机电管理办法.doc

中煤矿山建设集团上海分公司机电设备管理办法及制度汇编（试行）中煤矿山建设集团上海分公司物资设备科 编印二一二年七月 目 录第一章 总则3第二章 设备管理职责4第三章 设备前期管理7第四章 设备使用与维修9第五章 设备检修、更新和技术改造11第六章 设备租赁与调剂14第七章 设备报废14第八章 设备基础管理16第九章 配件管理17第十章 教育与培训18第十一章 奖励与惩罚18第十二章 附则18附件一：机电设备招（议）标采购管理细则20附件二：机电设备租赁管理办法38附件三：机电设备大修理管理办法44附件四：闲置设备调剂利用实施办法50附件五：机电设备管理奖罚细则55附件六：机电设备折旧年限表63附件七：有关设备管理指标统计计算方法68 附件八：设备包机制及责任人管理制度70附件九：设备责任人职责71附件十：主要施工设备安全技术操作规程72附件十一：施工设备维护保养规程92附件十二：上海分公司设备管理检查评分标准100附件十三：机电管理质量标准化冷冻机房标准102附件十四：机电设备管理表格103第一章 总 则 第一条 为了适应现代企业发展，提高企业施工技术装备素质和经济效益，进一步将集团公司机电设备管理工作落实到位，确保施工生产安全、高效。根据国务院设备管理条例及集团公司机电设备管理办法，结合上海分公司实际情况特制定本办法。第二条 本办法适用于上海分公司下属项目部和库房的机电设备管理工作。第三条 设备管理工作涉及面很广，既有技术性又有群众性的工作，要以依靠科技进步、促进生产发展和预防为主为方针，坚持设备选型购置与实际使用相结合、日常维护与计划检修相结合、修理改造与更新相结合、专业管理与群众管理相结合、技术管理与经济管理相结合、领导与工人相结合的全员设备管理原则。第四条 设备管理的主要任务是：通过技术经济和管理措施对机电设备进行综合管理。做到全面规划、合理选购、正确使用、精心维护、科学检修与监测、适时改造和更新，确保设备完好，不断提高企业的技术装备水平，充分发挥设备效能，以获取最大的设备投资效益，更好地为施工生产服务。第五条 建立上海分公司、项目部二级设备管理组织机构，上海分公司设备管理主管部门为分公司物资设备科，各项目部必须设有专职或兼职设备管理员，并接受上一级设备管理部门统一管理。第六条 机电设备由集团机电管理部统一管理。集团根据设备资产的重要性和价值大小，划分一级和二级租赁设备，分别由机电管理部和各单位直接管理。本办法主要针对本单位二级设备的管理。第七条 各级领导和设备管理部门必须履行职责，管好、用好、维修好、经营好设备资产，确保设备完好、安全运行和设备资产保值增值。同时应完善设备管理激励和约束机制，把设备管理主要考核指标纳入各单位主要领导任期责任目标之中，并严格贯彻实施。第八条 机电设备管理范围是财政部企业会计准则规定的构成固定资产的生产、施工设备。但对于不作为固定资产管理的小型设备以及账销案存设备，应建立实物账，妥善管理、使用和维修。第二章 设备管理职责第九条 上海分公司领导的设备管理主要职责：1、全面负责本单位设备管理工作，认真贯彻上级有关设备管理的方针、政策和法规，并及时批示部署。2、立足于企业发展全局，指导并审定本单位设备管理方针、目标、总体规划和设备管理制度的建立。3、建立健全本单位设备管理体系，明确设备管理机构、设备管理负责人和设备管理职责，并定期组织检查、评审设备管理体系运行情况，确保持续适宜性和有效性。4、指导建立和完善设备管理激励和约束机制，把设备管理主要经济技术考核指标纳入任期责任目标，并严格执行。5、认真贯彻执行设备管理规章制度，全面掌握本单位设备管理情况，对系列设备管理活动严格把关，规范审批，确保各项工作符合规定要求。6、倡导和组织开展各种形式的机电业务技术培训活动，积极推行激励政策，营造钻研技术的学习氛围。