全国县(市)科技进步考核.doc

附件：全国县（市）科技进步考核工作手册（2007年2008年）中华人民共和国科学技术部二OO八年十二月 43 目 录1县（市、区）科技进步考核表12城市科技进步状况申报表153指标说明204考核程序和应用方法295考核表和申报表填写及证明材料的具体要求326县（市、区）科技进步考核计分表41 编号： 县（市、区）科技进步考核表（2007年2008年）考核地区名称： 省（区、市） 市（地区、州、盟） 县（市、区、旗）地 区 代 码： 地 区 类 别：县、市、区、旗所 属 地 区：东部、中部、西部主要负责人（签章）： （加盖政府章）填报人： 职 务： 电 话： 中华人民共和国科学技术部二八年十二月1基本情况县（市、区）委书记： 县（市、区）长： 分管县（市、区）长： 科技局长： 科技管理部门名称： 是否独立机构： 是 否内 容序号指 标单位指标值备 注2007年2008年地区基本情况1陆地面积平方公里2008年底数据2海域面积平方公里2008年底数据3总人口万人4其中非农业人口万人经济发展5GDP总量亿元区不填写6年财政收入万元7年财政支出万元8本级财政一般预算支出万元9工业增加值万元节能减排10工业废水排放量吨11工业废气排放量立方米12工业固体废物产生量吨科技投入13本级科学技术支出万元14本级科学技术管理事务支出万元15科学技术普及支出万元16风险投资基金万元17专业技术人员数万人内容序号指标单位指标值备注2007年2008年科技产出18高新技术产业增加值万元19专利申请数件20授权专利数件授权发明专利数件企业发展21规模以上工业企业技术开发经费万元22规模以上工业企业产品销售收入万元获得上级科技管理部门的项目和经费23获省（市、区）科技厅（委）项目数项获省（市、区）科技厅（委）经费额万元24获国家科技部项目数项获国家科技部经费额万元科技管理部门基本情况25科技管理部门编制人数人均填写2008年底数据科技管理部门实际人数人26科技管理部门中本科及本科以上学历人数人2考核内容及指标一、科技进步工作领导与管理（一） 科技进步工作领导情况包括：1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（一票否决指标）；2科技管理部门机构建设与履行职能情况（一票否决指标）；3党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况。（限2500字）（二）科技政策与法规的执行情况包括：4科技进步政策和法规的制定及落实情况；5加强人才工作的具体政策和措施及落实情况。（限2500字）（三）科普工作情况包括：6科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况；7科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况。(限2500字)（四）基础性科技进步工作情况包括：8科技创新服务体系建立和运行情况；9财政科学技术支出使用领域和方式及其产生成效情况；10产学研合作和科技成果转化及产业化工作开展及产生成效情况。(限2500字)（五）科技进步工作特色及成效包括：11本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况。(限2500字)二、科技促进经济社会协调发展二级指标序号三级指标单位考核指标值备注2007年2008年经济发展12GDP增长率%区不考核人均GDP元13人均财政收入增长率%人均财政收入元社会发展14城镇居民人均可支配收入元15农村居民人均纯收入元区不考核农村居民人均纯收入的增长率%16城乡居民收入比/17初中毕业生升入高一级学校比例%18万人拥有医护人员数人/万人节能减排19能源利用单位GDP能耗吨标煤/万元单位GDP能耗减少比例%20工业三废排放万元工业增加值废水排放量吨/万元万元工业增加值废水排放减少比例%万元工业增加值废气排放量立方米/万元万元工业增加值废气排放减少比例%万元工业增加值固体废物产生量吨/万元万元工业增加值固体废物产生减少比例%三、科技发展二级指标序号三级指标单位考核指标值备注2007年2008年科技投入21本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例%一票否决指标22本级科学技术支出增长比例%23人均科学技术普及支出元/人24规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例%25万人拥有专业技术人员数人/万人26技术开发和服务机构数家科技产出2710万人专利申请数件/10万人2810万人授权专利数件/10万人10万人授权发明专利数件/10万人29年技术市场成交合同金额万元30高新技术产业增加值占工业增加值的比例%31国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数家3考核意见市级科技管理部门意见（具体包括县、县级市、区提供考核材料的客观性、数据的准确性等）：主管负责人： （盖章） 