苏州出入境检验检疫局.doc

苏州出入境检验检疫局行政执法依据目录序号法律法规规章名称制定机关颁布时间实施时间修订时间1中华人民共和国食品卫生法全国人大1995.10.301995.10.302中华人民共和国进出口商品检验法全国人大1989.2.211989.8.12002.4.283中华人民共和国进出境动植物检疫法全国人大1991.10.301992.4.14中华人民共和国国境卫生检疫法全国人大1986.12.21987.5.15中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例国务院1996.12.21997.1.16中华人民共和国进出口商品检验法实施条例国务院2005.8.312005.12.17中华人民共和国国境卫生检疫法实施条例国务院1989.2.101989.3.68中华人民共和国认证认可条例国务院2003.8.202003.11.19中华人民共和国出口货物原产地规则国务院1992.3.81992.5.810国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法国务院1995.3.211995.3.2111农业转基因生物安全管理条例国务院2001.5.92001.5.912出入境检验检疫收费办法国家质量总局2003.12.312004.4.114出入境检验检疫报检规定国家质量总局1999.12.172000.1.115进口旧机电产品检验监督程序规定国家质量总局2003.8.182003.10.1行政执法主体法定行政机关：苏州出入境检验检疫局法律依据：1.中华人民共和国进出口商品检验法第二条 国务院设立进出口商品检验部门（以下简称国家商检部门），主管全国进出口商品检验工作。国家商检部门设在各地的进出口商品检验机构（以下简称商检机构）管理所辖地区的进出口商品检验工作。2.中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第二条中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进出口商品检验工作。国家质检总局设在省、自治区、直辖市以及进出口商品的口岸、集散地的出入境检验检疫局及其分支机构（以下简称出入境检验检疫机构），管理所负责地区的进出口商品检验工作。3.中华人民共和国进出境动植物检疫法第三条第一款 国务院设立动植物检疫机关（以下简称国家动植物检疫机关），统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。4.中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第三条第二款第三款 中华人民共和国动植物检疫局（以下简称国家动植物检疫局）统一管理全国进出境动植物检疫工作，收集国内外重大动植物疫情，负责国际间进出境动植物检疫的合作与交流。国家动植物检疫局在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照进出境动植物检疫法和本条例的规定，实施进出境动植物检疫。5.中华人民共和国国境卫生检疫法第二条第一款 在中华人民共和国国际通航的港口、机场以及陆地边境和国界江河的口岸（以下简称国境口岸），设立国境卫生检疫机关，依照本法规定实施传染病检疫、监测和卫生监督。6.中华人民共和国食品卫生法每三十条第二款 进口前款所列产品，由口岸进口食品卫生监督检验机构进行卫生监督、检验。检验合格的，方准进口。海关凭检验合格证书放行。第三十一条第一款出口食品由国家进出口商品检验部门进行卫生监督、检验。7.中华人民共和国认证认可条例第五十五条 省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门设在地方的出入境检验检疫机构，在国务院认证认可监督管理部门的授权范围内，依照本条例的规定对认证活动实施监督管理。 国务院认证认可监督管理部门授权的省、自治区、直辖市人民政府质量技术监督部门和国务院质量监督检验检疫部门设在地方的出入境检验检疫机构，统称地方认证监督管理部门。8.中华人民共和国出口货物原产地规则第四条国家进出口商品检验部门设在地方的进出口商品检验机构、中国国际贸易促进委员会及其分会以及国家对外经济贸易主管部门指定的其他机构，按照国家对外 经济贸易主管部门的规定签发原产地证。9.农业转基因生物安全管理条例第三十四条从中华人民共和国境外引进农业转基因生物的，或者向中华人民共和国出口农业转基因生物的，引进单位或者境外公司应当凭国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件，向口岸出入境检验检疫机构报检；经检疫合格后，方可向海关申请办理有关手续。第三十五条农业转基因生物在中华人民共和国过境转移的，货主应当事先向国家出入境检验检疫部门提出申请；经批准方可过境转移，并遵守中华人民共和国有关法律、行政法规的规定。10.国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法第三条中华人民共和国港务监督机构(以下简称港务监督机构)、中华人民共和国海关(以下简称海关)、中华人民共和国边防检查机关(以下简称边防检查机关)、中华人民共和国国境卫生检疫机关(以下简称卫生检疫机关)和中华人民共和国动植物检疫机关(以下简称动植物检疫机关)是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关(以下统称检查机关)。11.出入境检验检疫收费办法第二条本办法适用于各级检验检疫机构及其所属事业单位，以及与出入境相关的货主及基代理人和其他相关单位、个人（以下简称出入境关系人）。行政执法职权行政许可(共六项）一、出入境检验检疫代理报检单位注册登记法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法第二十一条为进出口货物的收发货人办理报检手续的代理人应当在商检机构进行注册登记。中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第十二条第二款代理报检企业、出入境快件运营企业从事报检业务，应当依法经出入境检验检疫机构注册登记。未依法经出入境检验检疫机构注册登记的企业，不得从事报检业务。二、尸体/棺柩/骸骨入境、出境许可证的签发法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法第十四条第二款入境、出境的尸体。骸骨的托运人或者代理人，必须向国境卫生检疫机关申报，经卫生检查合格后发给入境、出境许可证，方准运进或者运出。