滋贺县现有农业观光类型以及在我县发展的可行性分析.doc

滋贺县现有观光农业类型以及在我县发展的可行性分析前 言观光农业是旅游业、现代农业的新兴的、重要的形式之一，不仅使城市居民能参与农业生产、体验农耕乐趣，同时也带动农村经济发展，促进城乡居民交流与理解。日本的观光农业在学习了世界各国的经验并融会贯通后，形成符合自己国情的类型和经营管理模式，所以在世界上日本观光农业开发的历史并不是最长，但发展快、效果好。日本是一个人多地少，农业主要以家庭为基础、以农户为单位的小规模分散型经营的国家，且现在农业发展面临着从业人口减少化、高龄化的问题，这些情况，与我们中国当前的农业发展现状也比较类似。因此，本文通过介绍了日本滋贺县农业观光的主要类型及其经营管理模式，并根据我县实际情况分析，提出适合的类型和开发建议，以期对我县农业现代化及旅游发展有所助益。第一章 滋贺县现有农业观光类型第一节 观光体验型农园观光体验型农园是经营者以农业生产活动和自然环境为基础，为消费者提供农业观光、农业体验和农产品销售等休闲娱乐活动的农园，是农业与旅游交叉的一种新型产业。滋贺县目前有很多家，大多数是由本地原有农园（农场果园）发展而来，除了基本的采摘体验外，一些靠近山区的农园还提供山野菜采摘体验、野外烧烤等活动。如滋贺县大津市的米田农园（農園），是由米田有限公司1981年建立，1987年开始种植蓝莓、红提等多种浆果，1992年开始每年6月份邀请游客来采摘体验和进行果实直销，仍然以农业为主，观光体验只是农园的增收手段。也有以休闲体验和餐饮为主的综合性很强的农园，如罗莎贝莉多和田农园（多和田），规模大，体验项目很多。多和田农场是由私人企业投资开发的一个体验型观光农场，原本是某公司的社长夫人出于个人兴趣开发建设的一个庭园，颇受朋友欢迎，后来慢慢改善扩大，于2011年成立公司并对外营业，多和田的现有设施有农场、庭园、体验工房、餐厅、咖啡厅、商店、牧羊场、炭窑、烧烤场地。游客可以在农场的蔬菜园和果园体验收获采摘的乐趣，可以观赏农场主人亲自设计装点的美丽庭园，也可以在农产品商店购买果酱、炭等农场产品，还可以在餐厅和咖啡厅里享受可口美食。多和田有多个体验教室，在体验教室里，游客可以在老师的指导下用羊毛、蜂蜡或者木粘土（木胶）亲手制作一些工艺品，还可以就地取材制作批萨，这些活动颇受中小学生和女士们的欢迎。另外农园基本每个月都会举行一两次活动，如农贸集市、音乐会、农业讲座等。据介绍，起初农园的主要业务是餐饮、农产品采摘体验和生产果酱等，如今业务越来越多样化，各项业务中餐饮仍然是利润最高的一项。但农园并未因此扩大餐厅的规模，其它业务照常开展。因为餐饮业或许是个永恒的产业，但是竞争激烈，从长远来看，农艺体验、饮食健康、厨艺培训的市场需求会越来越大。第二节 市民农园（CSA农园）市民农园是指为职工家庭、城镇居民提供以休闲和栽培家用蔬菜等为目的的小面积农地的农园。当然，市民农园并不是单纯的出租一块土地，而是包括了设置灌溉和排水系统、厕所、农具仓库、休息场所以及汽车停车场和自行车停车场等，有的还有住宿设施；承租者可以种植蔬菜、花木、粮食等作物，农地所有者将农地出租收取租金，并对承租者进行一些农业知识的指导，平时可管理农园或受承租者的委托，帮助照看农园，收入往往高于自己种植，因而这是一种委受双方都受益的现代农业经营方式。