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第六章旅游规划理论与方法 1 第一节旅游规划的基本理论 一 旅游经济理论二 闲暇游憩理论三 旅游资源理论四 旅游可持续发展理论五 旅游系统论六 旅游区位论 一 市场结构与市场区位 二 门槛距离与行为区位七 增长极理论八 旅游人类学理论 2 旅游规划定义 XX 指在旅游资源调查评价的基础上 针对旅游资源的属性 特色和旅游地的发展规律 根据社会 经济和文化发展趋势 对旅游资源进行总体布局 项目技术方案设计和具体实施 规划 根据现存条件 对其未来活动有意识 有系统地安排 3 第二节旅游规划的类型及编制程序一 旅游规划的基本类型 1旅游业发展规划按规划的范围和政府管理层次可分为 全国旅游业发展规划区域旅游业发展规划地方旅游业发展规划 1 省级旅游业发展规划 2 地市级旅游业发展规划 3 县级旅游业发展规划 4 2 旅游区规划按规划层次 旅游区总体规划旅游区控制性详细规划旅游区修建性详细规划 5 旅游规划通则 前言引言旅游规划通则1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 旅游规划编制的要求5 旅游规划的编制程序6 旅游发展规划7 旅游区规划8 旅游规划的评审 报批与修编附录A 资料性附录 旅游规划指标选取指南A 1旅游容量测算A 2旅游服务设施规划A 3环境质量 6 规划的几大功能 保护性的控制作用对资源的不可再生性 脆弱性进行有效的保护 在绝对保护区里 就不能建任何建筑 动任何地形 地貌 保护和利用的协调性什么地方能够开发 开发什么 都要达到资源永续利用的目的 处理好长远和眼前的关系 通过规划 使自然 社会 经济协调合理发展 统一性凡是与 规划法 相违背的 都要统一到 规划法 上来 前瞻性按照可持续发展的特征 对所有的不利因素都要估计到 并将其限制在最低的水平上 过程性规划的编制 首先是评估分析 第二是编制审查 第三是公示反馈 第四是实施监督 第五是定期修订 规划是一个过程 而不是画了一张图 画在那就算数了 尤其是历史文化名城的规划 就是对历史画卷 名画的保护修复 如果这幅名画局部有点破损 咱们就要找名家来修补 7 二 旅游规划编制的程序 一 任务确定阶段委托方确定编制单位签定旅游规划编制合同 二 前期准备阶段政策法规研究旅游资源调查旅游客源市场分析 8 三 规划编制阶段规划区主题确定确定规划分期及各分期目标提出旅游产品及设施的开发思路和空间布局确立重点旅游开发项目 确定投资规模 进行经济 社会和环境评价形成规划区旅游发展战略 提出规划实施的措施 方案和步骤 包括政策支持 经营管理体制 宣传促销 融资方式 教育培训等撰写规划文本 说明和附件的草案 四 征求意见与规划评审阶段 9 三 旅游规划编制的原则 一般的旅游规划文本中都会涉及规划的原则 依据 它们虽然不是研制人员本身的创新成分 却是规划编制过程中需要加以遵循和执行的 一些规划原则几乎适合于所有区域的规划 如 1 可持续发展原则 2 系统原则 3 社区参与原则 10 第七章旅游规划编制的内容与技术指标 第一节旅游业发展规划 11 一 旅游发展规划的基本模式 12 二 旅游规划的基础研究 产业发展现状分析 13 产业发展现状分析框架 产业发展背景产业规模现状分析产业结构现状分析产业环境现状分析 PST 旅游效益现状分析SWOT分析 14 产业发展背景 此部分是分析的起点 是对规划区域旅游产业的简要概述 大概包括以下内容 1 该地区旅游业发展历史及阶段2 该地区旅游业的基本形象及地位 15 产业规模现状分析 该部分通过具体数据说明旅游产业现阶段的情况 包括 1 经济指标 旅游业占GDP的比重 近年来营业收入等 2 从业人员数量3 近年来接待游客数量 16 产业结构现状分析 部门结构现状分析包括旅行社 饭店 交通 旅游院校 基础设施等的数量 分布 档次等等产品结构现有旅游产品的特色 结构 层次所有制结构现有旅游及相关企业的所有制情况 17 产业结构现状分析 区域结构各地区的旅游业在当地经济和全国旅游业的地位 它们之间的相互关系及相应资源配置 其中 各地区之间相互关系可以表现为旅游设施配置的均衡协调程度及旅游区类别的合理分工 XXX 18 产业环境现状分析 PST 政策环境 Policy 政策环境包括当地政策 法制是否对发展旅游业有利等等 社会环境 Social 社会环境包括当地居民的受教育程度 民风民俗 对新事物的接受程度等 技术环境 Technology 主要指高科技在旅游行业中的运用程度 比如旅游信息化程度的高低等 19 旅游效益现状分析 旅游经济效益表现为旅游对当地经济的拉动作用 旅游社会效益旅游在区域的形象及对社会环境的影响 旅游环境效益旅游对生态环境的影响 20 SWOT分析 优势 Strength 劣势 Weak 机会 Opportunity 