中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第五十七条第一款入境、出境的尸体、骸骨托运人或者代理人应当申请卫生检疫，并出示死亡证明或者其他有关证件，对不符合卫生要求的，必须接受卫生检疫机关实施的卫生处理。经卫生检疫机关签发尸体、骸骨人境、出境许可证后，方准运进或者运出。 三、出入境检验检疫报检员注册法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第十二条第三款办理报检业务的人员应当依法办理报检从业注册，并实行凭证报检。未依法办理报检从业注册的人员，不得从事报检业务。四、国境口岸储存场地卫生许可证签发法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零七条第二项国境口岸内的涉外宾馆，以及向入境、出境的交通工具提供饮食服务部门，营业前必须向卫生检疫机关申请卫生许可证。五、出口商品注册登记法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第三十一条出入境检验检疫机构根据便利对外贸易的需要，可以对列入目录的出口商品进行出厂前的质量监督管理和检验，对其中涉及人身财产安全、健康的重要出口商品实施出口商品注册登记管理。实施出口商品注册登记管理的出口商品，必须获得注册登记，方可出口。六、进出口食品生产企业卫生注册登记法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第三十二条国家对进出口食品生产企业实施卫生注册登记管理。获得卫生注册登记的出口食品生产企业，方可生产、加工、储存出口食品。获得卫生注册登记的进出口食品生产企业生产的食品，方可进口或者出口。实施卫生注册登记管理的进口食品生产企业，应当按照规定向国家质检总局申请卫生注册登记。实施卫生注册登记管理的出口食品生产企业，应当按照规定向出入境检验检疫机构申请卫生注册登记。行政处罚（共三十四项）一、擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第四十五条擅自销售、使用未报检或者未经检验的属于法定检验的进口商品，或者擅自销售、使用应当申请进口验证而未申请的进口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5以上20以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十六条擅自出口未报检或者未经检验的属于法定检验的出口商品，或者擅自出口应当申请出口验证而未申请的出口商品的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5以上20以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。二、销售、使用或者出口经法定检验、抽查检验或者验证不合格的商口的经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口商品处罚种类：责令停止违法行为、没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第四十七条销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口商品，或者出口经法定检验、抽查检验或者验证不合格的商品的，由出入境检验检疫机构责令停止销售、使用或者出口，没收违法所得和违法销售、使用或者出口的商品，并处违法销售、使用或者出口的商品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三、不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验处罚种类：没收违法所得、罚款、撤销报检注册登记、报检从业注册法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第四十八条进出口商品的收货人、发货人、代理报检企业或者出入境快件运营企业、报检人员不如实提供进出口商品的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由出入境检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5以上20以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。 进出口商品的收货人或者发货人委托代理报检企业、出入境快件运营企业办理报检手续，未按照规定向代理报检企业、出入境快件运营企业提供所委托报检事项的真实情况，取得出入境检验检疫机构的有关证单的，对委托人依照前款规定予以处罚。 代理报检企业、出入境快件运营企业、报检人员对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查或者因工作疏忽，导致骗取出入境检验检疫机构有关证单的结果的，由出入境检验检疫机构对代理报检企业、出入境快件运营企业处2万元以上20万元以下罚款；情节严重的，并撤销其报检注册登记、报检从业注册。四、伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识、货物通关单处罚种类：没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第四十九条伪造、变造、买卖或者盗窃检验证单、印章、标志、封识、货物通关单或者使用伪造、变造的检验证单、印章、标志、封识、货物通关单，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，并处商品货值金额等值以下罚款。五、擅自调换出入境检验检疫机构抽取的样品或者出入境检验检疫机构检验合格的进出口商品处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十条擅自调换出入境检验检疫机构抽取的样品或者出入境检验检疫机构检验合格的进出口商品的，由出入境检验检疫机构责令改正，给予警告；情节严重的，并处商品货值金额10以上50以下罚款。六、擅自出口未获得注册登记的商品的处罚种类：责令停止出口、没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十一条出口属于国家实行出口商品注册登记管理而，由出入境检验检疫机构责令停止出口，没收违法所得，并处商品货值金额10以上50以下罚款。