审批事项同步上公布。（二）坚持提速增效，改造项目审批方式通过优化流程，完善全程跟踪机制、创新审批服务等手段，跟踪区批工业项目共22个，促进新开工工业项目13个，其中11个项目按计划实现土地交付后4个月开工，总投资约21亿元。1清理审批前置条件。按照以“减”为主的原则对涉及到基本建设项目审批各环节的前置申报材料进行逐一梳理，对各自审批环节中需要业主单位提供的前置申报材料，逐一注释相关的法律法规依据，并按国家、省、市、区四个层次的人大法律法规、政府规章文件、部门规章文件等区分等级，分别削减。2020年，全区政府投资类共取消申报材料36项，其中全部取消33项；社会投资类共取消申报材料52项，其中全部取消41项。这两类基本建设项目开工审批流程所需申报材料共削减24%和40%。2推行项目代办机制。出台下发XX区重点投资项目审批代办工作试行办法，对列入区年度重点工程计划的产业投资项目（房地产项目除外），以及其他需要代办的中小产业投资项目，从项目立项到取得施工许可证，直至竣工验收全过程代办或部分代办，从而实现变“群众跑”为“干部跑”。目前，我区已成立一支由37名干部组成的代办员队伍，并由区审管办对他们进行业务培训。落户开发区国际物流园区的源美金属制品、华申羽路紧固件、张翔汽车配件等3个项目享受首批全程代办，仅用3个多月时间就办完了全部审批手续。3探索审批流程再造。通过简化合并审批环节，取消部分前置审批，强化会商会审机制，利用模拟审批、交叉审批等审批方式，从而进一步优化区批工业项目土地交付后四个月开工审批流程，使区批工业项目基本建设开工审批承诺时间从56个工作日压缩为37个工作日，提速32%。采用“提前介入、联审联办、平行审批、告知承诺”的方式，实现涉及基本建设的区批政府投资项目开工前办事和审批全流程再造，实行“五环审批”，对方案审批、用地审批、施工图审核、工程规划许可、施工许可等5个必审环节以外的其他环节采取告知、承诺的方式办理，使区批政府投资项目开工前审批时限从88个工作日缩短至27个工作日，提速 69%。 4完善项目服务机制。加强项目跟踪推进机制，每月编制1期2020年区批工业项目筹建工作进度表及上报市审管办的XX区重点项目进度表，做好项目汇总跟踪工作，详细了解项目资金安排计划、建设方案、筹建进程及存在问题并予以协调解决。强化“6+1”会商会审机制，针对区批工业项目、区重点工程开工项目的审批环节、时间节点及审批面临的问题，召集发改、工商、国土、环保、规划、住建等审批窗口会商解决项目审批过程出现困难和问题，深入交流对接，推进项目审批工作。2020年共召开“6+1”会议7次。5完善企业服务平台。充分利用86871871帮企业服务热线和市8718企业求助工作平台，处理企业各类求助事项700余起，涉及土地、规划、建设、公安、环保等相关部门和单位，做到“件件有回音，事事有着落”。积极沟通企业、管线部门和评审单位，办理企业绿化开口6个；做好企业用水、用电配套工程费用结算，共核拨配套经费5万；安排93位外商高管子女入学，核拨补助入学资金107.56万元，惠及区内23家外商企业。二、完善审批服务机制，不断提升服务品质1不断完善行业联合审批和区域行政审批标准化建设。2020年在继续做好城市道路挖掘、餐饮业、机动车维修等9个行业的联合审批的基础上，结合区域实际，以银泰博纳影城联合审批为试点，推出了影剧业联合审批机制，制定联合审批办理指南。同时，对餐饮业联合审批进行了完善，对联合办理流程进行了进一步的整合。针对餐饮业联合踏勘过程中发现的源头性问题，如经营场地用途变更现状，积极与规划部门沟通，由规划部门出具温馨提示，告知业主及时向规划、国土有关部门申请办理土地性质变更手续，减少业主损失。2020年，全区开展联合审批共惠及2400余个企业（个人），解决了办事对象多次陪同“反复跑”的问题，消除了部门间意见流转周期。在2020年推出霞浦国际物流园区区域行政审批标准的基础上，不断完善，特别在施工许可、审批环节上，实行施工合同、监理合同备案、质监安监备案和施工许可五个环节的办理整合成一个环节，实行一次性办理，使原来6个工作日的办理时间缩短到1-3个工作日。2不断推进审批服务智能化。中心主动适应公众需求，积极利用信息化技术，推进行政审批服务智慧平台建设。