滋贺县现有市民农园6处，规模也大小不一，市民农园一般把农地分为小区出租，小区的平均面积也根据市民农园的具体情况而不同，如高月观音（観音）市民农园总面积1003平米，分为36平米一个小区，租期1年；草津交流（草津）市民农园总面积2130平米，分为13平米一个小区。每个农园为了区分不同小区之间的界限，往往在小区的四个拐角打上木桩或塑料桩，并挂牌标明小区号码、租用者的姓名等信息。在市民农园的醒目处还要设置提示牌，注明该市民农园的名称、所在地、总面积、小区数量、小区面积、开设者的姓名或开设单位的名称以及联系电话等。另外，在提示牌中还会标明主要作物的栽培方法和管理措施，以指导租用者正确生产。市民农园的所有者或经营者与租用者签订合同之后，会定期或不定期地委托有经验的农业经营者或农业专业技术人员编制作物栽培手册，开办培训班，指导农园使用者如何种植蔬菜和花木等。每年的收获季节，举办收获感谢祭、收获成果品尝评比会等活动，以提高利用者的积极性，促进利用者之间的交流。在开办培训班的时候，组织者往往准备一些作物种苗、肥料、农药和小型农具，向农园租用者推荐和销售。日本的市民农园总面积虽然比较小，但是可供租用的市民农园小区数量大，租用期限比较短，一般在5年以内，这一做法体现了日本人多地少的基本国情，也体现了日本市民农园的利用率高的特点和人们参与农业生产活动的积极性较高的一种现状。第三节 农家民宿从事农林渔业的家庭或企业取得旅馆业等经营许可证，通过提供住宿设施、农业体验、农家饭菜、团队聚会等服务，对价收取住宿费的农业观光设施。根据1995年农林水产部发布的促进发展农山渔村住宿型休闲活动的基础条件的法律称为“农林渔业体验民宿”，但实际称为“农家民宿” 比较多，滋贺县的地方法规和正式公文等也将之称为“农家民宿”。原本要取得旅馆业等经营许可证对于一般农家是比较困难的，后来政府为了促进农家民宿发展与正规化，2003年出台了相关法律降低了农家民宿的开业条件(见附录二)，如原本需要客房面积33平米以上，03年以后对农家民宿开业条件对客房面积没有要求，滋贺县的法规仅将是否有客房面积33平米以上作为农家民宿的登记规模的划分条件。所以自2003年后，日本全国的农家民宿增长速度都比较快。如滋贺县高岛市的“松叶”民宿，就是开业条件降低后开业的，坐落在滋贺县和京都交界处的山野之中，但交通还是比较便利，能提供5人的住宿（日本法律规定农家民宿不能接待5人以上住宿），标准的日式风格木建筑的农家，非常干净整洁，可以野外烧烤和在附近的小河边垂钓，该民宿的主人是一名老猎户，拿手的鹿肉料理风味独特，很受欢迎。农家民宿最大的特点是非常重视利用天然资源，除了搭配当地文化特色，提供住宿与餐饮外，更具有交流、体验、娱乐等功能。滋贺县的农家民宿经营者为吸集顾客，每每创造或提供各种特定体验菜单，体验项目均系以特定农作业或地方生活技术及资源为设计主题，诸如：农业体验、林业体验（菇菌采拾、烧炭）、牧业体验、渔业体验、加工体验（做豆腐、捏寿司）、工艺体验（木筷制作、押花、捏陶）、自然体验（观星、野菜药草采集、昆虫采集、标本制作）、民俗体验（地方祭典、民俗传说、风筝制作）、运动体验（滑雪、登山）等。农家民宿经营管理上强调大众化的合理收费与自助性的服务，设备虽不甚豪华，但特别注意安全与卫生设备之条件。服务虽不甚精致，但富有家庭味、乡土味及人情味。第四节 农家民泊从事农林渔业的家庭或企业未取得旅馆业等经营许可证，通过地区协议会等为对外窗口，提供住宿设施、农业体验、农家饭菜、团队聚会等服务，并对价收取“谢礼”“体验费”的农业观光设施（因为日本的旅馆业法规定无营业许可不能收取食宿费）。