7、任期内设备完好率达到90%以上；在用特种设备完好率达到100%；设备待修率5%以下；设备资产实现保值增值；无特大机电事故发生；重大机电事故呈减少趋势。第十条 上海分公司物资设备科管理职能部门的主要职责：1、贯彻执行国家和集团公司有关设备管理的方针、政策和规定，制定本单位设备管理实施细则等系列管理制度。2、负责本单位设备管理工作的组织、领导、监督、检查和协调服务。搞好设备的帐、卡、动态牌板管理，建立主要设备的技术档案和履历登记簿。3、负责设备资产的保值、增值，即设备资产保值增值率应等于或大于100%。4、保证主要设备完好率达到90%以上，待修率5%以下，无特大重大机电设备事故，充分发挥设备的效能。参与机电事故的调查分析和处理，做好库存设备的管理，防止丢失和损坏事故的发生。5、负责二级租赁设备购置、改造、大修计划的编制、上报，并负责经集团公司审批同意后的组织实施。6、负责组织设备的报废申请和设备资产对外租赁、转让、抵押、出售等活动的上报工作。7、按照管理规定，正确计提、使用设备资产折旧基金和大修资金，严禁不提或少提，保证所提资金全部用于设备更新和大修。8、负责设备备品配件的规范购置、储备和保管、发放。9、负责对本单位所有设备的操作使用、检修维护等各项制度执行情况及在管理体系中的运行情况等进行监督检查和整改闭合，确保设备完好运行。10、负责本单位设备资产经济技术指标、设备状况和技术装备情况的报表编制、统计分析和上报工作。11、负责组织本单位机电业务技术培训，组织全员参与设备综合管理。12、组织开展设备标准化车间大检查评选活动，积极总结推广设备管、用、养、修方面的先进经验。13、负责本单位信息化设备模块录入管理工作，协助、监督项目部的录入并推广应用。14、每年至少组织两次物资设备综合大检查，检查内容为：对集团公司以及上海分公司有关制度的贯彻与执行、设备使用与维修管理、供用电管理及标准化车间达标情况等进行全面的检查、总结，并对达标车间给予挂牌和物质奖励。第十一条 各项目部设备管理主要职责：1、配备必要的设备管理人员，保证设备管理工作政令畅通，全面落实到现场。2、贯彻执行集团和本单位设备管理的各项制度和规定，并结合实际补充制订设备使用、保养、检修等各项细则。3、在服从分公司物资设备科统一管理的前提下，对本项目部安装、使用、拆移等各个阶段的机电设备进行综合管理，协调、调配本项目部所有施工设备。4、负责机电设备的正确使用和合理维护、检修，确保所有在用设备安全、完好、经济运行。5、负责对在用设备操作使用、维护保养以及管理体系程序文件执行情况的自查和整改，并对各级机电管理部门检查出的不合格项进行全面整改闭合。6、按照集团标准化车间达标要求，负责本项目部标准化车间全面达标工作的组织实施。7、负责本项目部机电设备台账的建立，在项目部进点和结束时分别上报分公司物资设备科；在施工中出现设备调拨情况要填写设备调拨单及时上报物资设备科。另外负责大修计划的上报及设备的报废申请，并参与新购设备的到场验收及随机资料的收集整理归档管理工作，新购置设备的出厂资料要及时交给分公司物资设备科统一保管。8、杜绝和减少机电设备事故，确保无特、重大机电事故的发生。9、组织抓好本项目部机电设备备品配件的规范管理。10、负责本项目部设备操作维修人员技能培训工作的统计、上报和落实，确保相关人员全部持证上岗。11、项目部结束设备入库时，要清洁保养好并附带设备运转报告。另外设备入库有损坏时，项目部经理或站长要签字说明。12、纳入集团信息化管理的项目部要按信息化要求，做好本项目部设备管理模块的按时、真实录入。积极应用信息化管理技术，加强机电设备基础管理，并及时、准确做好设备管理各项信息统计和上报工作。附：设备库主任设备管理职责1、负责库存设备的管理工作,严格执行设备管理的各项规章制度。2、进、出库设备按照规定办理相关手续，对进、出库设备做好出入库登记造册工作。3、建立库存设备台帐，及设备流动报表。