年 月 日考核组意见：考核组组长（签字） 年 月 日省（自治区、直辖市、计划单列市）科技管理部门意见：该县在全省（自治区、直辖市、计划单列市）考核中排第 名 主管负责人： （盖章） 年 月 日 科学技术部审定意见：年 月 日 4考核组名单考核组成员姓名职务、职称工作单位签字组长副组长成员 编号： 城市科技进步状况申报表(2007年2008年)地 区 名 称： 省（区、市） 市（地区、州、盟）地 区 代 码： 所 属 地 区：东部、中部、西部主要负责人（签章）： （加盖政府章）填报人： 职 务： 电 话： 中华人民共和国科学技术部二OO八年十二月1定量指标内容序号指 标单位指标值备注2007年2008年地区基本情况1陆地面积平方公里2008年底数据2海域面积平方公里2008年底数据3总人口万人4其中非农业人口万人经济发展5GDP总量亿元6人均GDP元7年财政收入万元8人均财政收入元9年财政支出万元10本级财政一般预算支出万元11工业增加值万元社会发展12城镇居民人均可支配收入元13农村居民人均纯收入元14初中毕业生升入高一级学校比例%15万人拥有医护人员数人/万人节能减排16单位GDP能耗吨标煤/万元17工业废水排放量吨18工业废气排放量立方米19工业固体废物产生量吨内 容序号指 标单位指标值备注2007年2008年科技投入20本级科学技术支出万元21本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例%一票否决指标22本级科学技术管理事务支出万元23科学技术普及支出万元24风险投资基金万元25专业技术人员数万人26万人拥有专业技术人员数人/万人27技术开发和服务机构数家科技产出28高新技术产业增加值万元29高新技术产业增加值占工业增加值比例%30国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数家31年技术市场成交合同金额万元32专利申请数件33授权专利数件授权发明专利数件企业发展34规模以上工业企业技术开发经费万元35规模以上工业企业产品销售收入万元获得上级科技管理部门项目和经费36获省（市、区）科技厅（委）项目数项获省（市、区）科技厅（委）经费额万元37获国家科技部项目数项获国家科技部经费额万元科技管理部门基本情况38科技管理部门编制人数人均填写2008年底数据科技管理部门实际人数人39科技管理部门中本科及本科以上学历人数人2定性一票否决指标1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况；2科技管理部门机构建设与履行职能情况。(限2500字)省（自治区、直辖市、计划单列市）科技管理部门对提供材料的客观性、数据的准确性等的审核意见：年 月 日 科学技术部审定意见：年 月 日 3 指标说明 下列指标说明按照县（市、区）科技进步考核表中的指标排序进行。城市科技进步状况申报表中的指标说明参照下列解释执行。一、基本情况指标1陆地面积：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。2海域面积：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。3总人口：按常住人口计算。以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。4其中非农业人口：指标3中的非农业人口数。以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。5GDP总量：以统计年鉴数据为准填报。6年财政收入：以统计年鉴数据为准填报。7年财政支出：以统计年鉴数据为准填报。8本级财政一般预算支出：是指本级财政一般预算的决算支出，以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。9工业增加值：以统计年鉴数据为准填报。10工业废水排放量：以统计年鉴数据为准填报。11工业废气排放量：以统计年鉴数据为准填报。12工业固体废物产生量：以统计年鉴数据为准填报。