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文档简介
建国60年经济结构在优化升级中实现重大调整新中国成立60年来,伴随着人们对社会主义经济发展规律的逐步认识和深入探索,伴随着国民经济发展和建立社会主义市场经济体制的伟大实践,青岛市工业化进程不断推进,经济实力明显提升,国民经济结构发生了巨大变化,实现了经济增长与结构调整的良性互动,加快了向现代化国际城市迈进的步伐,为青岛经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。建国60年来,青岛经济迅速发展,综合实力显著增强。2008年,全市生产总值达到4436.18亿元,与1949年相比,年均增长10.2%。人均GDP由1949年的71元增加到2008年的52677元,年均增长8.9%。伴随着经济总量的不断增长,产业结构发生了一系列重大变化,集中体现在随工业化进程呈现出由低级到高级、由严重失衡到基本合理的发展变动轨迹。(一)产业结构合理优化,三次产业全面发展解放初期,旧中国留给青岛的经济基础极其薄弱。农业生产力低下,工业结构残缺不全,第三产业比重低且集中在市区的商业、运输等部门,城乡二元经济结构现象严重,经济发展极不平衡。从总量看,1949年全市生产总值为2.87亿元,人均GDP仅为71元,从结构看,三次产业比例为41.6:38.3:20.1。经过30年的恢复和建设,我市逐步建立起了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,为改革发展提供了必要的物质基础。改革开放以来,我市产业结构摆脱了改革开放以前“农业基础薄弱,工业畸形发展,服务业水平低下”的局面,通过优先发展农业和轻工业,加强基础产业、基础设施建设,大力发展第三产业等一系列政策措施,产业结构趋于合理并向优化和升级的方向发展。第一产业增加值由1978年的8.73亿元增加到2008年的223.4亿元,年均增长5.5%,占GDP比重从1978年的22.7%下降到2008年的5.1%,下降了17.6个百分点。第二产业始终占居主导地位,增加值由1978年的20.25亿元增加到2008年的2255.45亿元,年均增长13.1%,占GDP比重2008年达50.8%。第三产业迅速发展,增加值由1978年的9.45亿元增加到2008年的1957.33亿元,年均增长高达13.9%,占GDP的比重由24.6%上升到44.1%,三十年共上升19.5个百分点。三次产业的迅速发展,极大地保障和支持了国民经济的全面发展,对维护社会安定、增加就业岗位、提高人民生活水平、改善产业结构,发挥了十分重要的作用。三次产业结构的变化,反映了以下两个特点:一方面,第一产业比重下降,而第二、三产业比重上升。2008年与1949年相比,三次产业年均增长分别为5%、12%和11.9%,其中第二、三产业年均增长分别高出GDP增幅1.8和1.7个百分点,由于产业增长速度的差异导致各产业增加值占全市生产总值的比重发生了显著变化;到2008年,三次产业比例演变为5.1:50.8:44.1,第一产业比重下降36.5个百分点,第二、三产业比重分别上升12.5和24个百分点。另一方面,二、三产业共同驱动经济快速增长。按可比价计算,在1949年至2008年GDP增长的10.2%中,有0.4个百分点来自第一产业的贡献,5.3个百分点来自第二产业,4.5个百分点来自第三产业。国民经济总量增长主要由第二、三产业带动。产业结构序列由“一、二、三”转变为“二、三、一”,第二产业稳稳地占据着国民经济的主导地位,第三产业发展迅速,已经成为国民经济的重要组成部分。(二)第一产业内部结构得到改善,实现了由片面强调“以粮为纲”向农林牧渔全面发展的转变 在改革开放前的较长时间内,农村实行高度集中统一的管理体制,农业产业结构长期处于“以粮为纲”的状况。1949年,农林牧渔业产值比重分别为83.6%、2.4%、8.9%和5.1%,直到1978年,种植业在农业总产值中的比重还高达73.6%。随着农村改革的推进,第一产业长期扭曲的生产关系得以理顺,农村多种经营、各业并举得到重视和支持,农民根据当地实际和市场需求开展多种经营的积极性得到了充分发挥,农业内部结构合理优化。