4、负责入库设备的检查工作，制定库存设备维修、整理计划，报请领导批准后监督执行。 5、规划、设计库房场地，制定防火、防盗措施，并制定相关物资计划，领导批准后负责实施。6、对库存设备进行日常检查，做到下垫上盖，防止淋雨、受潮、偷盗、乱拆、乱卸。保证库存设备的安全。7、做好库存设备的挂牌标识工作。8、按照公司要求，布置、备齐有关设备管理制度、资料。实行库房的文明管理，保持库房的清洁整齐。第三章 设备前期管理第十二条 按照设备综合管理要求，加强设备的前期管理，做好设备的计划、选型、调研、论证、决策、订购、验收、安装、建帐等各项工作。第十三条 根据集团生产经营发展要求，做好设备的规划与选型。设备性能必须满足质量、环境及职业健康安全的需要，满足设备的可靠性和维修性要求。要注重设备的先进性、节能性、通用性和标准化，选购的设备必须经过鉴定、有生产许可证、非淘汰型产品。第十四条 设备购置必须对供应商进行调研、评估，选择合格的供方。具体操作执行集团公司采购控制程序。严格执行集团公司机电设备招（议）标采购管理细则。凡是符合招标采购条件的，必须按照招标程序实行招标采购，提高购置质量，降低购置成本，确保投资效益。严格履行机电设备招（议）标采购管理细则规定的设备招标采购权限范围内的职责。第十五条 设备购置必须签订购置合同，并按照集团公司采购控制程序要求，建立购置合同台帐，由相关部门专人集中统一保管，防止合同分散、丢失。第十六条 购置设备到货后，设备管理部门必须及时组织验收，认真登记规格型号、生产厂家、出厂编号、出厂日期和到货状况等，做好各项验收记录。供货应符合合同要求，外观整洁完好，配件标志齐全，主要技术资料完整，条件许可应进行试运转验收。凡经验收不合格的设备，设备管理部门应及时与供应商联系解决，直至验收合格。验收合格的设备，设备管理部门应及时填写设备验收单，同采购发票一起交财务部门验资入账，并同财务部门分别建立设备台帐和固定资产台帐。一级租赁设备由集团机电管理部组织验收、转资，资料归档；二级租赁设备由处物资设备科组织验收、验资及资料归档。设备管理部门应及时收集整理技术资料，并建立健全设备主要技术参数和履历跟踪档案，统一入档，专人管理。第十七条 对于主要设备的安装使用，设备管理部门应主持或参与编制操作规程和安装质量标准。设备安装完毕，设备管理部门应参与试运转验收，验收合格方可投入使用。新开工项目的设备安装完毕后，必须经处机电、安全、技术等部门验收，合格后方可使用。第十八条 暂不使用的设备，应进入库房或库棚由专人保管，定期维护，加强保养，防止日晒雨淋，锈蚀损坏。同时加强仓储安全管理，配备必要、有效的安全设施，做好防火、防盗工作。第四章 设备使用与维修第十九条 分公司设备管理部门必须加强现场在用设备管理，做到设备管理到现场，设备检查到现场，设备服务协调到现场，设备维修保养到现场。项目经理为现场设备管理第一责任人。第二十条 项目部必须根据本管理办法的规定要求，围绕设备的完好安全运行，建立健全设备使用与维修管理制度，并确保其贯彻落实。第二十一条 所有在用设备必须台台完好，始终保持完好状态，确保安全可靠运行，严禁设备带病运转。第二十二条 所有在用设备，特别是主要设备操作人员必须经培训考核持证上岗，并做到三好（管好、用好、修好）四会（会使用、会保养、会检查、会排除故障）。对于未使用过的新型设备，必须经培训学习，熟练掌握设备性能及操作技能后方可上岗。第二十三条 主要设备必须实行包机制（螺杆机组、冷却塔、盐水泵等），定人定机定岗。设备谁使用，谁维护，谁保管，并严格执行岗位责任制。对于多班制使用的设备，操作工必须严格执行交接班制度，做好交接班记录。小型移动设备由机电维修工负责分片包干，巡回检查维护。第二十四条 操作人员必须严格执行设备操作规程，正确操作使用设备。严格执行设备日常保养（维护）和定期保养（维修）制度，确保设备保持清洁、润滑、安全经济运行。