13本级科学技术支出：以统计年鉴或科技统计年鉴数据为准填报。14本级科学技术管理事务支出：以统计年鉴或科技统计年鉴数据为准填报。15科学技术普及支出：以科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。16风险投资基金：系指考核年度内本地区财政和民间等各方面风险投资基金总量。以科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。17专业技术人员数：专业技术人员指从事专业技术工作和专业技术管理工作的人员，即企事业单位中已经聘任专业技术职务从事专业技术工作和专业技术管理工作的人员，以及未聘任专业技术职务，现在专业技术岗位上工作的人员。包括工程技术人员，农业技术人员，科学研究人员，卫生技术人员，教学人员，经济人员，会计人员，统计人员，翻译人员，图书资料、档案、文博人员，新闻出版人员，律师、公证人员，广播电视播音人员，工艺美术人员，体育人员，艺术人员及企业政治思想工作人员，共十七个专业技术职务类别。用来反映科技人力资源情况。以统计年鉴或科技统计年鉴数据为准填报。18高新技术产业增加值：以统计年鉴或科技统计年鉴的数据为准填报。19专利申请数：系指向专利管理部门提出专利申请并被受理的件数。专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利，以统计年鉴或专利管理部门提供的当年数据为准填报。20授权专利数、授权发明专利数：以统计年鉴或专利管理部门提供的当年数据为准填报。21规模以上工业企业技术开发经费：以统计年鉴或科技统计年鉴的数据为准填报。22规模以上工业企业产品销售收入：以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。23获省（市、区）科技厅（委）项目数和经费额：是指在考核年度获得省（市、区）科技厅（委）立项的各类科技计划项目总数及其计划拨款经费总额。24获科学技术部项目数和经费额：是指在考核年度获得科学技术部立项的各类科技计划项目总数及其计划拨款经费总额。25科技管理部门编制人数和实际人数：是指在设置独立科技管理部门的情况下，按照“三定”方案确定的科技管理部门编制人数和实际工作人员数。如果没有独立的科技管理部门，此项填写0。26科技管理部门中本科及本科以上学历人数：是指在设置独立科技管理部门的情况下，科技管理部门中具有本科及本科以上学历的人员数。如果没有独立科技管理部门，此项填写0。二、考核指标科技进步工作领导情况1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况：系指党委和政府召开专门研究由科技管理部门负责或参与的重大科技进步工作的常务会议次数、听取科技管理部门科技进步工作汇报的次数以及是否及时、有效地解决了科技进步工作中的实际问题，并产生显著成效。要求对召开的会议及解决科技进步工作中的重大问题及其产生成效进行说明。考核重点是解决科技进步工作中问题的重要性和产生的成效。提交的证明材料主要是会议纪要（录）。考核时可实地访查。2科技管理部门机构建设与履行职能情况：在机构建设上，一方面是本级政府中设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；另一方面，对市是所属县（市、区）设立有独立机构、编制和职能的科技管理部门的情况；对县（市、区）是所属乡镇（街道）设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作的情况。在履行职能上，一方面是地方党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子、支持其开展工作的情况；另一方面是科技管理部门履行职能情况。考核重点是党委和政府支持科技管理机构改善工作条件和为其配备强有力领导班子情况以及本级科技管理部门履行职能情况。3党政领导科技进步目标责任制的建立和实施情况：党政领导科技进步目标责任制包含两个方面，一方面是上级政府对本级政府建立和实施科技进步目标责任制的情况，另一方面是本级政府对下级政府实施科技进步目标责任制的情况。要求说明是否实施科技进步目标责任制以及其内容和方式及产生成效情况。考核重点是目标责任制实施产生的成效。科技政策与法规的执行情况4科技进步政策和法规的制定及落实情况：系指本级政府根据本地区特点具体落实中华人民共和国科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、实施若干配套政策等的情况及产生的成效，制定各类科技进步政策、科技发展规划和计划及实施和产生成效情况。