区审管办在维护好区电子行政审批与监察系统的同时，借助区信息中心开发北仑发布、北仑之窗微信平台之际，分别开通了上办事、微服务版块，方便群众查询办事指南、办理进度。发改窗口推出微信公众服务号，办事企业在自助查询的同时，还可以通过音、信、图、视频等形式进行互动交流。质监窗口充分利用工作用qq号、标准备案群群号，对每一项企业标准备案业务都坚持提前介入，一家一家地给予具体指导，标准备案业务由“承诺件”变成“准即办件”。工商窗口推出了电子化登记，在上受理名称预先核准、设立、变更、注销等业务，还率先在全国首创移动服务端的开发，目前已完成6000字的课题移动互联平台在登记制度改革中的应用，此文的技术组成部分云时代移动政务平台研究在计算机时代2020年9月号首篇刊登。医保窗口在社保卡工作中通过络、电话、短信等多条有效途径探索出加快社保卡的发放办法，大大缩短了企事业员工社保卡申领周期。3不断增强主动服务意识。中心各窗口通过上门服务、预约服务、延时服务等服务形式，主动作为，尽心尽力服务群众。住建窗口在政府投资项目“三不提交”基础上，建立资料库，争取将“三不提交”的范围扩大到全体业主。环保窗口开通“绿色通道”，对一批污染影响不大、不涉及敏感的项目，因特殊情况，在公示时间未到期的情况，给予先批准提前拿批文处理。经发窗口将企业在办理业务过程中经常遇到的问题汇总打印，同时还特别提醒企业及时办理后道的外汇、工商、海关、税务等部门的业务。发改窗口增设了项目能评审批窗口，方便了企业审批。公安窗口启动为特定群体提供居民身份证指纹信息离线采集服务。社保中心启动 “走乡镇访村民”服务增效活动，宣传社保政策、现场接受群众一对一的咨询答疑。城管、住建、烟草等窗口也开展“零距离”上门现场服务。4不断缩短办事距离。中心各窗口积极改进服务方式，努力解决联系服务群众“最后一米”问题。区市场监督管理局从2020年5月1日起将注册资本在 100万元以下的公司及分公司的注册、登记、审批等除名称核准之外的所有权限下移至各个基层市场监管所，此举措惠及全区5156家企业，占在册企业总数的 54.93%。5月13日，宁波日报头版头条专门作了报道；8月份起，又将经营面积在500平方米以下的中小型餐饮服务许可审批权限分批下移至各基层市场监管所。区人社局将职工医保参保申报业务、大学生灵活就业补贴等涉及民生的事项下放到街道（乡镇），拓展基层便民服务中心功能。三、严格督查考核，提升标准化管理水平1加强检查，实现现场管理常态化。坚持每天巡查，每周检查，对发现的问题落实责任，查明原因，限期整改，做到事事有人管，件件有回应，不断提高行政服务标准化规范化管理水平。以文明城市检查为契机，对大厅天棚帘、部分卫生间窗帘进行更换维修，对部分墙体做好防水、粉刷，对窗口办公桌抽屉安装了护角；在大厅上下楼梯、护栏玻璃分别增加了安全提醒；专门备配了音响设备，用于每天上下班的音乐提醒；还对200多个开关标志贴进行了调换，使其不易掉落和模糊。社保中心针对大厅原有的监控设备老化且镜头不足的情况，重新安装高清摄像头。另外，新设立一米线及等候区，增挂区域标示指示牌，增设一台退休审核叫号机，设立了自助业务服务区等。2加强监管，推进行政审批规范化。2020年，在区委的高度重视下，区纪委在中心设立纪检监察派驻机构，加强窗口作风效能建设的监督执纪问责。继续做好第三方回访、新进人员培训，强化窗口工作人员的规范服务意识。2020年，全区累计有效回访4973人次，满意率99.01%。举办新进人员培训班5 期，受训人员60余人。3做好预警调处，提高工作主动性。实施大厅管理预警调处工作机制，各窗口每周定期排查矛盾和问题隐患，在业务集中期、纠纷多发期随时排查。2020年，各窗口累计上报预警信息98条，中心和各窗口认真进行分析应对，没有发生有效投诉，及时化解可能发生的纠纷。四、深入开展群众路线教育实践活动，加强队伍建设1加强学习教育，增强为民务实清廉意识。坚持从实际出发，把握重点，分级实施，在全体工作人员中开展“群众观、权力观、事业观”教育，开展“坚定理想信念、敢于担当克难”主题教育活动。坚持真学真悟，动真碰硬，认真查摆，深刻剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。坚持从严务实，建章立制，针对征求到的、查摆出来的和督导组反馈的问题，中心以高度的紧迫感与责任感，强化整改落实，抓好制度建设，使改进作风、联系群众成为全体工作人员长期自觉的行动。