说起日本的农家民泊，就不能不说起日本的“青少年农村交流计划”，该计划是农林水产部、教育部、总务部从2008年开始联合实施的，目的是让中小学生在农村较长时间住宿体验，通过与农家共同生活与农业体验，培养青少年的求学心、自立心、关心、规范意识的教育活动。该计划主要工作是促进农村住宿体验条件的整备以及加强农村与学校之间的联系等。该事业推行之初，“作为接纳地区，农林渔业家庭的民泊是必需的”的说明对全国造成了很大的影响，特别是教育部门推行的青少年交流的农家体验住宿形式“不是数十人在同一住宿设施内的集体住宿，而是分成少人数分开住宿”，造成了没有营业许可的违法行为（民泊）是国家推荐的误解，农家民泊就是在这个背景下发展起来，成为了“青少年农村交流计划”的主要接待设施。因为民泊主要是普通的农家经营，一是没有取得旅馆业法和食品卫生法方面的营业许可证（有证了就叫农家民宿）不便管理；二是单户农家接待能力和可体验项目有限，而农、林、牧、渔等多类农户联合才能有更丰富的体验项目；三是单户的农家对外宣传和安排调度的精力和资金有限；所以大多数县规定农泊只能以地区协议会（村委会）为对外窗口，地区协议会统一宣传，负责与旅行社、游客联系，收费、安排以及对经营民泊的农家进行食品安全、经营事项的指导。虽然如此，发生事故时的处理困难，以及可能存在安全和卫生方面的隐患，一些县的政府督促本地区农泊改善条件取得营业许可证，如福井县的青少年农村交流计划试验区的所有农家都取得了旅馆业经营许可。但是民泊对于农村经济发展、青少年成长教育、城市居民的休闲放松等多方面的益处是不容置疑的，而普通农家要取得农家民宿的营业许可证还是比较困难的，滋贺县目前可能是为了促进农家体验旅游的发展，对民泊没有过多限制，政府还出资支持生态旅游协会（滋賀協会）等非营利性法人组织来发展民泊，经常开展一些讲座、经验交流会等，鼓励和帮助农家尝试发展民泊旅游。但是随着民泊的发展与数量的增多，另外还面临着一些管理问题，如滋贺县的一些不是农家的居民也冒充民泊接客，所以预计滋贺县关于民泊的指导性方针和政策法规很快就会出台。滋贺县目前民泊发展较好的是日野镇和高岛市、甲贺市。其中日野镇是最早开始发展民泊事业的，2008年日野镇镇政府的商工观光课室为了推进观光农业与和民泊事业专门设立了“三方好！近江日野农舍体验推进协议会”， 该协议会作为该地区与旅行社、学校等之间的中介机构，并对本镇的农业旅游活动进行策划和宣传，其主要活动都是围绕着民泊进行的，如2010年接待了神户的6所学校的野外活动和神奈川县的1所学校的修学旅行，共约1200人次的中学生在该镇的122户农家入住，而这122户只有6户是取得农家民宿营业许可的。甲贺市都市农村交流推进协议会是甲贺市民泊的指导机构、宣传机构和对外窗口，该协议会也是与学校的联系较多，今年已经组织了4次以上的学校团队入住民泊，其中还有来自印度的高中学校团队。虽说滋贺县暂时没有民泊的专门法律，但民泊的安全、应急、紧急联络体制都是非常完善的，如甲贺市都市农村交流推进协议会不仅对农户进行各方面的安全指导，为游客购买保险，还发布了滋贺县甲贺市农业观光受入教育旅行的安全管理手册（预案），甲贺市教育委员会发布了青少年自然体验活动安全手册等制度确保安全。第五节 农业公园根据农林水产部的定义是“作为农业振兴的交流基地，集生产、普及、展示、农业体验、休闲等功能，为增进对农业的了解和农业人才的培养的公园。包括国家、地方政府、民间以及其他组织运营的。”