黔东南苗族侗族自治州旅游经济发展的研究_基于增长极理论视角.docx

黔东南苗族侗族自治州旅游经济发展的研究基于增长极理论视角曾 冰1 ，康晓琴2( 1 贵州财经大学，贵州 贵阳 550004; 2 共青团贵州省委，贵州 贵阳550004)摘 要: 黔东南丰富的旅游资源为发展旅游经济奠定了良好基础，要集中优势资源和要素打造自身的核心竞争力，以增长极理论为指导规划发展黔东南旅游业不失为一个好的途径。关键词: 黔东南; 增长极; 旅游经济论文编码: Doi: 10 3969 / j issn 1673 9329 2012 05 17旅游经济作为国民经济的一个有机组成部分，对带动相关产业的发展和促进产业结构的改善等都具有十分重要 的作用。对于许多地区来说，旅游经济已作为其国民经济 和社会发展新的增长点，旅游业俨然成为一个充满生机和 活力的朝阳产业。黔东南州从 20 世纪 80 年代中期就开始了旅游资源开 发，近 30 年来，全州的旅游业蓬勃发展。但由于自身经济 发展的管理体制、基础设施等问题，市场经济竞争的残酷现 实，以及周边相关地区的旅游经济强力发展，使得黔东南发 展档位降低。喊了多年的“民族文化与生态旅游大州”形象 至今都未在旅游者心目中定型。黔东南旅游经济发展的瓶 颈要求我们集中优势资源和要素发展具有比较优势的地 区，打造自身的核心竞争力。通过有差异地发展具有优势 的地区形成区域经济发展的增长极，再以增长极的带动作 用实现区域旅游经济的全面发展。因此，以增长极理论为 指导规划发展黔东南旅游业不失为一个好的途径。一、增长极理论的内涵增长级理论是不平衡发展理论中最具代表性的基石理 论，很多后期的不平衡发展理论都或多或少借鉴了增长极 理论。该理论最早是由法国经济学家佩鲁于 20 世纪 50 年 代中期正式提出的。佩鲁对该理论是这么描述的: “经济增 长在地理空间上不是都以相同的速度增长，而是首先出现 那些具有创新能力的行业，同时会常常集聚于经济空间的 某些点上。这些具有空间集聚特点的推动性经济单位的集 合体就是所谓的增长极。经济的增长会率先发生在增长极 上，然后通过各种方式向外扩散，对整个区域经济发展产生 不同的终极影响。”但佩鲁没有把增长极的研究角度放在空 间范围上。到了 60 年代中期，以布代维尔为代表的经济学 家把佩鲁的增长极概念做了进一步的推广，首次基于外部 经济和集聚经济分析，把地理含义引入到增长极理论之中，认为增长极是指不断扩大的工业综合体配置在城市区，并在其影响范围内引导经济活动的进一步发展。在佩鲁之后， 区域经济学者将增长极的概念和思想引入区域经济研究之 中，并且与地理空间概念融合起来，就形成了解释区域经济增 长过程和机制的区域增长极理论。同时，我们现在所说的增 长极理论中的增长极是指具有推动性的主导产业和创新行业 及其关联产业在地理空间上集聚而形成的经济中心。1从以上有关增长极的定义中，我们可以看到这样几层 含义: 首先，增长极包括存在于经济区域内的一个实体; 其 次，它有一个自身成长壮大的过程; 第三，它在上述过程中 可以不断地向其周围经济空间施加影响。总的来说，增长极理论认为增长极只有具备以下三个 条件才能更好地发挥作用: 一是有足够创新能力的企业和 企业家群体，这是因为企业家是创新的主体，他们会推动企 业的技术创新和体制创新，同时还会影响和吸引新的企业 进驻。二是要有一定的规模经济效应，增长极所在区域要 有效吸引资本、技术和人才等要素聚集，三是要有适宜的经 济增长环境。而增长极在形成和发展过程中主要通过以下 两个效应对区域经济产生影响: 一是极化效应，即劳动力、 资金、技术、资源等由落后或周边地区向发达地区或增长极 流动和聚集。二是扩散效应，即生产要素由增长极向周围 地区的“倒流”或“外溢”过程。此外，许多经济学家还将增长极理论进一步发展，从而 产生了新的用于解释区域经济增长的理论，如赫希曼提出 的极化涓滴效应学说，弗里德曼提出的核心边缘理论 等。同时由于不同增长极间会出现连接彼此的主要轴线， 并随着不同等级的轴线和沿轴带的产业布局形成，会最终 成为相互联系的网络产业结构。