活动开展以来，中心收到锦旗7面，表扬信5封，北仑之窗效能站表扬2次，实现了“零有效投诉”的目标。2强化正风肃纪，深化政风行风建设。认真贯彻落实公务员“岗位对责、绩效对账”考核实施细则，编印正风肃纪工作资料汇编，下发至审管办机关和全体窗口工作人员手中。利用午间休息时间，以窗口支部为单位，分8批对行政服务中心200余位工作人员开展“正风肃纪”轮训活动，做到全员覆盖，强化落实省“四条禁令”、市“正风肃纪”十项规定以及中心的工作制度、工作纪律和服务规范，要求坚持服务至上，认真解决好服务群众“最后一米”问题。3丰富党建活动，注重人文关怀。充分发挥党、工、青、妇组织的能动作用，开展各类形式各异、体现中心特点的文化活动。组建了摄影、书法、瑜伽、登山等6支兴趣小组，205人次参加，已多次开展活动。适时开展了“赏茶艺、品香茗、叙友情、庆三八”、单身青年联谊会、“绿色环保、低碳出行”等业余文化活动，举办服装礼仪、心理健康等培训班，进一步丰富窗口工作人员的精神生活、缓解工作压力。看望生病、生育职工，使工作人员感受中心的温暖，增强了归属感和凝聚力。 2020年工作思路2020年，中心以党的十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕区委区政府和管委会“全面深化改革总体工作走在全市全省前列，再创北仑开发开放和体制机制新优势”的总体要求，坚持“深化、拓展、提升、完善”的工作安排，进一步推进行政审批制度改革，提升北仑审批环境，助力我区经济社会又好又快发展。具体抓好以下四个方面：一、抓落实，深化项目审批新方式1健全完善改革举措。针对行政审批制度改革方案提出的“探索基本建设项目开工前办事和审批流程再造”，制定实施细则，重点开展政府投资项目“五环审批”。抓好代办员队伍建设，全面实施项目代办，制订出台代办工作的考核意见。根据省、市中介改革工作进度，配合相关牵头部门适时推进我区基本建设中介市场改革工作，扩大竞争范围，完善管理机制。重新编印服务指南，将压缩后的承诺时限、调整后的审批流程、清理后的申报材料等落实到位，并及时对外公布。2继续深化简政放权。一是进一步清理调整行政审批事项，做好上级部门取消、下放和调整给区政府相关部门行使的行政审批事项的承接落实工作，确保事项清理常态化开展。二是进一步规范行政审批行为，强化对行政审批事项的监督管理，未列入区政府权力清单事项库的审批事项一律不得实施，杜绝行政审批行为的随意性。三是继续巩固“两集中、两到位”成果，抓好“项目、人员、授权”三个到位，加强窗口授权，提高窗口现场办理能力，提高行政审批效率。二、抓服务，拓展行政服务新举措1健全服务络。认真贯彻关于进一步规范村（社区）工作准入等制度的意见（仑委办202097号）的文件精神，抓好对村（社区）便民服务中心建设的组织协调和指导推进工作。探索制订三级便民服务中心联动工作机制，加大对分中心、便民服务中心规范化服务的指导和培训工作。协调区级部门和街道乡镇下放与群众日常生活密切相关的行政服务和社会管理事项，提高村（社区）便民服务中心的办事能力。2. 提升行政服务效能。拓展联合审批、联合踏勘范围，实施预审批和前期指导，鼓励窗口进一步创新行政服务举措，提高办件速度。清理精简审批事项、改进审批流程，扩大即办事项比例，促进审批事项流程优、时限短。3. 加强企业服务。不断优化完善模拟审批、交叉审批、 “6+1”会商会审等既有的审批方法和协调工作机制，及时处理项目审批工作中发现的问题，督促审批事项快速办理。切实发挥“服务热线”、“马上办”工作络和“8718”公共服务平台作用，及时为企业排忧解难。三、抓建设，提升平台服务新功能1加强审批工作信息化建设。依托政务权力运行系统，对各窗口业务运行情况进行实时监察，实现审批事项规范化。配合区政府相关部门，推进浙江政务北仑站建设，使新的行政审批服务系统尽早运行，同时完善具有我区个性化特点的上审批及服务模块功能建设，使我区行政审批服务系统上运行及功能定位走在省市前列。2推进审批服务智能化建设。积极引导各行政审批单位利用现代化信息技术，通过微信、qq、短信、络等平台，推进智能化的服务举措，让群众办事更便捷。四、抓监督，完善窗口管理新形象1加强正风肃纪，转变工作作风。