虽说是以农业为主题，现在日本官方的农业公园基本都是模仿瑞典、丹麦、德国等欧洲的农村风景，因为模式单一受到过一些批评，但大多农业公园还是很受民众欢迎。日本基本所有的农业公园既有花卉又有果树，有的还兼种蔬菜等。就设施而言，大多拥有温室、植物园、样本园和游园地等；从运作情况看，一般具有农业生产与加工功能、农业实习与进修功能、研究与技术开发功能、展览与参观学习功能、休闲功能、农产品销售以及饮食和住宿等功能。可以说，它是一种具有多功能的复合性或综合性场所。滋贺县现有三个农业公园，布卢姆山（丘）、龙王农业园（竜王）和（高島市農業公園施設），其中规模最大的是县立的布卢姆山（丘）农业公园。布卢姆农业公园是德国巴伐利亚州的农村的缩影，异国风情的建筑和花卉景观非常迷人，有西餐厅、美术馆，还有农产品的加工、贩卖、体验教室，还饲养了一些小动物，可以与动物们近距离接触体验。这些农业公园的设立对于增加当地政府财政收入、促进该地区的经济发展和提高人民的生活水平起到了很好的作用。第二章 滋贺县现有农业观光的经营管理第一节 观光农业的特征从上述情况来看，这几种农业观光类型各有特色，但都开始向综合性和多样性发展，如多和田观光体验农园的会员现在也可以像市民公园一样租借小块土地，米田农园新建了小游乐园，高月观音市民农园建有农产品直销商店和餐厅，松叶农家民宿也有特色景观如后山的巨大朽木和美丽的河川，不少体验型农园和市民农园发展了餐饮和农产品加工业，将农产品加工成食品、饮料和化妆品等，供前来观光旅游的市民选购或上市出售。从总体上看，各类型的农园都能做到因地制宜，灵活经营。如多和田的利用美丽庭院和健康饮食，以及靠近山区的便利开展多种体验活动；米田农园利用自己多年的种植经验以及大片的葡萄蓝莓构成的田园风光吸引顾客；甲贺市的农家民泊则利用忍者之乡和信乐烧陶艺之乡的地方特色进行宣传和开展一些体验活动。就其地理位置而言，一般都设在城市周边地区或铁路、公路沿线等交通便利地区，具有一定的区位优势。不过好像滋贺县的观光体验型农园都有蓝莓，不知是因为这里很适合种植蓝莓呢还是各农园为了吸引客人而无序竞争引起的。第二节 经营类型根据观光农业的所有者或经营者不同，可划分为JA经营型、地方公共团体经营型或指定管理者经营型、个人经营型以及民间企业或NPO经营型。1JA经营型 是指由日本农业协同组合（简称JA）所经营的农业观光设施。JA是一个会员庞大、机构完整、功能强大的农业协会组织，经营范围从农业生产运输销售到金融保险甚至建筑房产，据说 “农协没有经营的业务只有色情业和赌博业了”。在1988年12月第18届日本全国农协大会上，确立了包括市民农园在内的日本农业经营战略，从此JA在全国范围内掀起了市民农园的开办和经营热潮，1989年实施的特定农地贷付法和1990年实施的市民农园整备促进法为JA开设和经营市民农园提供了法律保障，现在由JA开设和经营的市民农园数量占总数的将近一半。如滋贺县草津市民农园就是JA经营管理的市民农园。JA所经营管理的农园可以是农协会员或市、町、村等地方政府所拥有的农地，由协会会员或政府部门委托JA经营管理，也可以是特定农地贷付法或市民农园整备促进法授权JA经营管理（见附录三）。 2地方公共团体经营型或指定管理公司经营型地方公共团体经营型是指由市、町、村等地方政府相关部门所经营。因为成本较高效益不高，随着日本国有资产的民营化和私有化程度的不断提高，现在地方公共团体经营非常少，而且原有的地方公共团体经营也大都改成了指定管理公司经营，现在滋贺县的政府直接经营的旅游设施只有一两家博物馆和美术馆。