于是也衍生了一些关于区 域空间结构形成和演变的理论。 这其中有极核式空间理 论、点轴式理论、网络式理论。收稿日期: 2012 09 09作者简介: 曾 冰( 1986 ) ，男，江西九江人，硕士，贵州财经大学经济学院教务秘书，研究方向为区域旅游经济; 康晓琴( 1989 ) ，女，山西 吕梁人，贵州财经大学硕士研究生，研究方向为财政与税收。61二、增长极理论在区域旅游经济发展中的应用增长极理论在某种程度上说，是现代区域经济增长研 究理论的基石。增长极的形成、发展、衰落和消失，都将引 起区域的产业结构和空间结构发生相应的变化，从而对区 域经济产生影响。再加上旅游经济具有特殊的低重心启动 经济的先导性和高度关联的辐射带动功能。因此，作为研 究区域经济活动空间结构形成和变化的增长极理论对于解 释旅游经济活动的空间发生过程和不平衡性同样适用，并 成为区域旅游发展规划和促进区域旅游经济发展的手段和 理论工具。2对于旅游资源丰富，区域优势优越，但经济基 础相对薄弱的黔东南来说，运用增长极理论来指导区域旅 游经济的发展具有突破口的意义。首先从产业角度看，增长极理论从理论上给旅游业优 先发展提供了依据和支撑。旅游业具有特殊的低重心启动 经济的先导性和高度关联的辐射带动功能，因此可以带动 全州的发展。这点可以从近几年旅游收入占 GDP 份额看 出。此外，区域旅游经济的发展还可以以优先得到发展的 地区来带动区域内其他地区的旅游发展，通过增长极区域 的扩散作用，最终带来整个区域经济的共同发展。其次从空间地理角度看，由于旅游经济是一个复杂的 系统，涉及到旅游客源地、目的地以及旅游通道三个方面。 正因为此，旅游经济发展的过程中，会出现明显的空间不平 衡，甚至影响到了区域旅游经济的持续发展，因此那种大而 全的平衡发展理论不适合旅游经济的发展。相反增长极理 论很适用于旅游资源丰富，经济落后，中心城市数量少，不 能带动地区经济发展的地区。我们可以选择增长极( 点) ， 通过其极化效应，吸收各种生产要素，实现规模效益，然后 通过乘数效应和扩散效应经交通线( 轴线) 波及整个区域， 从而带动整个区域的发展。此外，我们还可以在培养主要 的一级增长极中心点时，再注重交通要道和建立次一级中 心地的发展，加强点轴式发展，从而最大程度提升相关增长 极的辐射作用。三、黔东南州旅游经济发展概况 ( 一) 黔东南州旅游资源 黔东南州，位于云贵高原东南部，东邻湖南，南接广西，北与本省遵义、铜仁地区相连。辖凯里、麻江、黎平、施秉、镇远、岑巩、三穗、天柱、锦屏、剑河、台江、雷山、榕江、从江、丹寨、黄平 16 个县市，州府驻地凯里。现有国土面积 30 037平方公里，人口 444 62 万，少数民族人口占全州人口总数的81. 9% ，聚居着苗、侗、汉、布依、水、瑶、壮、土家等 33 个民 族。黔东南是贵州境内旅游资源最丰富的地区。州内少数 民族“五里不同风，十里不同俗”，享有“歌舞之州”、“神奇 之州”、“百节之乡”之美誉，苗族和侗族原生态民族文化丰 富多彩。原生的民族文化，原始的自然生态，原貌的历史遗 存有机融合，已构成黔东南特色旅游的竞争优势。全州有 国家级风景名胜区 3 个，国家级历史文化名城 1 个，国家级 历史文化名镇 2 个，国家级重点文物保护单位 8 处，国家级 非物质文化遗产 39 项等等。它是联合国科教文组织推荐 的世界十大“返璞归真，回归自然”旅游目的地首选地( 全亚 洲只有两个，另一个是西藏) ，也是世界乡土文化保护基金 会确定的世界 18 个原生态文化保护圈之一。如此丰富的 旅游资源和区域优势可谓得天独厚，但从全国的范围来看， 黔东南州的旅游发展目前仍处于很落后的地位，这与黔东 南州丰富的自然、人文旅游资源禀赋极不相符。一定程度 上，其优越的资源禀赋还未转换为经济优势。3( 二) 黔东南州旅游业发展状况黔东南州从 20 世纪 80 年代中期开始旅游资源开发，并 在十一五规划中提出了“旅游兴洲”的战略，成为我省规划 的优先旅游发展片区。