威胁 Threat 讨论 旅游规划中SWOT方法的使用及其最佳表达方式 21 三 旅游发展规划的重点 旅游业发展目标的制定地区旅游形象的甄选与塑造旅游产品开发与优势整合旅游各要素的协调发展旅游业发展的保障体系 22 四 旅游发展规划的定位与调整 五个定位 产业定位 区域定位 市场定位 形象定位 功能定位六个调整 资源结构调整 分布 等级 质量比较 市场结构调整 区域结构调整 产品结构调整 精品 名品 绝品 分时序 供给结构 需求结构 功能结构调整 基本 延伸 辅助 支撑的功能 要素结构调整 六大要素 吃 住 行 娱 游 购 23 第二节旅游区总体规划的主要内容旅游区总体规划的主要内容 一 旅游产品 吸引物 开发规划二 空间布局规划三 旅游营销规划四 旅游设施规划五 环境保护规划六 旅游保障体系规划 24 空间布局形式 集中型 块状线型 带状组团型 集团状链珠型 串状放射型 枝状星座型 散点状 25 第三节旅游规划的技术指标 一 旅游容量测算旅游容量为空间容量 设施容量 生态容量 社会心理容量四类 对于一个旅游区而言 日空间容量与日设施容量的测算是最基本的要求 26 空间容量 游人容量 瞬时容量 单位 人 次日游人容量 单位 人次 d年游人容量 单位 人次 a 27 游人容量计算方法 1 线路法2 卡口法3 面积法4 综合平衡法 28 二 旅游服务设施的分项配置指标商业 饮食业设施的分项配置指标文娱 体育设施的分项配置指标管理与医疗等设施的分项配置指标旅馆与旅游公寓面积指标三 旅游环境质量指标人文景观型旅游区规划设计应达到的环境质量标准自然景观型旅游区和度假区规划设计应达到的环境质量标准 29 第七章旅游规划成果形式 一般包括四个部分 规划文本规划说明书基础资料规划图纸 30 一 规划文本 条文化表述 法规条文方式 是对规划成果的一种简洁明了的说明 主要提供给政府决策者审阅 规划文本仅给出研究的结论和最终数据 一般不进行解释和背景介绍 通俗地说 不讲道理 在课题评审和提交有关机构讨论规划方案时 这种简洁的文本是非常必要的 31 二 规划说明书 详细地罗列了作为规划结论的背景和支持材料的引文及统计数据分析 必要情况下还包括深入的专题研究内容 即 讲道理 必要时 一些专题研究和辅助材料也可作为支持数据附于说明书之内或之后 适合于专业管理部门和其他研究人员了解使用 32 三 规划图纸 规划图纸一般已经打印装订在文本中 但为了在汇报时方便解说 以及课题完成后委托方的日常使用 成果形式还应包括若干幅挂图 其中最为必要的两幅图纸是 资源现状分析图和旅游发展总体规划 空间结构 图 33 旅游景区规划图件 至少需要5张图 1 区位图 地点 范围 交通线 河流 行政界线 2 总体规划图 最重要的图件 能反映空间总体布局的轮廓 3 景区规划图 以圈表示同一主题 4 分期建设图 标明分期建设的区域 5 服务设施图 标明各类服务设施的规划情况 34 基本要素 1 停车场2 商店3 洗手间4餐厅5 公共电话6 休息场所7 吸烟区8 售票处 35 旅游发展规划图件 36 第二节规划文本框架 一 旅游发展规划报告提纲二 旅游区总体规划报告提纲 37 1旅游发展背景综述 11 1旅游开发背景分析 11 2旅游资源评价 31 3旅游发展的制约性问题 72规划指导思想与发展目标 82 1规划依据 82 2指导思想和规划原则 82 3规划范围 92 4规划年限 92 5总体发展目标 102 6旅游发展战略 102 7旅游战略发展指标 113旅游产品与空间布局规划 123 1重点旅游产品规划 123 2旅游空间结构 123 3近期重点项目建设 153 4事件旅游规划 183 5旅游线路规划 19 目录 XXX旅游发展规划 38 旅游发展背景综述 11 1旅游开发背景分析 11 2旅游资源评价 31 3旅游发展的制约性问题 7规划指导思想与发展目标 82 1规划依据 82 2指导思想和规划原则 82 3规划范围 92 4规划年限 92 5总体发展目标 102 6旅游发展战略 102 7旅游战略发展指标 11旅游产品与空间布局规划 123 1重点旅游产品规划 123 2旅游空间结构 123 3近期重点项目建设 153 4事件旅游规划 183 5旅游线路规划 19 4旅游服务系统规划 204 1旅游酒店业发展规划 204 2旅游餐饮业发展规划 244 3旅游购物发展规划 265旅游资源与生态环境保护规划 285 1保护原则和方法 285 2分类保护规划 295 3分区保护规划 265 4分级保护规划 266旅游市场开发规划 276 1客源市场定位 276 2客源市场预测 296 3旅游营销策略 306 4旅游形象与传播策略 347 规划实施 337 1政府的相关政策 337 2可持续发展要求 34 39 旅游区总体规划报告提纲 1 概述2 资源评价3 性质 规划思想和范围4 总体布局5 道路系统规划6 保护规