农业总产值中,种植业比重明显下降,林、牧、渔业比重显著提高。种植业比重由1978年的73.6%下降为2008年的38.9%,牧业、渔业产值比重则分别由1978年的10.2%、13.7%上升为2008年的27%和29.6%。种植业中粮食作物的比重明显下降,出现以粮食生产为主,多种经营、特色农业蓬勃发展的格局。粮食作物播种面积减少,经济作物播种面积不断扩大,粮经比例由1978年的85.9:14.1调整为2008年的81.9:18.1。作为国民经济基础的农业,虽然在国民经济中比重有较大下降,但仍然保证了国民经济安全的需要,农业结构向多元化发展,生产经营企业化、规模化,初步实现了向高效生态农业的跃进。(三)第二产业中工业主体地位持续增强,内部结构由劳动密集型的轻工产业向技术资本密集型的重工产业转变解放初期,青岛市生产关系落后,工业技术设备简陋,产品品种单一,1949年,工业总产值仅2.2亿元。到1953年,工业得到了明显的恢复与发展,各种主要工业品的产量都有较大幅度地提高,工业总产值达到11.52亿元,是1949年的5倍,年均增长51.3%。改革开放以来,通过着力加快工业化进程,我市产业集群强势崛起,工业经济规模呈现跨越式发展,在国民经济中的份额越来越大,对经济增长的贡献日益增强,以工业为主体的第二产业成为经济发展的中流砥柱。1978年全市工业增加值仅有19.1亿元,花了14年时间,到1992年突破百亿元;仅用2年时间,到1994年突破200亿元;2000年突破500亿元,2004年突破1000亿元,2008年达到2062亿元,呈现几何级数的上升。19782008年第二产业增加值年均增长率高达13.1%,高于GDP年均增幅0.7个百分点。工业化进程步伐加快,轻重结构在调整中改善。解放初期,青岛的工业主要是轻工业,重工业很少,结构严重失调。1949年,全部工业总产值中,轻重工业比为85.6:14.4。随后,重工业的超前发展加重了工业内部的结构性矛盾。改革开放后,在巩固轻纺工业发展、满足人民生活需要的同时,积极进行结构调整,尤其是市委市政府提出实施产业集群发展战略决策以来,我市工业重化趋势更加明显。全部工业总产值中轻重工业比例由1978年的59.6:40.4转变为2008年的42.3:57.7,拉动工业经济增长的主导力量已从轻工业转向重工业,工业化进程进入到重化工业的新的发展阶段。(四)服务业总量跃升,新兴行业迅速兴起,基本实现由以传统服务业为主到传统服务业与现代服务业共同发展相互促进的转变建国初期,我市服务业发展非常落后。交通运输网络不畅,邮政通信网点稀少,市场商品严重匮乏,金融、旅游、房地产等服务行业近乎空白。随着经济的恢复,服务业也得到了一定程度的发展,但总体发展缓慢。在服务业中,批发和零售业、交通运输等传统服务业占居主要地位,金融保险、房地产、商务服务等“非物质生产领域”的活动发展受限。1978年,第三产业增加值为9.4亿元,占地区生产总值的比重仅为24.6%,比1949年提高4.6个百分点,在第三产业中占主要成分的仍是商业和运输邮电业,分别占第三产业增加值的27.3%和25.2%,难以满足物质生产和居民生活的需要。改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐渐建立,特别是1992年中共中央国务院关于加快发展第三产业的决定发布以后,第三产业规模迅速扩张、比重明显提升,对青岛经济的贡献率不断增强。1993年,第三产业的增加值突破百亿元,占GDP的比重提高到34%,2005年突破千亿元大关,达到1121.2亿元,占GDP比重提高到41.6%,2008年为1957.33亿元,占GDP比重达到44.1%,是1978年的50倍,年均增长13.9%。2008年,第三产业对GDP增长的贡献率首次超过第二产业达到55.5%,比改革开放初期的24%提高31.5个百分点。服务业内部结构在发展中逐步调整和优化,基本形成了传统服务业与现代服务业并驾齐趋的格局。改革开放以来,随着经济的发展和人民消费水平的提高,传统服务业得到巩固和进一步发展,为增加就业、方便群众生活发挥了重要作用。