政府的权力-依法行使PPT课件

1 政府的权力 依法行使 2 材料 2005年3月28日 湖南省某市公安局民警佘祥林的被 杀害 的妻子张在玉突然归来 而此时 因 杀妻 被判刑15年有期徒刑的佘祥林 却在狱中度过了11个春秋 4月1日 39岁的佘祥林脸色苍白 孱弱不堪地走出了沙洋苗子湖监狱 阅读与讨论 司法审判程序 案件发生刑事侦查确认嫌疑人收集证据检察院起诉法院审判 根据上述刑事案件的审判程序 冤假错案是怎样产生的 它说明了什么问题 3 一 政府依法行政1 依法行政的含义 行政在英语中 Adminstration 是治理 管理和执行事务的意思 它和施政是一个意思 在 左传 中就有 行其政令 行其政事 之说 行政诉讼法 国家赔偿法 行政处罚法 行政复议法 行政许可法 依法行政是指政府 工作人员按照法律规定的内容和程序办事 各级行政机关依据法律规定行使行政权力 管理行政事务的一种行为 依法行政是社会发展到一定阶段的产物 依法行政也是市场经济体制条件下对政府活动的要求 中国是在八十年代末提出 依法行政 这一基本原则的 它的提出决不是偶然的 而是政治 经济及法治建设本身发展到一定程阶段的必然要求 4 政府及其公职人员行使权力的依据 宪法和法律 2 政府及其公职人员依法行政的必要性 1 我国政府的性质 3 从根本上讲 就是坚持为人民服务的根本宗旨 体现对人民负责的原则 4 是贯彻依法治国方略 提高行政管理水平的基本要求 2 宪法和法律是党的主张人民意志相统一的体现 5 你认为 除了自身思想道德修养方面的问题 还有哪些因素促使黄某走上犯罪道路 根据某些政府公职人员变质的后果 说一说滥用权力会给国家 家庭 个人造成什么后果 政府公职人员应如何行使手中的权力 有哪些要求 探究与共享 莫伸手 伸手必被捉 6 3 政府依法行政的具体要求 合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一 7 合作与探究 一个城管执法人员发现几名小摊贩占道贩卖日用品 不仅影响附近商店的正常营业 还造成交通阻塞 城管执法人员 同情小摊贩谋生艰难 不予理睬 给这些小摊贩讲道理 说明占道经营的危害性 劝其离开 依据 城市综合治理管理条例 没收这些小摊贩的商品 请你对这三种做法进行评论 8 课堂探究 P44 对 城管执法 进行评论 同情小摊小贩 不予理睬 讲道理说危害劝其离开 没收小摊贩的商品 符合合理 合法行政的要求 违背合理行政的要求 违背合法 合理行政的要求 9 近日 湖南省常德市临澧县农妇滕自英 因在列车上捡了28个空瓶子 在石门县火车站被 依法 拘留5天 事后 车站派出所与滕自英家人多次协商 并先后送去2000元和4000元的捐款 都被滕退回 滕自英及家人仅要求铁路警方及县公安局撤销拘留裁决 公开解释和道歉 赔偿l元至90元 10 哭泣的卖红薯老人 老人的三轮车链条被城管人员剪断 前轮钢丝被城管踩断 城管干完就走了 他靠着墙哭泣 请就此事 谈谈你的感受并作简单评论 11 依法行政和违法施政 依法行政和违法施政是处理一个问题的两种相反的手段 前者是指在法律规定的范围内决策 办事 以保证行政管理符合国家和人民的要求 避免出现徇私枉法现象的发生 减少处理问题中的纠纷和矛盾 同时依照法律规定的程序办事 遵守法定的操作规程 避免了处理问题走弯路 这将大大提高工作效率 而后者则是目无法纪的表现 社会上仍存在个别权权交易 权财交易 权色交易现象 这些现象虽然是极少的 不能影响社会发展的主流趋势 但它毕竟在一定程度上存在着 大大破坏了党员干部的良好形象 有待于我们进一步提高认识 上好依法行政这一课 从而提高整个干部群体的素质 提高办事效率 12 公民 政府 社会 违法施政的危害 侵害公民 企业 合法权益 滥用职权 败坏形象 权威丧失 有法不依 法治淡薄 权比法大 依法行政的意义 保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制 