在市委常委会议上的讲话(2011年3月29日).doc

统一思想明确任务 统揽全局团结奋斗把常委会建成推动南京科学发展的坚强领导核心在市委常委会议上的讲话杨 卫 泽（2011年3月29日）昨天，市委书记们碰头，交流讨论了近期工作和有关重要事项。今天的市委常委会，主要研究加强市委常委会自身建设的意见，确定市委常委的分工职责，讨论市委关于向杨善洲同志学习的意见。刚才大家做了很好的发言，讲了很好的意见，结合大家讨论，我就学习贯彻罗志军书记在全市领导干部会议上的重要讲话精神、抓好当前主要工作和加强市委常委会自身建设再强调三点意见。一、认真学习贯彻省委罗志军书记在市领导干部会议上的重要讲话精神，坚决把全市各级干部的思想统一到中央和省委的最新部署和要求上来3月23日，罗书记在全市领导干部会议上做了重要讲话，充分肯定了近年来南京发展取得的成绩，并对南京工作尤其是市委新的领导班子提出了四项重要指示。罗书记的讲话高屋建瓴、思想深刻，鼓舞人心、催人奋进，对于推动南京各项工作、加强领导班子和干部队伍建设具有重要指导意义。全市各级各部门要把学习贯彻罗书记的重要讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真抓好贯彻落实，切实把广大党员干部群众的思想认识，迅速统一到中央和省委的人事决定上来，统一到罗书记的重要讲话精神上来，把行动迅速统一到中央和省委对南京工作的最新要求上来，统一到市委新领导班子的工作部署上来，努力做到在学习精神、贯彻落实、推动工作上有新收获、新突破、新局面。深刻理解、准确把握罗志军书记重要讲话的丰富内涵，必须充分认清中央和省委对南京发展寄予厚望。南京作为省会城市，在全省发展大局中处于特别重要地位，肩负特别重要责任。中央领导多次来宁视察工作、做出重要指示，省委常委会每年到南京集体调研、专题研究南京工作，充分体现了中央和省委对南京工作的高度重视，对南京发展寄予殷切期望。在今年省“两会”期间，罗书记在参加南京代表团审议时，对南京“十二五”期间实现科学发展新跨越，提出了“四个更大突破”的希望和要求。在这次会上，罗书记又明确提出，南京要努力再创一个黄金发展期，在新的起点上开创科学发展新局面，在江苏“两个率先”中带好头，这为南京新一轮发展指明了前进方向、提出了奋斗目标。这充分体现了省委对南京工作的高度重视，对南京人民的亲切关怀，深刻体现了罗书记对南京发展倾注的巨大心血。我们要认真学习贯彻罗书记的重要讲话精神，充分领悟领导关怀，时刻牢记指示精神，以高度的责任感和使命感，与时俱进丰富“两个率先”的内涵，提升“两个率先”的标准，在推进科学发展、实现“两个率先”中当标兵、做贡献，不辜负中央和省委的希望与重托。深刻理解、准确把握罗志军书记重要讲话的精神实质，必须充分认清中央和省委对南京干部队伍建设寄予厚望。这次南京市委主要领导同志的调整，是中央从省级领导班子建设全局和南京市改革发展的需要出发，根据推进干部交流的精神，通盘考虑、慎重研究作出的决定。罗书记对市委新的领导班子提出了“四点要求”，强调要坚持不懈加强领导班子和干部队伍建设，为推动科学发展提供坚强组织保证。今天常委会专题讨论加强常委会自身建设的意见，确定各位常委的分工，这也是贯彻落实罗书记讲话精神的重要举措，目的就是通过机制完善和制度建设，巩固和发展党内团结、党政团结、新老团结、四套班子团结、全市团结和谐的大好局面。我有信心和大家一道，共同努力把常委会建设成为领导全市科学发展的坚强领导核心，把全市干部队伍建设成为推动科学发展的中坚力量，让中央和省委放心，让南京人民满意。二、扎实抓好当前各项重点工作，全力推动“十二五”强势开局和各项工作争先进位罗书记在3月23日大会上的重要讲话，为我们打赢“十二五”发展开局之年攻坚战，又好又快地完成各项目标任务，全面夺取率先基本实现现代化新胜利坚定了信心、明确了方向。全市上下要全力以赴抓好近期各项重点工作，努力做到“六个确保”。一是认真贯彻中央和省委的指示精神，确保市委领导班子顺利交接和全市工作有序开展。罗书记对市委新领导班子的第一个要求，就是要确保市委主要领导顺利交接，保持工作的连续性稳定性。经过这几天的工作，我们已经顺利完成交接，目前市委各项工作井然有序，保持了工作的连续和稳定。市委常委要按照今天新的分工职责，对照2011年常委会工作要点，切实负起责任，一着不让抓好推进，一心一意抓好落实，保证工作不断线、不停步，在保持工作连续性稳定性基础上，进一步增强市委工作的开拓性、创新性和坚韧性，不断开创市委工作新局面。