指定管理公司经营是指由政府出资建设，然后通过招投标的方式选择管理公司来管理经营，采用所有权与经营权分开的特殊形式，一般是公益设施。政府会经常监督检查经营状况，依据情况而重新招标更换管理公司。比较典型的是日本的道路休息站（道駅），基本都是指定管理公司经营，滋贺县的农业公园、青少年旅游村等也都是指定管理公司经营，因为是地方政府建设而且出了大部分管理费用，所以这些设施的费用较低，颇受大众欢迎。3个人经营型 是指土地所有者个人所经营的观光型农园、市民农园、民宿等。但是，建设费用宣传费用等前期投资主要靠自身的财力，虽然可以向政府申请一定额度的补助金，但是毕竟很有限，所以，如果没有足够的资金力量，个人经营大面积的观光体验型农园和市民农园是相当困难的。滋贺县目前大多农家民宿和民泊都是农户个人经营型，但是大都以地区协议会等地方公共团体为对外窗口。4民间企业或NPO经营型指由民营企业或私有企业以及非营利性组织（NPO）所经营。滋贺县目前大多数观光体验农园都是民营企业或私有企业的，非营利性组织经营的也有，如高岛观音市民农园是由特定非营利性法人“花和观音之乡”（花観音里）所经营的。第三节 营销策略从经营状况来看，各农园普遍面临着资金、技术以及产品销售等问题。大型观光农园因为资金雄厚、技术较好，前景普遍看好。例如，多和田因而在资金方面具有相对优势，基础设施建设非常好，餐饮和商店生意火爆，现在仍在继续扩大规模；而有些中小型农园由于资金不足、没有停放观光巴士的停车场，加上宣传不够，以致客人稀少、经营业绩不理想。也有些农园因为缺乏经营经验和必要的技巧导致惨淡经营。由于各类农业观光越来越综合化，实力较强的农园之间竞争也较为激烈。为了求得生存或者扩大生产与经营规模，有些农园采取了合作或连锁经营的方式。为避免农园之间的无序竞争，有关方面组织起来成立了类似同业协会性质的组织。日本农协经常对其进行指导，从而保证了它们的整体利益。为了取得更好的积极效益，各农园都很注重营销宣传，主要有如下几种方式：（1）充分利用IT网络进行营销，政府、农协等门户网站上都有本地或本协会成员的一些农园的页面，大多农园都有自己的网站，可以什么时候来播种、收获采摘都有介绍，一些市民农园的会员还可以在其留言交流或记录栽培收获时的乐趣。（2）通过向客户提供餐饮与特产，收获季节举办农贸集市或摆摊直销并发放宣传资料等手段来增加附加值和宣传；（3）建立共同宣传与共同洽谈的体制，与周边地区的观光胜地和住宿业等旅游行业开展合作； (4)在一些大超市或特产店，以及日本的车站或景区一般都有的游客中心（観光案内所）内，大多农园都摆放了宣传资料；(5)积极参加政府或协会组织的各种商谈会和产品展销会等。第三章 滋贺县观光农业对我县旅游业发展的启示滋贺县发展观光农业取得了良好的经济和社会效益。因此，我县可以学习采纳，将农业发展方向引向观光旅游方面以拓展其发展空间，并进而将其做大、做强，以改善我县旅游季节性不均衡，旅游商品单一的局面。第一节 我县观光农业发展现状目前，在我县城郊和农村地区已经出现了兼顾观光旅游的兼业经营和转业经营（果业和花卉园艺业等）迹象。例如，伍市工业园十里长坡果园，让人们自己动手采摘葡萄和梨子等水果；城郊的桃花岛每当桃花盛开和桃子成熟之时人气旺盛，还提供餐饮和棋牌等多项活动；景区景点附近的一些农户开始向游客提供住宿和农家饭菜等服务；农村很多农户的种植业与养殖业（如养殖特种鱼虾、河蚌等）都在逐渐摆脱以前那种单一的经营模式，利用农家特色餐饮和垂钓体验来吸引游客，朝着观光体验旅游方面延伸。