考核重点是中华人民共和国科学技术进步法、国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）、实施若干配套政策等的落实情况，科技进步政策制定和落实及产生成效情况。5加强人才工作的具体政策和措施及落实情况：系指本级政府为加强人才工作制定的各种政策和采取的各种措施及其实施产生的成效情况。考核重点是具体政策措施落实和产生成效情况。科普工作情况6科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度及其工作情况：系指有关科普工作联席会议制度及其工作和产生成效情况以及全民素质纲要工作例会制度及其工作和产生成效情况等。考核重点是科普工作联席会议制度和全民素质纲要工作例会制度建立和运行及产生成效情况。7科普基础设施建设及活动开展和产生成效情况：系指本级政府支持科普教育基地、科普画廊（科普宣传栏）、科普活动站（室）等科普基础设施建设以及科普日、科技活动周、科技下乡、科教进社区等群众性和经常性科普活动开展及其产生成效情况。考核重点是科普基础设施建设及活动开展产生的成效。基础性科技工作情况8科技创新服务体系建立和运行情况：系指农业科技推广、科技信息系统、生产力促进中心、工程技术中心、科技创业服务中心、科技企业孵化器、科技中介组织和机构等的建立和运行及产生成效。考核重点是科技创新服务机构建设和运行及产生成效情况。9财政科学技术支出使用领域和方式及其产生成效情况：系指政府财政科学技术支出的使用领域、管理方式、绩效评价方法以及发挥的引导作用和产生成效情况，财政科学技术支出中归科技管理部门掌握和使用部分所占比例情况。考核重点是财政科学技术支出的使用和产生成效情况。10产学研合作和科技成果转化及产业化工作开展及产生成效情况：系指本地区在促进产学研合作和科技成果转化及产业化工作上所采取措施及其产生成效情况。考核重点是产生成效情况。科技进步工作特色及成效 11本地区科技进步工作特色及经济社会全面协调发展情况：本指标考核两个方面的内容，一方面是考核本地区在科技兴市（县）工作中在科技政策与管理、科技型企业发展、特色高新技术产业培育、高新技术产品开发、科技促进社会发展、节能减排、中华人民共和国科学技术进步法和国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）以及实施若干配套政策的落实等方面的独创性工作和突出成效；另一方面是考核本地区依靠科技进步促进经济社会全面协调可持续发展、加快新农村建设、建设和谐社会的情况。经济发展12GDP增长率、人均GDP：国内生产总值（GDP）指按市场价格计算的一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。国内生产总值有三种表现形态，即价值形态、收入形态和产品形态。从价值形态看，它是所有常住单位在一定时期内生产的全部货物和服务价值超过同期投入的全部非固定资产货物和服务价值的差额，即所有常住单位的增加值之和；从收入形态看，它是所有常住单位在一定时期内创造并分配给常住单位和非常住单位的初次收入之和；从产品形态看，它是所有常住单位在一定时期内最终使用的货物和服务价值减去货物和服务进口价值。在实际核算中，国内生产总值有三种计算方法，即生产法、收入法和支出法。三种方法分别从不同的方面反映国内生产总值及其构成。GDP增长率=（考核年度GDP总量-考核上年度GDP总量）/考核上年度GDP总量*100%。人均GDP=地区生产总值/年末总人口。以统计年鉴提供的数据为准填报。13人均财政收入、人均财政收入增长率：财政收入指国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证。主要包括：（1）各项税收：包括国内增值税、国内消费税、进口货物增值税和消费税、出口货物退增值税和消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税等。（2）非税收入：包括专项收入、行政事业性收费、罚没收入和其他收入。人均财政收入=财政收入/年末总人口。人均财政收入增长率=（考核年度人均财政收入-考核上年度人均财政收入）/考核上年度人均财政收入*100%。以统计年鉴提供的数据为准填报。社会发展14城镇居民人均可支配收入：指被调查的城镇居民家庭在支付个人所得税、财产税及其他经常性转移支出后所余下的实际收入。以统计年鉴提供的数据为准填报。