xx局开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案及工作任务分解表

xx局开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案及工作任务分解表为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神，结合xx市xxxx年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动计划（百发xxxx2号）、xx市开展扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案（百办通xxxx29号）文件精神，根据市委、市人民政府将xxxx年作为脱贫攻坚作风建设年，在全市范围开展扶贫领域作风问题专项治理的相关要求。为确保本局专项治理工作顺利开展，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，强化目标导向，强化责任担当，强化问题意识，全面系统清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空间，严惩严治形成对作风问题的强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保本局如期完成脱贫攻坚目标任务。二、目标任务用1年左右时间，对扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等突出作风问题，集中力量，自查自纠，深刻剖析存在问题的原因，做到源头防控，坚决整改。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，持续推进，确保取得明显成效。三、整治重点。（一）关于“四个意识”不强方面。1对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足，没有作为重大政治任务进行安排部署。工作措施：组织领导干部深入学习党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求，认清我市脱贫攻坚面临的形势和任务，切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。2对中央、自治区和市脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力，制定配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位。工作措施：认真学习贯彻中央、自治区和市关于脱贫攻坚的各项决策部署和政策措施，结合本局实际，制定具体细化方案，采取强力举措，抓好贯彻落实。3对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以农村区域发展代替精准扶贫。工作措施：坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困人口、贫困联系村，创新扶贫方式，研究制定联系贫困村、贫困户有针对性、可操作性的产业扶贫政策和基础设施措施，精准发力，实现精准脱贫。（二）关于责任落实不到位方面。4领导责任落实不到位，主要领导研究指导不够，履行主体责任和监督责任不力，分管领导工作不深入不扎实，具体科室责任不明确不落实。工作措施：深入落实党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制。局主要领导对脱贫攻坚工作亲自部署、亲自检查、亲自协调解决重大问题。分管领导具体负责抓工作落实，及时研究解决脱贫攻坚工作中遇到的困难和问题。各科室立足工作职能，认真履行行业脱贫攻坚责任，合力推进脱贫攻坚。5对已出台政策措施的实施指导督促不够，政策停留在纸面上或实施效果不明显。工作措施：对中央、自治区和市已出台的脱贫攻坚政策措施进一步梳理，并加强监测跟踪，及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题。加强督促检查，敢较真碰硬，对落实不力的相关责任人约谈提醒，推动政策措施落地见效。6主动作为不够，对脱贫攻坚中出现的新问题不重视、不解决或者推诿扯皮。工作措施：认真贯彻落实脱贫攻坚制度，根据职责分工，做好事权范围内脱贫攻坚工作事项的协调工作。本局协调解决不了的报告上级，各专责小组协调解决不了的报告领导小组。（三）关于工作作风不扎实方面7调查研究不深入实际，指导工作脱离实际，遇到问题不解决。工作措施：大兴调查研究之风，坚持扑下身子、沉到一线去调查研究、解剖麻雀，主动深入脱贫攻坚问题最突出的地方倾听民意、了解实情、解决问题。坚持不看盆景、不走过场，杜绝走马观花、蜻蜓点水、无实质性内容的脱贫攻坚调研。8工作落实走形式，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件。工作措施：减少村级填表报数，除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据外，不得以任何理由要求村级填报扶贫数据，切实减轻基层帮扶干部负担。轻车简从，减轻基层迎检负担。工作落实讲究成效，严禁不切实际的层层开会传达会议，层层转发文件。9简单发钱发物、送钱送物，不注重激发贫困群众内生动力，扶贫成果不可持续。工作措施：进一步完善帮扶方式，落实正向激励机制，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩。鼓励贫困群众树立勤劳光荣、脱贫光荣思想，通过自己勤劳的双手脱贫致富。四、时间安排我局脱贫攻坚作风建设年活动从xxxx年4月1日开始，至xxxx年12月31日结束。分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（4月1日4月15日）。1.传达学习关于开展脱贫攻坚作风建设年活动的有关要求；2.