同时,人们对服务业的需求不断向多样化方向发展,各种适应市场经济发展需要的现代服务业应运而生,快速发展。尤其是进入新世纪以来,市委、市政府提出的做大做强现代服务业、实现服务业突破发展这一战略,开辟了在科学发展观指导下,青岛调整经济结构、转变经济增长方式,实施国民经济可持续发展的崭新途径,我市现代服务业显示出强劲大生命力,实现了跨越式发展。2008年全市现代服务业实现增加值852.6亿元,占服务业比重43.6%,占GDP比重19.2%,连续两年增幅超过20%,成为服务业发展的着力点。其中,构成现代服务业主要业态的金融、旅游、房地产、物流等行业所占比重逐步提升,主导地位凸显。创意产业、总部经济、中介服务等行业从无到有不断发展壮大,已成为现代服务业中极具增长潜力的新兴行业,截止2008年底,我市总部经济企业共有268家,其中服务业158家,全年总部经济创造增加值1004.5亿元,占全市GDP的比重为22.6%,其中服务业总部经济增加值356.71亿元,占全市服务业比重的18.2%;创意产业实现跨越式增长,到2008年底,全市创意企业共有9892家,企业数量较上年增长33%,从业人员107553人,增长40%,实现增加值131亿元;中介服务业发展迅速,2008年实现增加值111亿元,增幅超过25%。现代服务业已成为青岛市国民经济中具有独特优势的重要支柱产业之一。(五) 产业结构战略调整呈现明显的阶段性在青岛经济发展史上,有三次重大经济结构战略调整,第一次是一五计划时期,第二次是20世纪60年代的调整时期,第三次是改革开放新时期。(1) 工业化起步与产业结构初建(19491957年)建国初期,我市国民经济基础薄弱,仅有的工业集中在纺织等轻工业部门,技术水平落后,经济发展不平衡。为了迅速恢复生产,及时巩固新政权,实施了优先发展重工业和大力加强基础工业的发展战略,同时对一、二、三次产业的协调发展作了有计划按比例的投资安排,能源、交通的落后状况有所改变,农业生产力有了新的发展。到1957年初步建立起了比较完整的国民经济体系,期间GDP年均增长15.1%,三次产业比例关系由1949年的41.6:38.3:20.1调整为1957年的18.5:53.3:28.2,第一产业增加值比重下降23.1个百分点,二、三产业增加值比重分别提高15和8.1百分点。(2) 工业重型化超前与产业结构失衡(19581978年):由于指导思想、发展战略和经济体制等方面的原因,改革开放前这段时间的工业化进程带有“强攻”和“冒进”的性质,重工业的超前发展和产业结构的过快转换,给国民经济的协调发展造成了严重影响,各产业间、轻重工业间、重工业内部的结构性矛盾和比例关系严重失调。这一时期GDP年均仅增长5.5%,1978年三次产业比例关系为22.7:52.7:24.6。与1957年相比,第一产业比重提高4.2个百分点,二、三产业比重分别回落0.6和3.6个百分点;农业、轻工业、第三产业的长期落后和发展缓慢,导致人民生活水平长期得不到提高,消费品极为匮乏。(3) 改革开放新时期的经济结构战略调整(1979年至今):改革开放新时期的结构调整是随着经济体制改革的发展不断向前推进的。大致可分为两个阶段:一是从党的十一届三中全会到1992年党的十四大,基本上是突破性的结构调整阶段。从实施农村改革到推进城市经济体制改革,产业结构的失衡状况逐步得到扭转,传统优势产业更新换代,市场前景发展广阔的新兴产业蓬勃兴起,1992年,三次产业比例调整为20.9:48.1:31。二是1992年党的十四大以来的结构调整。这一时期经济结构的战略调整进入了适应经济全球化的需要,进一步以科技、信息产业为先导,带动整个产业全面升级的新时代。2008年三次产业比重为5.1:50.8:44.1,与1978年相比,第一、二产业比重分别下降17.6和1.9个百分点,第三产业比重提高19.5个百分点,第三产业在结构调整中实现了突飞猛进的发展。上述产业结构的变化表明:经过建国60年特别是改革开放30年来的发展与探索,我们已经找到了一条适合自己的工业化和经济结构调整优化的路子,三次产业之间、轻重工业之间以及各产业内部的比例关系逐步走向协调,进入产业结构升级与高级化的阶段。