15农村居民人均纯收入、农村居民人均纯收入的增长率：指农村常住居民家庭总收入中，扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包集体任务金额以后剩余的，可直接用于进行生产性、非生产性建设投资、生活消费和积蓄的那一部分收入。农村居民人均纯收入的增长率=（考核年度农村居民人均纯收入-考核上年度农村居民人均纯收入）/考核上年度农村居民人均纯收入*100%。以统计年鉴提供的数据为准填报。16城乡居民收入比：城乡居民收入比=城镇居民人均可支配收入/农村居民人均纯收入。以统计年鉴提供的数据为准填报。17初中毕业生升入高一级学校比例：初中毕业生升入高一级学校比例=当年普通高中、职业高中和中等职业学校等入学人数/初中毕业生人数，以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。18万人拥有医护人员数：医护人员是指执业（助理）医师和注册护士。以统计年鉴或相关部门提供的数据为准填报。节能减排19单位GDP能耗、单位GDP能耗减少比例：单位GDP能耗是指一定时期内一个国家和地区内能源消耗总量与GDP总量的比值。能源消费总量指一定时期内，本地区各行业和居民生活消费的各种能源的总和。能源消费总量包括原煤和原油及其制品、天然气、电力，不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。单位GDP能耗=能源消费总量/GDP总量。单位GDP能耗减少比例=（考核上年度单位GDP能耗-考核年度单位GDP能耗）/考核上年度单位GDP能耗*100%。以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。20单位工业增加值工业三废排放量及其减少比例：工业三废包括工业废水、工业废气和工业固体废物。工业废水排放总量是指经过企业厂区所有排放口排到企业外部的工业废水量。包括生产废水、外排的直接冷却水、超标排放的矿井地下水和与工业废水混排的厂区生活污水，不包括外排的间接冷却水（清污不分流的间接冷却水应计算在内）；工业废气排放总量是指企业燃料燃烧和生产工艺过程中产生的各种排入空气的含有污染物的气体总量，以标准状态（273K，101325Pa）计。工业废气排放总量=燃料燃烧过程废气排放量+生产工艺过程废气排放量；工业固体废物产生量指企业将所产生的固体废物排到固体废物污染防治设施、场所以外的数量，不包括矿山开采的剥离废石和掘进废石（煤矸石和呈酸性或碱性的废石除外）。万元工业增加值废水排放量=工业废水排放总量/工业增加值；万元工业增加值废水排放减少比例=（考核上年度万元工业增加值废水排放量-考核年度万元工业增加值废水排放量）/考核上年度万元工业增加值废水排放量*100%。万元工业增加值废气排放量=工业废气排放总量/工业增加值；万元工业增加值废气排放减少比例=（考核上年度万元工业增加值废气排放量-考核年度万元工业增加值废气排放量）/考核上年度万元工业增加值废气排放量*100%。万元工业增加值固体废物产生量=工业固体废物产生量/工业增加值；万元工业增加值固体废物产生减少比例=（考核上年度万元工业增加值固体废物产生量-考核年度万元工业增加值固体废物产生量）/考核上年度万元工业增加值固体废物产生量*100%。以统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。科技投入21本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例：本级科学技术支出指本级政府用于科学技术支出的决算费用；本级财政一般预算支出系指本级财政一般预算支出的决算额。按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。22本级科学技术支出增长比例：本级科学技术支出增长比例=（考核年度本级科学技术支出-考核上年度科学技术支出）/考核上年度科学技术支出*100%。按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。23人均科学技术普及支出：人均科学技术普及支出=财政科学技术普及支出/年末总人口。按人大通过的预（决）算报告或统计年鉴填写。24规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例：规模以上工业企业是指年产品销售收入500万元以上的工业企业。企业技术开发经费是指企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，包括新产品设计费、工艺规程制定费、设备调整费、原材料和半成品的试验费、技术图书资料费、未纳入国家计划的中间试验费、研究开发机构人员的工资、研究开发设备的折旧与新产品的试制、技术研究有关的其它经费以及委托其他单位进行科研试制的费用等。