电大会计专调查报告.doc

山东广播电视大学会计学专科调查报告会计信息调查报告一、调查背景：会计信息是一个单位财务状况和经营成果的综合反映。是供政府、投资者、债权人、经营机构和其他人员进行决策、控制分析、评价的经济资料。信息是决策的依据。因此，要使信息具有决策有用性，首先必须保证信息的真实性。但在近几年里，我国普遍存在会计信息质量低下的情况。严重影响了市场经济的健康发展。误导国家对当前的经济运行情况的分析和判断，破坏投资环境和经济资源配置因此如何解决我国会计信息质量低下的问题就成了当务之急。 二、调查时间：2011年8月-9月 三、调查内容：（一）我国会计信息质量现状 会计信息质量是指会计信息能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况，而真实性作为会计信息的本质属性，它是会计信息质量的核心内容。我国目前普遍存在着会计信息质量不高的问题，主要体现在会计主体提供的会计信息不符合真实性的要求，直接影响了国家的财政税收，在一定程度上扰乱了国家经济秩序，阻碍了我国现代化的进程。2011年8月财政部发布的第十三号会计信息质量检查公告表明，在对财政部直接组织专员办检查81户企业和37家会计师事务所，各省级财政部门就地检查企事业单位7268户、会计师事务所600家的会计信息质量抽查中发现，“部分国有企业会计核算和财务管理有待规范个别企业甚至存在严重的会计违规行为。”一些提供审计服务的会计师事务所在审计中也存在审计程序不到位、收集审计证据不充分的问题。特别是一些上市公司存在利用关联方交易虚增利润、避免连续亏损等问题，十分严重。这些情况的出现都说明我国企业会计信息披露存在不少问题。 我国会计信息质量低下的成因从我国目前的状况来看，不论是上市公司还是非上市公司，会计信息都难以达到高质量会计信息应该具备的质量标准，而我国会计信息质量低下这种状况不是偶然的，是有其深层次的原因。（二）问题出现的原因(1)会计制度、会计准则、会计技术本身的局限性是导致会计信息不能充分、真实的反映企业业绩的一个客观因素。 在我国，虽然近些年已相继制订或修订了会计法、公司法、会计基础工作规范等法律法规，但由于这些法律法规是根据一定时期政治、经济环境的具体情况制定的，往往带有一定的滞后性和局限性，这就使得会计人员在处理新的经济业务时常常带有较大的灵活性，导致会计信息失真的可能性。此外这些法律法规还存在某些内容空泛，又没有制定出相应的实施细则，造成在实际工作中可操作性差，客观上也容易使会计核算产生一定的随意性。造成会计信息失真。如会计准则中的重要性原则和重要事项的规定，没有从质和量的方面对重要性进行说明；对应收帐款只规定可以计提坏帐准备，什么情况下应计提坏帐准备，但什么情况下可直接转销没有做出说明。这些都会在一定程度上影响会计信息的有效性、真实性。 (2)采用计算机记账带来的一些问题。将计算机引入会计工作是一种进步，但是，由于会计人员的计算机素养普遍不高，虽然精通会计业务，但是对计算机知识了解有限。无法将计算机知识和会计知识有机结合起来，因此容易造成会计信息化人员在会计信息处理上产生漏洞：加之现有财务软件普遍在安全性方面存在缺陷，在实际使用过程中也缺乏通用性和标准性使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞，某些为了自身利益的会计人员极有可能钻此空子而在会计信息上造假，从而影响会计信息的重要性和真实性，这个问题由于其“不可见性”，其危害性可能更大。（3）内部监督控制机制不健全企业内部没有建立一套完整的、操作性强的内部牵制等内部治理制度，有的虽然建立了制度，但在实际工作中未得到执行，使制度形同虚设。单位内部监督缺乏机制保证。现行治理体制下，会计缺乏独立性，会计人员时时受制于单位领导，不具备监督者应有的独立地位和条件，内部审计监督职能没有充分发挥。（4）会计人员素质差 有些会计人员业务素质低，不熟悉国家政策、法规，在进行会计处理时，或是不自觉地违反国家政策、法规，或是不能按规定进行正常的账务处理和会计核算；有些会计人员职业道德沦丧，丧失原则，处处听命于领导，按领导意图办事，故意提供虚假会计信息，甚至串通作假。