第二节 我县观光农业建设设想1、建立农业公园的设想。由于观光体验农园和农业公园的综合性较强、规模大，前期投入需要较大资金，建设周期也较长，加之农园发展初期，被大众接受的过程比较长，难以在短时间内扩大影响力，难以在短期内得到回报，目前我县的大多个体农户的经济能力和营销经验难以担此大任，建议先由政府牵头，作为招商项目或公益项目建设。（1）规划“观光农业园区”仿效工业园区的作法，划出一定区域，对其进行总体规划，招商引资。可设立综合性农园，也可以设立为专业性农园。无论设立何种形式的农园，都应根据当地实际和市场需求而定。这样做有助于集中资本、人材（创业人员和专业人材）和技术，进行较大规模的农作物种植和发展加工业，从而更好地推动当地经济发展。（2）作为“示范农园”与“实习农园”政府利用自身资金、技术特别是政策上的优势，模仿日本观光体验农园和农业公园的模式，建立一定规模的“示范农园”。这样做既可以从中获取经验，便于今后有针对性地指导农民，又能消除农民思想上的顾虑，从而放心地建立自己的农园；另一方面，政府也可以借此将部分干部“分流”出去“实习”，使之掌握一定的农业技术和经营经验，同时也能给政府带来一定的收益。2、建立周末农园的设想。我县城区用地已经作了规划，加之用地紧张，城区内建立农园不太可行，只能选择在城郊。我县城郊有不少农户，其中有不少菜农，然而因为品种不多，成本较高，竞争不过外地的大棚蔬菜，我县的果树种植更是惨不忍睹，品种极其单一，加之种植分散、交通不便，以致运输成本高，城镇居民抱怨水果价格过高买不起，而不远处的郊区的水果却烂在树上。建议在城郊发展集采摘体验、农产品直销、农地出租、农家住宿于一体的综合型周末农园。（1）“农民合作园” 针对我县农户普遍经营规模小、资金分散特别是缺乏竞争力的状况，动员农民进行合作，将农田、菜地、果树林连成片，使之成为较大规模的园区，统一策划、宣传、营销，与城镇居民建立供应基地与配送网络，做到不是把水果蔬菜运送出去，而是把城镇居民运输进来。另一方面，对农户提供技术扶持，派遣技术员或专家亲临指导，对他们适当进行培训，并组织他们到经验丰富、经营业绩好的园区参观学习，使其掌握相关技术。（2）“个体农园” 对农村个体户（承包户或单个人）和下乡创业的市民（个人或合作者），从资金和政策等方面给予扶持，使他们的生产、销售与管理走上正轨。这样做既能发现和培养农业人材，又能激发更多农民的创业欲望和积极性。第三节 发展观光农业的作用与意义 （1）增加农民收入，扩大就业，发展观光农业包括发展新农园和扩大现有农园规模，这些都意味着劳动力的增加。不论是扩大农园生产面积还是增加经营品种，都需要增加人手；即便不从社会上雇佣劳工，也增加了自己或家人的劳动量。因此，发展观光农业，不仅可以增加农民收入，还能以此推动当地经济的发展。（2）发展观光农业，可以为身处闹市、整天忙于工作的市民提供一片宁静的休闲空间。人们通过在农园中的耕作，不但可以学习农业生产知识，还可以体会大自然的恩惠，通过与蔬菜、花果、鸟、昆虫的密切接触，体验农耕的乐趣和丰收的喜悦，消除工作上的疲劳或思想上的烦劳，陶冶情操，培养尊重自然、爱护自然的良好品德，促进人们的身心健康。（3）为市民尤其是学生提供体验农业的机会，观光农业一般都比较注重参与性。