全市各级领导干部不仅要迅速统一思想，与中央和省委保持高度一致，更要抓紧抓好在手工作不松劲、不懈怠，大力推进市委全会和市“两会”既定目标任务的落实，以思想统一、执行高效的实际行动全力支持市委的工作，为确保市委领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡做出努力。二是把握主题主线推动又好又快发展，确保实现上半年良好开局。心无旁骛、集中精力抓发展，确保实现一季度开门红和半年红，是当前全市工作的中心任务。要深入研判一季度经济运行情况，从目前情况看，一季度全市经济保持了平稳较快增长态势，初步预计1-3月份全市GDP增长13.3%，地方一般预算收入增长28%，主要经济指标完成或超过序时进度。但经济运行中出现的3月份商品住宅认购创近4年最低、大型金融机构存款准备金率创历史新高达20、居民消费意愿降到1999年以来最低点、日本强震给我市对日贸易影响等等诸多新情况、新变化，需要引起我们的高度重视，需要我们深入研究提出对策。要及早部署二季度经济工作，积极做好应对各种困难和挑战的准备，全面落实责任制，强化目标任务执行力度，围绕实施创新驱动、建设人才强市、加快产业转型升级等加大招商引资和引智力度，确保上半年实现“双过半”。要进一步做好四月份召开服务业大会的各项筹备工作。要认真做好经济发展要素的组织和保障，提高经济工作组织程度，加强资金、电力等生产要素筹集、优化配置，以项目和有效投入为重点，狠抓优质项目引进，狠抓在手项目落地开工，以项目建设的新突破、有效投入的新增长，努力争取全年经济实现高开稳走。三是认真落实中央和省市委的部署，确保高质量完成各级党委换届工作。今年是市、区县、镇三级党委换届年，做好党委换届工作，意义重大，责任重大。这次党委集中换届工作时间紧、任务重、要求高、压力大，各级党委要加强领导，落实责任，坚决执行中央和省市制定出台的各项换届纪律要求，对任何违规行为都要坚决查处，确保换届工作在风清气正的氛围中进行。现在，全市镇党委换届工作已进入收尾阶段，月底前后将全部完成；区县党委换届的干部考察工作即将完成，下一阶段将转向人事方案酝酿、党代表选举、党代会报告起草等工作。开好党代会，关键抓两手：一手抓班子，要选出一个凝聚力强、创造力强、战斗力强的好班子，特别是要选优配强“一把手”；一手抓报告，要形成一个充分体现科学发展要求、务实管用的好报告。各级党委都要围绕这两个核心工作，加大统筹力度，精心组织，周密安排。同时，要把党委换届与推动经济社会发展各项重点工作结合起来，与正在开展的创先争优活动结合起来，做到“两不误、两促进”，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。四是深入学习贯彻全国和省市“两会”精神，确保“十二五”规划实施开好头起好步。今年全国和省“两会”的一项重要内容，就是研究出台了“十二五”发展规划纲要。我们要认真抓好全国和省“两会”精神的贯彻落实，紧密结合当前我市经济社会发展的实际，紧密结合南京“十二五”规划的部署，突出把学习贯彻“两会”精神转化为推进“十二五”规划实施的强大动力，落实到完成“十二五”规划目标任务的各个方面。当前要抓紧做好两件事：第一，抓紧做好对接工作，国家和省实施“十二五”规划的一系列政策措施将陆续出台，我们要立即行动起来，抢先一步、快人一拍，抓紧做好城市功能定位、发展战略、政策与项目建设等多方面的向上对接。第二，抓紧做好细化落实工作，无论是总体规划还是专项规划，都要有细化落实方案和配套政策措施，把规划确定的战略部署、主要任务等一项一项地落到实处。五是加强和创新新形势下群众工作，确保社会建设管理和民生改善再上新台阶。最近以来，中央和省委对加强社会管理、做好群众工作日益重视，多次提出明确要求。罗书记在23日的全市领导干部会议上，对南京的社会管理和群众工作提出了新的更高要求。现在南京进入人均国内生产总值10000美元的新阶段，经济发展进入加速转型期，社会建设进入整体推进期，社会管理和群众工作的标准应更高、理念应更新、工作应更实。更要用科学发展的眼光审视社会建设，大力推进社会建设和管理创新。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众的切身利益。当前，要围绕学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居五个方面的问题，围绕群众反映强烈的突出问题，加大调查研究，提出对策举措。在此基础上，抓紧研究制定加强和改进新形势下群众工作的意见，筹备召开全市社会管理和群众工作会议，积极开创我市社会管理和群众工作新局面，努力把南京打造成全省乃至全国范围内的社会管理和群众工作示范城市。六是坚决落实维稳第一责任，确保省会城市社会稳定和谐。