七、擅自进口或者出口未获得卫生注册登记的生产企业生产的食品、化妆品的处罚种类：停止进口或者出口、没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十二条第一款进口或者出口国家实行卫生注册登记管理而未获得卫生注册登记的生产企业生产的食品、化妆品的，由出入境检验检疫机构责令停止进口或者出口，没收违法所得，并处商品货值金额10以上50以下罚款。 八、获得卫生注册登记的进出口食品、化妆品生产企业不符合规定要求的处罚种类：吊销卫生注册登记证书法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十二条第二款已获得卫生注册登记的进出口食品、化妆品生产企业，经检查不符合规定要求的，由国家质检总局或者出入境检验检疫机构责令限期整改；整改仍未达到规定要求或者有其他违法行为，情节严重的，吊销其卫生注册登记证书。九、进口可用作原料的固体废物，国外供货商、国内收货人未取得注册登记，或者未进行装运前检验的处罚种类：责令退货、罚款、撤销注册登记法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十三条第一款、第二款进口可用作原料的固体废物，国外供货商、国内收货人未取得注册登记，或者未进行装运前检验的，按照国家有关规定责令退货；情节严重的，由出入境检验检疫机构并处10万元以上100万元以下罚款。 已获得注册登记的可用作原料的固体废物的国外供货商、国内收货人违反国家有关规定，情节严重的，由出入境检验检疫机构撤销其注册登记。十、进口国家允许进口的旧机电产品未办理备案或者未按照规定进行装运前检验的处罚种类：退货、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十三条第三款进口国家允许进口的旧机电产品未办理备案或者未按照规定进行装运前检验的，按照国家有关规定予以退货；情节严重的，由出入境检验检疫机构并处100万元以下罚款。十一、提供或者使用未经出入境检验检疫机构鉴定的或鉴定不合格的出口危险货物包装容器装运出口危险货物的处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十四条提供或者使用未经出入境检验检疫机构鉴定的出口危险货物包装容器的，由出入境检验检疫机构处10万元以下罚款。提供或者使用经出入境检验检疫机构鉴定不合格的包装容器装运出口危险货物的，由出入境检验检疫机构处20万元以下罚款。十二、提供或者使用未经出入境检验检疫机构适载检验或检验不合格的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十五条提供或者使用未经出入境检验检疫机构适载检验的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的，由出入境检验检疫机构处10万元以下罚款。 提供或者使用经出入境检验检疫机构检验不合格的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载工具装运易腐烂变质食品、冷冻品出口的，由出入境检验检疫机构处20万元以下罚款。十三、擅自调换、损毁出入境检验检疫机构加施的商检标志、封识的处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十六条擅自调换、损毁出入境检验检疫机构加施的商检标志、封识的，由出入境检验检疫机构处5万元以下罚款。 十四、从事进出口商品检验鉴定业务的检验机构超出其业务范围，或者违反国家有关规定，扰乱检验鉴定秩序的处罚种类：没收违法所得、罚款、暂停检验鉴定业务、吊销检验鉴定资格证书法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十七条从事进出口商品检验鉴定业务的检验机构超出其业务范围，或者违反国家有关规定，扰乱检验鉴定秩序的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以暂停其6个月以内检验鉴定业务；情节严重的，由国家质检总局吊销其检验鉴定资格证书。十五、未经注册登记擅自从事报检业务的处罚种类：责令停止非法经营活动、没收违法所得、罚款法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十八条第一款未经注册登记擅自从事报检业务的，由出入境检验检疫机构责令停止非法经营活动，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。十六、扰乱报检秩序的处罚种类：没收违法所得、罚款、暂停代理报检业务、撤销报检注册登记、暂停执业、撤销报检从业注册法律依据：中华人民共和国进出口商品检验法实施条例第五十八条第二款、第三款代理报检企业、出入境快件运营企业违反国家有关规定，扰乱报检秩序的，由出入境检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以暂停其6个月以内代理报检业务；情节严重的，撤销其报检注册登记。 报检人员违反国家有关规定，扰乱报检秩序的，国家质检总局或者出入境检验检疫机构可以暂停其6个月以内执业；情节严重的，撤销其报检从业注册。十七、未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第五十九条第一款第一项有下列违法行为之一的，由口岸动植物检疫机关处元以下的罚款：（一）未报检或者未依法办理检疫审批手续或者未按检疫审批的规定执行的；十八、报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符的处罚种类：罚款、吊销检疫单证法律依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第五十九条第一款第二项、第二款有下列违法行为之一的，由口岸动植物检疫机关处元以下的罚款：（二）报检的动植物、动植物产品和其他检疫物与实际不符的。有前款第（二）项所列行为，已取得检疫单证的，予以吊销。