经过近 30 年的发展，旅游效益显 现，黔东南旅游经济展现出了良好的发展趋势。由最初时 期的年接待海外游客 100 余人到如今的 10 万余人次。旅游 经济年平均增速达 20% 左右，尤其是旅游经济占 GDP 的份 额越来越重，使得旅游经济在黔东南州经济社会中扮演着 重要地位。尽管黔东南旅游经济发展很快，但是我们也应 该看到它与周边相似旅游资源的地区( 主要指桂林、张家 界) 之间仍然存在着一定的差距。截止 2011 年，全州 16 个 县市就有 14 个扶贫开发工作重点县，全州人均 GDP 仅相当 于全国平均水平的 29 7% ，全省的 67 4% ，生产总值绝对量 在贵州排名第六。这在一定程度说明，尽管旅游业已发展 为黔东南的增长极产业，但对黔东南经济的带动作用没有 达到应有的程度。同时在空间地理角度上还未形成一定影 响力的区域旅游中心，并且相关的扩散效应并未显现。黔东南 2006 年至 2010 年旅游业发展简况表入境旅游人数( 万人次)国际旅游外汇收入( 万美元)国内旅游人数( 万人次)国内旅游收入( 亿元)占 GDP 份额( % )年份200620072008200920104 779 479 788 7210 11289 01901 02060 62086 42545 8630 0874 01378 61392 01502 846 8659 1981 9498 7108 028 931 036 439 339 8目前，黔东南旅游经济发展问题主要体现在: 旅游投资渠道少，旅游投入严重不足，相关配套基础设施不完善，尤 其是旅游交通通达性不强。4旅游资源缺乏整合，各个地区 在旅游开发中各占山头，缺乏协调，使得区域规划不到位， 开发无序，甚至重复投资，不利于规模经济的形成。凯里作 为黔东南州的区域中心，没有发挥应有的作用，导致带动性 不强。黔东南州旅游专业人才严重不足，从业人员整体素质不高，服务质量不高。对于景区景点来说，由于管理模式不同，相互之间恶性 竞争，在融资建设、招商等方面难以良性合作，旅游商品市 场分散，旅游产品少。像苗绣、苗银等特色旅游产品至今都 未形成规模化生产和销售。同时吸引外资投入的软硬环境 不好，再加上宣传营销力度不够，使得黔东南整体形象不够 鲜明，旅游品牌不强。62总体来说，黔东南旅游活动还依然处于观光型的初级产品，作为线路型旅游经济带的空间组织和产业结构关系 尚未建立，缺乏点线面结合的旅游产品框架，这些很不利于 旅游资源向增长极区域集聚，从而也不利于增长极对周边 地区的扩散作用。四、对黔东南州旅游经济发展的对策与建议( 一) 加强政府的整体调控能力增长极既可依靠市场力量自发形成，也可由政府推动 形成，对于经济欠发达的黔东南来说，地广人稀，石漠化严 重，基础设施薄弱，增长极形成的三个基本条件较弱。仅凭 自身的旅游资源因素来壮大旅游经济的发展，其难度要大 得多，更别提通过旅游产业和增长极区域来带动区域经济 的发展。因为增长极的培育尤其是在起步阶段，极度需要 政府的主导和扶持。尤其是在黔中城市圈战略发展下，贵 阳已成为整个贵州发展的增长极，如果一味地消极等待贵 阳的扩散作用，只能使区域差距进一步扩大，从贵阳和黔东 南的旅游收入和人数可以看出，尽管贵阳旅游资源不占优 势，但其旅游收入和人数远超过黔东南。因此，黔东南有必 要通过政府的调控来加快其旅游经济的发展。政府部门要 优化投资环境，围绕旅游产业发展，制定旅游项目开发的土 地、税费等优惠政策，营造良好的投资环境，鼓励和引导国 内外民间资本和企业资本投资开发旅游资源，按市场规律， 价值规律调节旅游市场。对增长极区域采取政策倾斜，并 加强增长极区域和轴线的基础设施建设。此外，相关政府部门管理滞后也会掣肘政府的调控能 力。目前黔东南州旅游机构编制少，领导不到位，相关部门 对“旅游大州”意义不够重视。各级部门对旅游业发展思路 及对策认识不足，目标定位不明确。旅游资源分属多部门 管理，多头管理，各行其是，缺乏强有力的统筹协调管理运 作机制，错位严重。