13 4 政府依法行政的重要意义 有利于保障人民群众的权利和自由 有利于加强廉政建设 保证政府及其公职人员不变质 增强政府的权威 有利于防止行政权力的缺失和滥用 提高行政管理水平 有利于带动全社会尊重法律 遵守法律 维护法律 推进社会主义民主法制建设 14 5 提高政府依法行政水平的要求 加强立法工作 提高立法质量 建立权责明确的执法体制 加强行政执法队伍建设 深化行政管理体制改革 依法行政 含义 必要性和重要意义 要求 小结 15 加强市县政府依法行政的重要性 加强市县政府依法行政是建设法治政府的重要基础 市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位 处在政府工作的第一线 是国家法律法规和政策的重要执行者 实际工作中 直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府做出 各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解 市县政府能否切实做到依法行政 很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程 16 改革开放以来我国行政法的发展历程我国行政管理的某些方面还存在立法空白 立法质量也有待提高 改革开放以来 我国的民主法治建设同经济建设一样 取得了举世瞩目的成就 伴随着这一历史进程 我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展 取得了可喜成绩 第一阶段是从1979年到1988年以重建行政权立法为重点阶段第二阶段是从1989年到1996年以加强行政监督立法为重点阶段 1989年 行政诉讼法 这标志着我国行政法治建设的重心已经从重建行政权向规范 监督行政权转变 这一阶段行政法发展的主要成果是 建立了行政诉讼制度 国家赔偿制度 行政复议制度 公务员制度 等等 并明确提出了依法行政原则 使之成为我国行政法和行政机关行使职权的一个基本原则 第三阶段是从1996年至今以加强程序立法为重点阶段 1996年3月八届全国人大四次会议审议通过了行政处罚法 这部法律的颁布实施 标志着我国行政法治建设又进入了一个新的阶段 即从对行政权进行事后监督到进行程序控制阶段 之后 又陆续制定颁布了行政复议法 行政监察法 立法法 治安管理处罚法 行政许可法等一批规范行政程序的法律 国务院也先后颁布了许多规范行政程序的法规 17 严格规范行政执法行为 18 二 审慎行使权力 科学民主决策 政府权力的行使包括决策 执行 监督等环节 政府的决策是否科学 关系着国计民生 政府必须审慎行使权力 坚持科学决策 民主决策 2 政府实施科学民主决策要对人民负责 应注意 健全行政决策监督和责任追究制度 完善群众参与 专家咨询和政府决策相结合的决策机制 按照 谁决策 谁负责 原则 建立并落实决策责任制度 1 重要性 19 3 政府的做法 我国政府正在推进决策科学化 民主化建设 以提高决策水平 4 政府实行科学民主决策应坚持的原则 依照法律程序的原则 少数服从多数的原则 尊重少数的原则 一句话总结 法治社会法至上 依法行政不可违 群众利益无小事 民主决策树权威 20 小结 知识结构 政府的权力 依法行使 政府依法行政 审慎用权 民主决策 政府依法行政的含义 政府依法行政的必要性意义 政府提高依法行政水平的措施 政府坚持科学民主决策的具体做法 政府依法行政的具体要求 科学民主决策的必要性 21 1 我们正在着力打造的法治政府 就是要按依法行政的要求 行使公共服务和公共管理职能 政府之所以要按依法行政的要求行使职能 主要因为 行政机关有许多不规范的行为 随意性很大 行政机关是管理国家行政事务的机关 是否依法行政关系到政府的权威 人民的利益 有利于提高公民的道德水平 C