在农园里，市民通过参加各种田间劳动，不仅可以亲自体验农耕文化，享受到劳动所带来的乐趣，而且可以从中学习农作技术，了解植物生长习性，从而达到接受自然、休身养性的目的。让少年儿童体会农夫的辛苦，了解农业生产知识，培养对自然科学与实践的兴趣。如在日本虽然水稻种植和收割早已实现了机械化，但学校方面却为学生安排了农园参加农业生产活动的必修课。在日本的农园里，经常可以看到中学和小学学生挖土豆红薯或插秧或割稻等活动。学校这样做的目的是为了让学生们都有亲自体验农业的机会，以便更好地掌握科学知识和增进对农艺的了解。（4）为市民提供“绿色食品”，发展观光农业可以在短期内为市民既安全又新鲜的蔬菜与水果等农副产品。同时也可以让市民享用自己的双手生产的多品种、新鲜、卫生、安全的农产品。（5）发展观光农业不仅可以消除我县农村某些地区所出现的土地抛荒与水域闲置现象，而且可以提高土地利用率。（6）既可以使一些具有创业精神的人由此获得自己的实验场地，又可以使那些学有所成而无用武之地的人可以大显身手，发挥所学专长，由此带动相关产业和部门的发展，从而推动当地经济的发展。（7）有利于促进城乡居民交流，促进城乡和谐发展，有利于促进家庭成员之间和市民之间的感情、文化、物质交流，特别是对老年人以及少年儿童来说，通过参加市民农园的活动可以扩大他们的交流机会。（8）美化城郊环境，同时为未来都市发展，如道路、建筑设施的建设预留了空间。 总之，农业不仅具有生产粮食、蔬菜、花木、果实的生产性功能，为人们观光、休闲、体验、娱乐提供空间的生活性功能，而且具有改善城乡社会环境和生态环境的功能。这也说明城市与农业是可以相互依存、共同发展的。由此可见，发展观光农业具有多方面的作用和意义。这样做不仅符合社会发展规律，而且是一大为民、利民工程。随着改革的深入和城市化进程的加快，人们的思想与工作压力越来越大。亲近自然，返朴归真已经成了许多都市人的心愿。因此，适应时代发展潮流，发展观光旅游农业大有可为。 总 结未来的旅游趋势，将会是向个性化及多元化的旅游型态发展，自由行取代大型套装行程，定点住宿及旅游的休闲渡假文化成为新的旅游风潮。具有休闲、参与、健康、交流、创意的农业旅游正好符合这个新兴市场的转型阶段。面对网络信息时代的多元创新发展趋势，我县的旅游业和农业发展如何抓住机遇、规避风险、走在前端，日本的农业经营策略和手段是值得我们学习与借鉴的。在此需要强调指出的是，日本观光农业的快速发展的主要原因一是有政府对旅游业和农业的大力支持。其观光立国推进基本法（1998年制定）、关于促进农山渔村逗留型余暇活动所需基础设施建设的法律（1995年制订，2000年修改）、青少年农村交流计划（2008年制定）等国家政策和法律对农业观光发展起到了举足轻重的作用。二是有各种行业协会、经济团体的中介服务。这些行业组织不仅为各行业的发展提供了大量技术、信息、融资等服务，又规范了本组织成员的经营活动；同时又收集并反映组织成员的意见和要求，通过参加政府审议会等途径，影响政府决策，而一旦政府的政策下达后，又帮助政府进行宣传，体现到本行业团体的决议中，协助政府做好贯彻落实工作。我县政府部门也应根据农村各地实际采取有效措施发展农村旅游产业，促进农业现代化，真正达到新农村建设的目标。 研修生：方冰 2012年11月28日附录一：本研修报告的用语解释绿色旅游/观光农业（）以保护环境，保护生态平衡为前提的远离喧嚣与污染亲近大自然，并能获得健康、情趣的一种时尚旅游，通常指农村旅游，即发生在农村、山区和渔村等的旅游休闲活动。