十九、未经口岸动植物检疫机关许可擅自将进境、过境动植物、动植物产品和其他检疫物卸离运输工具或者运递的或擅自调离或者处理在口岸动植物检疫机关指定的隔离场所中隔离检疫的动植物的或擅自开拆过境动植物、动植物产品和其他检疫的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的或擅自抛弃过境动物的尸体、排泄物、铺垫材料或者其他废弃物，或者未按规定处理运输工具上的泔水、动植物性废弃物的处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第六十条有下列违法行为之一的，由口岸动植物检疫机关处元以上万元以下的罚款：（一）未经口岸动植物检疫机关许可擅自将进境、过境动植物、动植物产品和其他检疫物卸离运输工具或者运递的；（二）擅自调离或者处理在口岸动植物检疫机关指定的隔离场所中隔离检疫的动植物的；（三）擅自开拆过境动植物、动植物产品和其他检疫的包装，或者擅自开拆、损毁动植物检疫封识或者标志的；（四）擅自抛弃过境动物的尸体、排泄物、铺垫材料或者其他废弃物，或者未按规定处理运输工具上的泔水、动植物性废弃物的。二十、进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物经检疫不合格情节严重的处罚种类：注销注册登记法律依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第六十一条依照本法第十七条、第三十二条的规定注册登记的生产、加工、存放动植物、动植物产品和其他检疫物的单位，除依照本法有关规定作退回、销毁或者除害处理外，情节严重的，由口岸动植物检疫机关注销注册登记。二十一、引起重大动植物疫情或伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的处罚种类：罚款法律依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第六十二条有下列违法行为之一的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪或者犯罪情节显著轻微依法不需要判处刑罚的，由口岸动植物检疫机关处万元以上万元以下的罚款：（一）引起重大动植物疫情的；（二）伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的。二十二、不按照规定进行熏蒸和消毒处理的处罚种类：取消其熏蒸、消毒资格法律依据：中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例第六十三条从事进出境动植物检疫熏蒸、消毒处理业务的单位和人员，不按照规定进行熏蒸和消毒处理的，口岸动植物检疫机关可以视情节取消其熏蒸、消毒资格。二十三、不悬挂检疫信号的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第一项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指： （一）应当受入境检疫的船舶，不悬挂检疫信号的；第一百一十条第一款具有本细则第一百零九条所列第(一)至第(五)项行为的，处以警告或者一百元以上五千元以下的罚款；二十四、在入境检疫之前或者在出境检疫之后，擅自上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第二项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指： (二)入境、出境的交通工具，在入境检疫之前或者在出境检疫之后，擅自上下人员，装卸行李、货物、邮包等物品的；第一百一十条第一款具有本细则第一百零九条所列第(一)至第(五)项行为的，处以警告或者一百元以上五千元以下的罚款；二十五、拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接受卫生处理的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第三项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：(三)拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接受卫生处理的；第一百一十条第一款具有本细则第一百零九条所列第(一)至第(五)项行为的，处以警告或者一百元以上五千元以下的罚款；二十六、伪造或者涂改检疫单、证，不如实申报疫情的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第四项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指： (四)伪造或者涂改检疫单、证，不如实申报疫情的；第一百一十条第一款具有本细则第一百零九条所列第(一)至第(五)项行为的，处以警告或者一百元以上五千元以下的罚款；二十七、瞒报携带禁止进口的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起传染病传播的动物和物品的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第五项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指： (五)瞒报携带禁止进口的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品或者其他可能引起传染病传播的动物和物品的；第一百一十条第一款具有本细则第一百零九条所列第(一)至第(五)项行为的，处以警告或者一百元以上五千元以下的罚款；二十八、未经检疫的入境、出境交通工具，擅自离开检疫地点，逃避查验的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第六项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：(六)未经检疫的入境、出境交通工具，擅自离开检疫地点，逃避查验的；第一百一十条第二款具有本细则第一百零九条所列第(六)至第(九)项行为的，处以一千元以上一万元以下的罚款；二十九、隐瞒疫情或者伪造情节的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第一项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：(七)隐瞒疫情或者伪造情节的；第一百一十条第二款具有本细则第一百零九条所列第(六)至第(九)项行为的，处以一千元以上一万元以下的罚款；三十、未经卫生检疫机关实施卫生处理，擅自排放压舱水，移下垃圾、污物等控制的物品的处罚种类：警告、罚款法律依据：中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第一项国境卫生检疫法和本细则所规定的应当受行政处罚的行为是指：(八)未经卫生检疫机关实施卫生