以统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。25万人拥有专业技术人员数：万人拥有专业技术人员数 = 年末专业技术人员总数 / 年末总人口。以统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。26技术开发和服务机构数：所辖区域内具有独立法人资格的科学研究、技术开发和技术服务机构数。以统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。科技产出2710万人专利申请数：系指考核年度向专利行政部门提出专利申请并被受理的件数。专利包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利。10万人专利申请数 =专利申请数 / 考核年末总人口。以统计年鉴或专利部门提供的当年数据为准填报。2810万人授权专利数、10万人授权发明专利数：系指考核年度获得专利行政部门授权的专利数和发明专利数。以统计年鉴或专利部门提供的当年数据为准填报。29年技术市场成交合同金额：按统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。30高新技术产业增加值占工业增加值的比例：高新技术产业包括医药制造业（含化学药品制造、中成药制造、生物、生化制品的制造）、航空航天器制造业、电子及通信设备制造业（含通信设备制造业、雷达及配套设备制造业、广播电视设备制造业、电子器件制造业、电子元件制造业、家用视听设备制造业、其他电子设备制造）、电子计算机及办公设备制造业（含电子计算机整机制造业、电子计算机外部设备制造业）、医疗器械及仪器仪表制造业（含医疗仪器设备及器械制造业、仪器仪表制造业）等。按统计年鉴、科技统计年鉴或有关部门提供的数据为准填报。 31国家和省级有关政府部门累计认定并有效的高新技术企业数：系指考核年度及其以前被国家和省级有关政府部门认定、并在认定有效期内正常运行的高新技术企业总量。以统计年鉴、科技统计年鉴或科技管理部门提供的数据为准填报。三、相关指标间的关系在填写基本情况指标和考核指标数据时，请注意其中部分指标之间的相互关系，具体包括：1（考核指标20）=（基本情况指标10、11、12）/（基本情况指标9），即万元工业增加值工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量=工业废水排放量、工业废气排放量、工业固体废物产生量/工业增加值。2（考核指标21）=（基本情况指标13）/（基本情况指标8），即本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例=本级科学技术支出/本级财政一般预算支出。3（考核指标23）=（基本情况指标15）/（基本情况指标3），即人均科学技术普及支出=科学技术普及支出/总人口。4（考核指标24）=（基本情况指标21）/（基本情况指标22），即规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例=规模以上工业企业技术开发经费/规模以上工业企业产品销售收入。5（考核指标25）=（基本情况指标17）/（基本情况指标3），即万人拥有专业技术人员数=专业技术人员数/总人口。6（考核指标27）=（基本情况指标19）/（基本情况指标3），即10万人专利申请数=专利申请数/总人口。考核指标28与此类似。7（考核指标30）=（基本情况指标18）/（基本情况指标9），即高新技术产业增加值占工业增加值的比例=高新技术产业增加值/工业增加值。4 考核程序和应用方法一、考核程序1各县（市、区）均须先根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法和考核指标的具体要求，对照科技进步考核指标中三项一票否决指标（包括指标1、指标2和指标21）的要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只要有一项不能达到要求，只填写县（市、区）科技进步考核表中的“基本情况”和“考核内容及指标”中的定量考核指标，经市级科技管理部门审核并签署意见后报省级科技管理部门；如果三项一票否决指标均能达到要求，完整填写县（市、区）科技进步考核表，准备各个考核指标的相关证明材料，经市级科技管理部门审核并签署意见后报省级科技管理部门。