旅游工作多停留在文件和规定上，在处 理旅游发展问题方面积极性不高，责任心不强。因此，要加 强政府的统一管理，为黔东南州旅游经济发展塑造良好的 外部环境。( 二) 完善旅游交通建设增长极的发展主要靠资金、技术等要素以产业形式集 聚，然后再以组织、市场等形式向周围地区扩散并带动其周 围地区发展。而这其中的要素流动，信息的传递都要以交 通、邮电、通讯等为媒介。对于旅游经济来说，其发展高度 依赖于基础设施。旅游基础设施建设有利于凯里和黎平相 关增长极区域的极化效应和扩散作用。由于黔东南旅游资源空间分布较分散，我们通过发展 旅游交通，可以形成旅游发展轴，然后再适度开发轴线沿线景点，从而带动黔东南旅游经济的发展。目前黔东南州尽 管实现了县县通油路，乡乡通公路，建成了贵新高等级公路 和凯麻、玉凯高速公路，并且开通了黎平机场。但由于受地形限制等原因制约，使得交通类型较为单一，通达程度较 低，对外接口少( 交通接口主要集中在凯里、镇远、榕江) 。除湘黔铁路从北部过境以外，各县以及各景区均以各级公 路连接。公路交通以两条国道( 320、321 国道) 、省道为主 要渠道。纵观黔东南省道，主要成环状分布，结点少，回路少，通达性差，并且广大的中部地区无国道、省道穿越。各 级景区均匀分布在国道、省道周围，成带状分布，这些都使得游客到达一些景区阻力大。黔东南州要依托贵州省“678 高速公路网”( 主要是厦蓉高速公路) 和快速铁路的建设，积极争取相关政府支持， 多途径筹资，完善交通基础设施。应积极加快中部、南部地 区交通对接。积极顺接贵广高铁和厦蓉高速。这两条通道 将会对黔东南旅游经济产生重大影响，使得南部地区通达 性增强，尤其是对黎、从、榕三县的旅游吸引力提升。( 三) 完善旅游空间布局，打造旅游产业集群从上述增长极理论分析我们可以得出以下启示: ( 1 ) 在 区域内选择发展条件好的区域作为空间增长极。黔东南目 前几个著名景区为镇远、西江、黎平侗乡景区。但是这些景 区在空间布局上有些分散，他们之间的联系也不紧密。再 加上安顺与贵阳地理位置上的优越性，以及两者之间旅游 经济的良性合作，使得资源条件优越的黔东南旅游经济的 发展双手难敌四拳。因此我们可以有意识地培育空间增长 级，利用增长极的扩散效应和产业之间的连锁效应不断向 其周围区域空间施加影响，最终带动整体区域旅游的发展。 作为旅游经济的空间增长极应是旅游业相对发达，对周边 地区具有影响力的中心节点，它在旅游产品、基础设施与服 务方面要完善，同时也是旅游集散和信息流通中心。从这 个方面看，凯里作为黔东南州的州府，其软硬件环境较其他 县市都优越，区位条件好，投资环境优越，因此可以把凯里 发展为整个州的区域增长极中心地。此外，同一区域内增 长极还可划分为不同等级的增长极，因此我们还可以培养 次一级的空间增长极，即以镇远、从江为二级空间增长极。 这些县市处于交通轴带辐射范围内，且旅游资源丰富，交通 便利，尤其是从江作为黔东南南部对广西的桂北的外界口， 在某种程度上已成为南部旅游经济的中心。因此以他们为 次一级的增长极可以加强旅游轴带的连续性，进一步提高 增长极的辐射作用。( 2 ) 随着连接各增长极区域的重要交 通干线的发展，轴带周边形成良好的区位优势，并使得资源 在轴线间聚集，这也就是点轴开发理论。在现实旅游经济 发展中，我们可以以凯里、镇远作为增长极点，以玉凯高速、 黔桂铁路为轴线，并在轴线附近加强旅游设施的建设和管 理，提高旅游要素交流的广度和深度，带动轴线附近的景点 的更进一步的发展。但是只发展以凯里、镇远作为增长极 点的点轴开发布局并不能使其辐射作用覆盖全州，反而会 对黔东南的南部旅游经济造成一定的虹吸现象，会使得游 客、旅游资源更多的流向北部地区。因此我们也应当构建 凯里从江、从江镇远这两个点轴系统。两高通道将会 使得凯里从江点轴系统得到进一步提升，使得南部各旅 游景区特别是黎、从、榕一线的旅游经济显著加强。此外， 我们还应加大投资从江镇远点轴系统的基础设施建设， 尤其是交通建设，促使这两个增长极点间的轴线形成，这样 可以大大降低游客进入黔东南的阻力，也会让游客在黔东 南旅游有更多的选择和回旋。