农园（農園）为便于说明，本研修报告统一将农田、牧场、菜地、果园称为农园。地区协议会（地域協議会）地方自治区内设置的行政机构，成员由市镇村长选任。有点类似我国的村委会和乡镇政府。都市农村交流推进协议会（都市農村交流推進協議会）日本的一些县市政府都设置了，一般由该市县政府的农业管理部门和农业协会、生态旅游协会或其他一些协会共同组建。三方好！近江日野农舍体验推进协议会（三方！近江日野田舎体験推進協議会）是由滋贺县的日野镇观光协会、日野镇工商会、近江农协日野东支店、滋贺布卢姆山农业公园、非营利性法人组织日野塔利安园、熊野制品企业组合、农业共同利益联合、非营利性法人组织浦生野考现俱乐部等联合组成，办公室设在日野镇工商观光课内事务局。目的是促进教育旅游、研修旅游等农业旅游的发展。近江是滋贺县的古称，所谓三方好是近江日野地区商人的古训，指从商要做到“买家受益、卖家受益、社会受益”这三方面的好处。（日野観光協会、日野町商工会、近江農協日野東支店、工房、滋賀農業公園 丘、法人日野園、熊野企業組合、法人蒲生野考現倶楽部、鎌掛三区夢遊楽会、日野町商工観光課内事務局）农林水产部（農林水産省）日本的国家行政机关，主要负责粮食供给、农林水产业发展、改善农业从业者的福利待遇、农村山村地区发展等多方面的管理。观光体验型农园（体験農園）农业与旅游交叉的一种新型产业，提供农业观光、采摘等体验活动的综合性的农业观光设施，一般建在景区附近或依靠本身田园风光吸引顾客。市民农园/周末农园/CSA农园（市民農園家庭農園貸農園）村镇、农协、农家等租借给城镇居民栽培蔬菜和休闲放松的小规模田地，通常采用会员制，所以国内也常称为CSA农园。农家民宿（農家民宿農林漁業体験民宿）从事农林渔业的家庭或企业取得旅馆业等经营许可证，通过提供住宿设施、农业体验、农家饭菜、团队聚会等服务，对价收取住宿费的农业观光设施。农家民泊（農家民泊民泊）从事农林渔业的家庭或企业未取得旅馆业等经营许可证，通过地区协议会等为对外窗口，提供住宿设施、农业体验、农家饭菜、团队聚会等服务，并对价收取“谢礼”“体验费”的农业观光设施。青少年农村交流计划（子農山漁村交流）农林水产部、教育部、总务部从2008年开始联合实施，让中小学生在农村较长时间住宿体验，通过与农家共同生活与农业体验，培养青少年的求学心、自立心、关心、规范意识的教育活动。该计划主要工作是促进农村住宿体验条件的整备以及加强农村与学校之间的联系等。农业公园（農業公園）以了解园艺、庭院、农业、饮食、环保教育等为目的的休闲公园，是农林水产部为主导在全国各地各地建设的公益设施，一般是国家、地方政府建设经营管理，民营的也有。有点类似我国的烈士陵园。全国农业协同组合联合会（JA）（全国農業協同組合連合会）是日本全国的农业协同组合、经济农业协同组合联合会、专门农协联合会的联合组织，简JA。包括生产资料、生活用品、农畜牧产品的加工、运输、贩卖以及农业相关技术、经营的指导方面的庞大农业协会组织。地方公共团体（地方公共団体）现行地方自治法将地方自治体分为普通地方公共团体和特别地方公共团体这2大类。普通地方公共团体即都（东京）道（北海）府（京都、大阪）县和市（3至万人以上）町（初具城市形态）村；特别地方自治体包括特别区、地方公共团体组合（合署办公机构）、财产区及地方开发事业团共4类。非营利性组织（NPO） 非营利组织是指进行特定的公益活动，不以营利为目的的组织。“非营利”是指收益不分配给组织成员，主要用于事业