2各市根据科技部制定的科技兴县（市）专项工作管理办法和考核指标的具体要求，评价本地区是否能达到一票否决指标规定的要求？只要有一项不能达到要求，只填写完整的城市科技进步状况申报表；如果三项一票否决指标均能达到要求，完整填写申报表，并准备三项一票否决指标的相关证明材料，报送省级科技管理部门。3各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门负责核准各市和县（市、区）提供的各种考核材料是否齐全，各种数据是否准确可靠。考核可采用实地考察、数据审核、听取汇报等方法。4各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门组织科技进步考核组，对材料齐全、各种数据准确可靠的市和县（市、区），首先考核其三项一票否决指标能否达到要求，如果其中有一项指标未达到要求，即视为未通过考核。5考核组对三项一票否决指标均达到要求的县（市、区），分别按县（含县级市、旗）和区（包括地级和地级以上城市中的城区和郊区）两个系列，根据考核计分方法计算出考核得分。6根据得分情况，各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门提出通过考核的县（市、区）建议名单。同时，对达到三项一票否决指标要求，并且所辖60%县（市、区）通过省级科技管理部门考核的市，作为通过考核市的建议名单。接着，综合考虑考核得分以及科技工作的特色和成效等提出全国科技进步先进市和县（市、区）建议名单。将建议名单和相关材料一同报科学技术部。7科学技术部审核并确定通过考核的市和县（市、区）名单以及全国科技进步先进市和县（市、区）名单。二、对一票否决指标的要求1党委和政府对科技进步工作的重视和领导情况（指标1）：要求由党委或政府召开专门研究解决由科技管理部门负责或参与的科技进步工作中重大问题的专题会议和听取科技管理部门科技工作专题汇报的次数每年分别不少于两次（每年共四次），并切实、有效和及时地解决了科技进步工作中的重大问题。2科技管理部门机构建设与履行职能情况（指标2）：要求本级政府中设立独立科技管理部门。同时，对市，要求所属县（市、区）全部设有科技管理部门；对县（市、区），要求所属乡镇（街道）全部设置专门科技工作机构或配置专人负责科技工作。3本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（指标21）：要求城市本级科学技术支出所占比例不低于1.4%；县（市、区）本级科学技术支出所占比例：东部地区1.3%以上；中部地区1.1%以上；西部地区及国家级贫困县1.0%以上。三、计分方法1本考核指标体系包括31项指标，标准分总和1000分（其中区为900分）。考核指标分为定性指标和定量指标两类。定性指标包括指标1至指标11，标准分总和400分，主要用于考核难以量化的科技进步工作领导与管理情况。定量指标包括指标12至指标31，标准分总和600分（区500分），主要用于考核科技促进经济和社会发展情况以及科技自身发展情况。被考核地区的考核得分采用多指标评价理论中的加性加权法计分。该计分方法是将被考核地区在各个考核指标上的得分相加作为该地区的考核得分。2被考核地区在定性指标上的得分由考核组成员用定性指标计分表根据被考核地区提供的考核材料和必要的实际考察，判别在各个定性考核指标上达到的水平，对照定性指标计分表上的要求进行打分。对非一票否决指标，打分在0至10之间，且如果某个被考核地区在某个考核指标上非常优秀，最高可以给该指标打10分；如果某个被考核地区在某个考核指标上非常差，最低可以打0分。对一票否决指标，如果刚好达到要求，打6分，如果高于基本要求，最高可以打10分。该地区在某指标上的得分为考核组各成员对该指标打分的平均值乘以该指标的计分系数。3定量指标可以分为其指标值越小越好的指标（指标16、指标19中的单位GDP能耗和指标20中的单位工业增加值三废排放量）和指标值越大越好的指标（包括别的所有定量指标）两类。被考核地区在定量指标上得分计算方法的基本原理是：以各指标的各省、自治区、直辖市、计划单列市的平均值或参评单位平均值为基准。如果某个地区在某项指标上的取值达到其平均值，可以得该指标的标准分的60%；如果某个地区在该指标上的取值在所有参评单位中最优，则得标准分的100%；如果某个地区在该指标上的取值为0或小于0，得0分；如果取值是别的情况，在两个线性函数上线性变化。