制定切实可行的工作方案；3.结合本局实际，将动员部署脱贫攻坚作风建设年活动列入的议程，与各项中心工作进行同步动员部署。（二）自查自纠阶段（4月6日4月30日）。1.起底摸排建台账。分年度建立好“两本账”：对2015年以来本部门实施的扶贫政策、项目、资金、受益对象等信息进行摸底统计汇总，建立专门台账，做到底数清、情况明；2对2015年以来本局收到的涉及扶贫领域腐败和作风问题的信访件进行梳理汇总，包括核实情况、办理结果等情况。3.根据本方案所列举的扶贫领域作风问题，深入对照、剖析、查摆，广泛征求意见，找准存在问题，并理清问题症结。4.全面排查梳理产业扶贫作风问题，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限，严明整改记录，做到底数清、问题准、情况明。（三）整改落实阶段（5月1日11月30日）。1.对自查自纠阶段查找出的问题，分门别类建立问题清单；2.制定整改方案，抓好整改落实。对能够立即整改的，要立行立改。对暂时无法完成整改，明确责任主体和完成时限，并进行跟踪督办。对需要长期监控防范的问题，要建立长效机制，完善规章制度进行防范。本局在开展扶贫领域问题线索排查过程中，发现扶贫领域的问题线索的，10个工作日内通报纪检监察机关，并移送相关材料。（四）总结验收阶段（12月1日12月31日）。对本局开展脱贫攻坚作风建设年活动及产业扶贫领域作风问题专项治理活动进行总结，形成总结报告并及时分别报送市扶贫开发领导小组办公室、市纪委党风政风监督室及市产业开发专责小组。五、强化措施。（一）参与 “万名党员干部大蹲点”活动。根据市委要求，本局从xxxx年开始，结合脱贫攻坚工作的推进，每年分批组织党员干部进村入户上门蹲点7天以上。广泛深入接触群众，运用群众语言宣传国家脱贫攻坚政策，及时了解掌握社情民意，面对面受理、解决群众反映的问题。（二）开展“大约谈”活动。局党组书记要根据工作推进情况或监督检查发现的苗头性、倾向性问题对本局人员有针对性地开展约谈提醒教育。每季度至少开展约谈提醒一次，每次约谈要有记录。局领导班子成员要履行好“一岗双责”，对各自联系的科室开展约谈工作，引导改进问题、推进工作开展，切实做好预防工作。（三）开展“大宣传”活动。本局要切实加大宣传力度，利用xx招商网或投资xx微信公众号等新媒体开展宣传，一是大力宣传扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的措施成效，二是宣传脱贫攻坚工作中涌现的先进人物事迹。三是强化扶贫政策公开公示，分年度对2015年以来本局所涉及的扶贫政策、项目、资金、受益对象等信息及时向群众公开，确保脱贫攻坚工作在阳光下运行。四是开设扶贫领域腐败和作风问题曝光专区，集中曝光典型案例。六、工作要求（一）提高政治站位。习近平总书记对查摆和纠正形式主义、官僚主义问题高度重视，专门做出重要指示。当前，脱贫攻坚四梁八柱顶层设计基本完成，关键要抓好落实，抓好贯彻落实关键在作风建设。一段时间以来，脱贫攻坚领域各种作风问题仍然一定程度存在，严重影响脱贫攻坚工作落实，严重侵害贫困群众利益，严重损害党和政府形象。要打赢脱贫攻坚战，必须打赢作风攻坚战。本局要从讲政治、顾大局的高度，充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，用作风建设的成果促进各项扶贫举措的落实。（二）强化组织领导。要认真制定工作方案，组织党员干部对照问题认真查摆整改。局主要领导是本单位脱贫攻坚作风建设年活动的第一责任人，要做到亲自抓、负总责，带头学习，带头查找问题，带头整改，带头落实。（三）加强建章立制。针对工作中发现的问题，督促和推动各科室认真分析研究，深刻剖析扶贫领域存在作风问题的原因，查找漏洞，有针对性地建章立制，强化制度刚性约束，做到源头防控。附件xx局扶贫领域作风问题专项治理工作任务分解表序号工作阶段推进措施完成时限牵头科室负责(联系)人备注1动员部署阶段1.传达学习关于开展脱贫攻坚作风建设年活动的有关要求4月1日15日局办公室xx2.将动员部署脱贫攻坚作风建设年活动列入议程，与各项中心工作进行同步动员部署3.制定切实可行的工作方案2自查自纠阶段1.分年度对2015年以来本部门实施的扶贫政策、项目、资金、受益对象等信息进行摸底统计汇总，建立专门台账，做到底数清、情况明4月6日30日xx2自查自纠阶段2. 分年度对2015年以来本局收到的涉及扶贫领域腐败和作风问题的信访件进行梳理汇总，包括核实情况、办理结果等情况。4月16日30日局办公室xx3.根据本方案所列举的扶贫领域作风问题，深入对照、剖析、查摆，广泛征求意见，找准存在问题，并理清问题症结。4.全面排查梳理产业扶贫作风问题，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整改责任、制定整改措施、明确整改时限，严明整改记录，做到底数清、问题准、情况明。xx3整改落实阶段1.对自查自纠阶段查找出的问题，分门别类建立问题清单5月1日11月30日xx2.制定整改方案，抓好整改落实。4总结验收阶段1.对本局开展脱贫攻坚作风建设年活动进行总结，形成总结报告并及时分别报送市扶贫开发领导小组办公室、市纪委党风政风监督室。12月1日 31日局办公室xx2.认真分析产业扶贫领域作风问题产生的根源，针对专项治理中发现的普遍问题，全面查找制度上的漏洞和体制机制上的障碍，有针对性地建立和完善内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系。xx5其他工作1.“万名党员干部大蹲点”活动。根据市委要求，从xxxx年开始，结合脱贫攻坚工作的推进，每年分批组织党员干部进村入户上门蹲点7天以上。广泛深入接触群众，运用群众语言宣传国家脱贫攻坚政策，及时了解掌握社情民意，面对面受理、解决群众反映的问题。参照市具体方案时间局办公室蒋深平杨秀团5其他工作2.“大约谈”活动。（1）党组书记要对本单位人员有针对性地开展约谈提醒教育。每季度至少开展约谈提醒一次，每次约谈要有记录。（2）局领导班子成员要履行好“一岗双责”，对各自联系的科室开展约谈工作，引导改进问题、