西部上市公司的许多重大造假事件，如银广夏、东方锅炉、红光实业等，都与会计的重大过失或串通舞弊有关。四、提高会计信息质量的对策（一）加强法律法规建设，营造良好的法律环境健全相关的会计法律制度。首先要细化处罚及量刑依据，减少法律法规中的模糊条款。会计法律制度中许多的规定用了“情节严重”、“数额较大”等依据，但这一依据的可操作性不强。因此要有具体的补充规定。其次应进一步明确规定企业的会计责任由企业经理人员承担。利用会计信息系统舞弊，导致会计信息严重失真者。其最终责任人应是作为自然人的企业经理人员，企业经理人员因此而受民事、甚至刑事严惩。认真贯彻实施企业会计准则和会计制度，对故意提供虚假会计信息等违法行为的处罚措施进一步细化、量化、增强法律法规的可操作性。进一步建立和完善因会计造假，会计信息失真造成损失的民事索赔制度，并进一步加大处罚力度。在上市公司实行会计信息披露的信用等级考核制度，每年考核并公布一次，并将企业负责人的业绩、升职等与信用等级挂勾，实行一票否决制。 （二）加强对会计信息质量的监督治理加强社会审计监督和政府监督的作用。社会审计监督是注册会计师接受委托，以独立第三者的身份对委托单位的经济活动进行客观、公正、全面的评价，对依法公开披露的单位会计报告的真实性负责任。因此要优化会计师事务所的组织形式，使共成为负有有限责任乃至无限责任的社会中介机构，形成自主执业。自主经营、自负盈亏、自担风险的机制。要通过手段严厉打击那些违反职业道德、与企业勾结在一起提供虚假报告的注册会计师和会计师事务所，保证这个行业的公正性，从而规范社会审计监督。政府监督主要是财政部门对单位会计工作的监督。我国财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规的规定，对有关单位的会计资料实施会计监督、检查，进行宏观调控。一方面，要加强对会计师事务所和注册会计师的治理，加强对注册会计师的业务培训和职业道德教育，提升注册会计师行业自我约束能力和全员治理与服务水平。另一方面，要加强对会计师事务所和注册会计师执业质量的监督并加大处罚力度。应建立注册会计师民事赔偿机制，注册会计师因串通舞弊或重大过失而不能发现上市公司重大会计造假等问题，致使投资者和债权人蒙受损失的，应当承担民事赔偿责任；迫使注册会计师强化风险意识，提高执业水平。（三）建立网络化的会计信息系统，提高会计信息传递的时效性应该广泛推行会计电算化，特别是电脑网络、电子货币和日新月异的核算及审核软件的出现，使会计核算更加明晰快捷，更具有透明度，也使会计监督更加直观。要充分利用现代网络技术在会计信息系统中的应用，发挥网络传输数据具有的安全、快捷的获取渠道，达到信息使用效益，会计信息的有用性在经济领域发挥真正的指导作用。 （四）强化内部控制建设 1.上市公司应加强内部治理，建立健全内部会计控制制度，真正做到从事后发现和解决问题的内部控制向事前预防为主的内部控制转变。 2.充分发挥内部审计的作用，重视并及时解决内部审计部门发现的问题。 3.强化会计基础工作，提高会计核算质量。要求财会部门严格执行会计基础工作规范，从严格记账、算账、账和计量、计价、定额等基础工作抓起，加强收入、支出、成本费用的治理，杜绝或防止会计工作中的舞弊行为，提高会计信息质量。 （五）加强会计队伍建设 1.加强会计诚信建设。大力开展会计诚信教育和职业道德培训，不断增强单位负责人和广大会计人员的法律意识和诚信意识。 2.加强会计人员的业务培训，促进会计人员不断更新知识，增长才干。 3.建立奖惩机制。单位领导要支持会计人员坚持原则的行为，对认真执行会计法和遵守职业纪律的会计人员进行广泛宣传、表彰和奖励，以弘扬正气，树立新风；加强对会计人员执行职业纪律情况的监督、检查、对严重违反职业纪律的会计人员，取消其继续从事会计工作的资格。五、调查体会要切实解决会计信息失真问题、提高会计信息质量。还是一个任重道远的工作，不可能一蹴而就，需要会计界人士和全社会的共同努力。但我们相信