由于从江到镇远交通通达性 差，很多游客在游完黎、从、榕一线很少考虑再折回凯里，或 北上镇远，而是选择转战桂北地区，这很不利于黔东南旅游 资源和旅游经济的发展。黔东南旅游资源丰富这是不争的事实，其设计的旅游 品种有: 乡村旅游( 如郎德上寨、西江苗寨、肇兴侗寨) 、历史文化旅游( 如镇远古城、隆里古城) 、民族风情旅游( 如岜沙 苗寨) 、自然景观旅游 ( 如雷公山自然保护区) 、科学考察( 苗岭国家地质公园) 、生态旅游等。但黔东南旅游业在地63理空间集聚效应不强，旅游产业链尚不完善使得游客的需求得不到满足，同时也使得企业满足游客需求的成本过高。 因此要在以文化旅游产业作为主导产业的前提下，大力发 展与旅游相关的餐饮业、住宿业、交通运输业、娱乐业、旅游 产品加工业等关联产业，从而形成相关行业配套发展，不断 增强旅游产业集群的集聚效应，最大化地发挥旅游产业增 长极的作用。( 四) 提升区域旅游形象，加强旅游宣传区域的旅游形象对区域的意义就好比一个人的个性特 征。对于黔东南来说，其浓郁的苗侗民族文化风情，原始的 自然生态，原貌的历史遗存一直是其最具特色的资源，也是 来过这里的游客最沉醉的记忆。民族文化的开发利用是其 旅游开发的核心。笔者曾经两入黔东南，其中一次曾骑单 车深入相关旅游景区调查。给我的个人感觉是除镇远外， 很多县的民族文化被同化、舞台化、商品化，缺乏文化内在 特色。例如西江过鼓藏节为了迎合游客，已不完全按原有 的特定时间、地点、方式进行，有些“游客就是上帝”的味道。 在我接触过的很多游客都有种感叹: 黔东南只有镇远、西 江、肇兴三个地方值得去。这种急功近利的开发方式，只会 搬起石头砸自己的脚，会逐渐丧失黔东南民族文化旅游的 内在吸引力，最终影响区域经济的可持续发展。因此必须 塑造黔东南相关区域的旅游形象和特色文化。良好的形象 有助于旅游区域突出自身特色，从而更好地实现区域旅游 环境的塑造，功能分工，更好地发挥增长极区域的扩散效 应，并带动黔东南的旅游经济发展。宣传工作做得好，可以吸引游客，提升区域知名度，占 领更多的旅游市场份额，吸纳更多的资金、技术、人才等要 素趋向增长极产业和增长极区域，从而增强辐射面和影响 力，扩大自身规模，以发挥其扩散作用，将增长极区域内具 有发展力的旅游要素向周围地区辐射。因此，黔东南州相 关政府部门要将宣传推广作为其发展旅游经济的主导型战 略，并打好手中三张牌: 民族风情品牌( 表现在独特的民族 节日、饮食、艺术、服饰，如侗族大歌、鼓藏节、酸汤鱼等) ，自 然风光品牌( 如氵舞阳河、雷公山) ，民族古建筑品牌( 如风雨 桥、吊脚楼) 。具体可通过旅交会、旅博会、节庆活动、网络 信息建设等活动来宣传黔东南。( 五) 其他相关建议从某种程度来说，旅游从业人员代表了该旅游区域的形 象。游客对景区的了解大多通过这些从业人员。所以加快 旅游相关从业人员队伍建设有助于提升黔东南整体旅游经 济的发展。要健全人才培养体系，加大旅游教育投入，调整 和优化人才结构，加大对管理人才和经营人才的引进力度。桂北和黔东南地区都属于以资源为主导的民族地区， 两者在地理上邻近，旅游资源上具有相似性，推进桂北区 域旅游经济联合和合作有利于资源整合，旅游产品的优势 互补，市场的互动，避免恶性竞争，促进区域经济一体化发 展。因此黔东南地区要与桂北地区加快形成无障碍特色旅 游区，联合开发旅游产品和宣传促销。加快建设和完善旅游综合服务体系。建立星级饭店为 主体，以乡村旅社、家庭旅馆等为补充的旅游住宿接待设施 类型多样化发展道路。做大做强旅游餐饮服务业，重点开 发地方特色饮食，满足各类游客。开发适应国内外旅游者 需求的特色旅游文化娱乐项目和节庆活动。旅游资源与环境相当于鱼与水的关系，一旦周边的生 态环境遭到破坏，旅游资源就丧失了其存在的意义，并失去 旅游功能，而且还具有不可逆性。黔东南州大部分地区属 于喀斯特地貌，一旦破坏很难复原。因此，在增长极的培育 建设中要注重生态环境的可持续发展，坚持严格的环境准