南京是全省政治中心，不仅在全国全省有比较大的影响，而且海内外的关注度也很高，非同一般。不出事则已，一旦出点小事，都可能被网络和媒体炒作成大事件，保持社会和谐稳定要求高、难度大，至关重要。必须始终把维稳放在突出位置，作为第一责任。既要高度重视源头控制，又要加强过程控制，更要强化末端控制。要不断提高依法行政水平，决策要民主科学，项目要风险评估，民众诉求渠道要畅通，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，防止矛盾激化、小事变大。这个月31日就要在南京召开二十国集团财长和央行行长国际货币体系改革研讨会，国务院领导将陪同法国总统萨科奇出席开幕式，二十国集团的财长、行长等重要贵宾将出席会议。会议规格高、要求高，做好会期安保工作，不仅代表南京和江苏的形象，也代表了国家的形象，必须全力以赴，确保万无一失。尤其要加强舆情、网络和社会面管控，保证大会期间南京和谐、安全、稳定。三、按照更高标准、更高要求加强自身建设，切实把市委常委会锻造成为领导全市科学发展的坚强核心今天的常委会，我们讨论并原则通过了加强常委会自身建设的意见，会后大家要认真贯彻落实。常委会是全市发展的领导核心，不断加强和改进常委会建设，是中央和省委的明确要求。今后五年，是南京又一个黄金发展期，只有不断提高常委会统揽全局、协调各方的能力，提高领导科学发展的水平，才能领导全市人民夺取率先基本实现现代化的新胜利，实现建设现代化国际性人文绿都的美好愿景。加强常委会自身建设要切实做到“六个进一步”：一是进一步增强政治意识。政治意识是常委会和每位成员的基本素养，也是南京保持政通人和、和谐稳定良好局面的思想基础。我们一定要把讲政治放在首位，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不偏离，坚决维护中央权威，服从全党、全国大局，在政治上、思想上、行动上坚定不移地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。要用坚强的党性保证中央和省的政令在南京畅通无阻，不折不扣地做到下级服从上级，执行政令不找任何借口、没有特殊理由，杜绝有令不行、有禁不止，切实做到在关键时刻和重大问题上立场坚定、旗帜鲜明，经得起风浪和考验。二是进一步增强全局观念。南京是江苏省省会，全国中心城市，长三角重要门户城市。我们要始终把南京的各项工作自觉放到全省、全国的大局中来思考、来谋划、来推进，要有“大南京”的概念和豪情。同时，南京是全省人民的南京，省级机关、驻宁部队、在宁高校、科研院所以及中央在宁单位都是支持和推动南京科学发展的重要力量，为他们做好各项服务工作是我们应尽的职责和义务，是我们强化全局意识、主动摆正位置的重要体现。市委常委会作为全市的领导核心，要切实增强全局观念，牢固树立全局意识，时刻保持牵一发而动全身的敏锐性，充分发挥总揽全局、协调各方的作用，紧密凝聚好各方力量，形成南京科学发展的强大合力。三是进一步实行科学民主决策。常委会所做出的决策决定了南京发展的根本出路，责任非常重大，差之毫厘，谬以千里。我们要把科学民主当成常委会做决策、定大计、谋全局的生命线，这不仅是提高权力运行质量的迫切要求，也是南京奋力走在新一轮科学发展前列的迫切要求。今后，凡是全市重大事项、涉及全局问题都要经过常委会讨论决定，坚决把常委会讨论作为重大事项生效、落实的前置条件。市委常委会做决策，必须严格程序、尊重科学、发扬民主，加快形成并有效坚持有利于科学决策、民主决策、依法决策的长效机制；必须相信群众，依靠群众，发动群众，问计于民，问需于民，问政于民，创造人民群众认可的业绩；必须充分征求人大、政协的意见，民主党派、工商联，无党派人士的意见。常委会要以自身垂范在全市营造出科学民主的良好氛围。四是进一步增强发展的忧患意识。在历届常委会班子的领导下，南京的发展已经站在了一个高点上，但是面对国内外复杂多变的环境，面对新一轮城市发展竞争，常委会要进一步提高发展的忧患意识。我们要清醒地认识到，“十二五”时期发展的目标任务十分艰巨，实现科学发展、转变经济发展方式的压力依然很大；南京丰厚的科教人才资源优势有待进一步发挥，科技体制综合改革试点城市的潜力亟需进一步挖掘；兄弟城市千帆竞发、百舸争流，后发先至的发展态势给南京带来的紧迫感和危机感很强烈；人民群众的新期待，各种合理的利益诉求和加强社会管理过程中遇到的矛盾都给我们带来严峻挑战。全市发展看四套班子，四套班子看常委会。常委会每一位成员都要居安思危，切实增强忧患意识、危机意识，以奋发有为的精神状态为提高南京首位度，奋力走在新一轮科学