根据上述思想，定量指标得分计算公式为： 若该指标的取值越大越好，则标准分 0.6+ (1-0.6) (实际值平均值) / (最高值平均值) ， 当 指标实际值平均值得分 标准分0.6实际值/平均值, 当 0指标实际值平均值 0 当 指标实际值0若该指标的取值越小越好，则标准分1-0.4 (实际值最优值) / (平均值最优值)，当 指标实际值平均值得分标准分0.6 ( 最差值 实际值 ) / ( 最差值平均值 )，当 指标实际值平均值定量指标的打分计算公式已经编制在全国县（市）科技进步考核信息系统中，应用该信息系统可以对定量指标自动打分。5 考核表和申报表填写及证明材料的具体要求一、考核表和申报表填写注意事项1地区名称须与本地区政府公章上的名称一致，不能用简称。2“地区类别”中，区指地级和地级以上城市中的城区和郊区。填写考核表时，在相应类别上打“”。3主要负责人签章，须是本地区政府正职领导签字或盖章。4考核表中数据和材料真实性、准确性的审核工作由各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门负责。5地区代码按中华人民共和国行政区划代码国家标准（GB/T2260-1999）填写。6基本情况和考核指标中的每个数据栏均须按要求认真填写，不能空白。基本情况和考核指标中除特殊注明外均填写两年的数据。所有数据除指明是本级之外，均填写全市或全县（市、区）所辖的数据。所有填报数据，如本级科学技术支出、本级财政一般预算支出等，均用决算数据，不能用预算数据。涉及到人均量的指标，如人均财政收入，其总人口均按常住人口计算。7涉及价格因素的指标，均以现价计算；指标值如有小数，请保留两位。8部分考核指标和基本情况指标之间存在一定的相互关系，如（考核指标21）=（基本情况指标13）/（基本情况指标8），即本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例=本级科学技术支出/本级财政决算支出。在填写有关数据时，必须保证数据之间的一致性和完整性。二、提交材料的具体要求1凡是能达到三项一票否决指标要求的县（市、区），均须提交三套考核材料：一套是一份单独的考核表；另一套包括考核表和三项一票否决指标的证明材料；还有一套包括考核表和所有考核指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求的县（市、区），只须提交两份单独的考核表。2凡是能达到三项一票否决指标要求的市，均须提交两套材料：一套是一份单独的申报表；另一套一式两份，包括申报表和三项一票否决指标的证明材料。对达不到一票否决指标要求的市，只须提交两份单独的申报表。3对各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门建议通过考核的地区，均需要报送两套材料到科学技术部：一套是一份单独的考核表或申报表；另一套是包括考核表或申报表和三项一票否决指标的证明材料。对不能通过考核的市，只须提交一份单独的考核表或申报表。4提交的各种证明材料，不管是打印件还是复印件，均必须保证清晰可读。如果有材料打印或复印不清楚，视为材料不合格。5必须保证考核表或申报表中的数据与考核信息系统中的数据完全一致。否则视为材料不合格。6必须提供规范、完整和准确的本级财政一般预算收支决算总表，并加盖财政局和人大常委会公章。否则视为材料不合格。7各市和县（市、区）在准备考核指标的证明材料时，只提供最重要和最能说明情况的，不相关或关系不密切的不要提供，尽量减少证明材料的数量。特别要求，除本级科学技术支出占当年本级财政一般预算支出比例（考核指标21）的证明材料外，其它所有指标的证明材料不能超过200页，否则视为材料不合格。8每套材料均用A4纸打印或复印，并于左侧装订成册，每份均须加盖政府公章。所有材料的装订顺序：先是考核表或申报表和材料总目录，然后按照科技进步考核工作手册“考核指标证明材料的具体要求”中规定的顺序提供各个考核指标的证明材料汇总表和相应的证明材料。9各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门须随同材料报送所有参与考核地区（包括一票否决指标不能达到要求地区）的考核指标值和得分数据软盘。考核信息系统软件可从网站（）上下载。10各省、自治区、直辖市、计划单列市科技管理部门对材料要进行严格的形式审查，如果有材料字迹不清楚，或者考核表中的数据与考核信息系统中的数据不一致，或者本级财政一般预算收支决算总表不符合要求，或者材料页数超过规定要求等，必须要求其对准备的材料进行调整和完善。三、考核指标证明材料的具体要求 对县（市、区），11个定性指标需提交的证明材料归类为5部分：一是党委和政府召开重要科技工作会议和听取科技工作专门汇报的会议纪要（录）（指标1）；二是科技管理部门