二需求结构不断调整和提升需求是经济发展的源泉和动力,经济的不断增长就是要靠资本形成总额(投资需求)、最终消费(消费需求)和净出口(国外需求)这“三大需求”的拉动,三者的比例关系是否协调,直接影响到国民经济的稳定、健康发展。从使用角度上看,在1978年以前,最终消费和资本形成总额的比重有一定的波动,但总体还是呈现此消彼长的态势,而货物和服务净出口所占比重变化不大。自改革开放以来,伴随着工业化和现代化建设进程,投资需求逐步提升,消费需求平稳下降。需求的不断增长为宏观经济稳定上升提供了不竭动力。(一)投资成为经济快速增长最活跃因素改革开放以来,青岛市国民经济快速发展,产业结构不断优化调整,居民收入水平不断提高,整体经济也由改革开放初期的消费主导型转变为当前投资的主导型,投资率在波动中不断上升,消费率稳中有降,投资需求成为拉动全市经济增长的主要力量。2008年全市资本形成总额2379亿元,占GDP的比重为53.6%,与1978年相比,总量增加了255倍,比重提升了29.3个百分点。消费率相应由1978年的45.5%下降为2008年的33.8%,下降11.7个百分点。投资成为保持经济快速发展的最有力支撑。(二)投资结构明显改善投资增量调整一直是促进青岛经济结构变化的主导力量,改革开放以来,青岛投资结构发生了新的变化,在继续加强基础设施建设投资的同时,对优势产业投资力度不断加强,特别是加大了交通运输、石油化工、装备制造、旅游、金融、教育文化、居民服务等行业的投资力度,既夯实了经济发展的后劲,又促进了人民生活水平的提高,三次产业投资结构由1978年的3.6:55.1:41.3调整为2008年的2.3:48.1:49.6,第三产业投资比重不断提高,已超过第二产业成为拉动经济增长的新亮点。生产性投资和非生产性投资比重由1978年的79.2:20.8改善为2008年的61.6:38.4,投资方向由集中于生产性投入转变为生产和社会生活均衡投资。(三)消费结构发生质的飞跃建国以来,随着居民收入水平的不断提高,人民群众的消费需求得到了极大释放,计划经济体制下,消费结构单一、供给总量不足的桎梏被彻底打破,消费水平不断提高,消费结构发生质的飞跃。从改革开放初期的温饱型到今天的文化精神享受型,从以手表、缝纫机、自行车消费到电视、冰箱、洗衣机消费层次逐步演变为手机、电脑、信息网络以及近期的家用汽车、住房、文化娱乐健身消费层次,消费结构发生着悄然变化。居民消费水平由1978年的234元,发展到2008年的13674元,绝对量增加了57倍,年均增长14.6%。建国以后,在“一大二公”的所有制原则指导下,通过三大改造和对农村合作经济的升级、过渡与合并,我市以单一的公有制取代了多种经济成分并存的所有制结构,非公有制经济则一直近于零水平。改革开放以来,我市在积极推行公有制经济等多种有效实现形式的同时,大力发展非公有制经济,所有制结构在调整中发生了历史性的重大变化,逐步建立起适应市场经济发展需要的以公有制为主体的多种经济成分并存的产权体系,公有制经济控制力和经济效益不断增强,非公有制经济迅猛发展,成为拉动全市经济快速增长的重要力量。三、所有制结构发生重大变革、实现了由单一公有制经济向所有制经济共同发展的转变(一)公有经济份额有所下降,对整个经济的控制力、影响力和带动力仍占据主导地位1978年,工业企业所有制结构为全民所有制企业和集体所有制企业构成的单一公有制结构。随着国有经济布局的战略性调整,公有经济逐步从一般竞争性领域的退出,进一步向关系国家命脉的重要行业和关键领域集中;同时一批长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业被关闭,公有制企业面多量广、过于分散的状况得到很大改观,在工业经济中的数量和产值比重均明显下降。2008年,在全部规模以上工业中,国有及国有控股企业数量仅占3.1%,工业总产值占21.8%;集体企业数量占1.1%,工业总产值占7%。尽管公有经济所占比重有所下降,但从总体规模和经营效益来看,对整体经济的控制力和影响力仍居主导
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