第二十五条 做好在用设备的巡回检查、计划检修和故障检修，对重点设备关键部位必须要进行日常点检和定期点检。第二十六条 加强设备的润滑管理，建立并严格执行润滑“五定”（定人、定质、定量、定点、定期）制度，并配备好必要的防火设施。第二十七条 设备的安全保护装置和设施必须齐全完好，确保灵敏、可靠。第二十八条 电气设备必须严格按照煤矿电气设备试验规程要求的试验周期和项目进行交接和预防性试验。对试验不合格的设备必须限期整改，否则不得投入运行。地面用电设备必须加装漏电保护设施，接地保护必须符合煤矿安全规程要求。第二十九条 按照国家安全生产有关规定，严禁使用淘汰型设备。第三十条 锅炉、压力容器等特种设备必须严格按照特种设备安全监察条例规定进行使用和管理。第三十一条 设备安全设施管理应执行集团公司安全设施、工作环境与职业健康安全管理程序。第三十二条 加强检验、试验设备的管理，所有检验、试验设备，必须按规定周期进行检验，保证其灵敏、准确、可靠。计量器具要按国家规定定期进行校验，正确标识，确保符合集团公司监视和测量设备控制程序要求。第三十三条 各使用单位应配备必要的设施，为设备和操作人员提供良好的工作环境，使其符合设备正常运行条件要求和集团公司安全质量标准化标准要求，并应按照集团公司废水、废气、废渣、噪声、扬尘管理程序进行环境管理，预防和减少因设备运转所造成的环境污染。第三十四条 所有设备必须采用标牌、标签等形式进行清晰、醒目的标识，明确设备完好或待修等不同状态，并实行动态管理。第三十五条 按照设备完好标准和机电管理质量标准化冷冻机房标准等规定要求，定期进行检查。对于自查和上级设备管理部门查出的问题，使用单位必须限期进行整改，并由检查人员实施验证，形成反馈闭合。第三十六条 所有设备使用、维修、检查等各个环节，均必须认真做好记录，并应格式规范，内容完整，字迹清楚，签名齐全，具有可追溯性。第三十七条 设备发生事故时，必须认真执行设备事故报告制度，坚持“四不放过”原则，查清事故原因和责任，及时采取纠正和预防措施，防止事故的重复发生。第五章 设备检修、更新和技术改造第三十八条 根据长远发展规划和现有设备技术状况及资金情况，合理制定每年的机电设备大修、改造和更新计划，上报集团机电管理部审核并经集团公司审批同意后组织实施。第三十九条 设备检修应执行设备维修保养和预防性检修相结合的检修制度，积极推行故障诊断和状态监测技术，根据设备状态合理确定检修计划和检修时间，并逐步向预知检修和专业化方向发展，提高检修质量，降低检修费用，缩短检修停机时间。第四十条 设备检修按不同检修内容和工作量，分为日常检修、一般检修和大修理三种。1、日常检修（小修）：按定期维修内容，针对日常检查发现的问题，拆卸部分零件进行修整或更换，恢复使用性能。日常检修一般由检修工完成。2、一般检修（中修、项修、年检）：一般需部分解体，修复或更换磨损机件，以恢复设备精度和功能，满足工艺要求。一般检修由处设备管理部门提出意见，报分管领导审查批准后安排实施完成。3、大修理：对设备进行全面解体修理，使其恢复精度和额定出力，满足安全使用。大修理要报处物资设备科按照设备分级管理的范围权限，逐级报批。第四十一条 设备日常检修和一般检修所需费用，直接计入使用单位相关成本费用，设备大修理费用由设备大修理资金中支出。第四十二条 设备大修范围：1、长期使用造成损坏严重、技术性能下降、生产效率严重降低、对环境和人身机械安全存在严重影响的设备，经经济技术综合分析论证后确定。2、已报废设备不得报列大修。对一次性大修费超过重置价值60%以上，或属于国家已明文规定淘汰的技术落后设备，原则上不得安排大修。第四十三条 外委大修设备，必须对外委单位进行资质考察，严禁委托无设备检修许可证的企业承担。一级槟赁设备需外委大修的，一律由机电管理部组织实施，二级租赁设备外委大修的，一律有处设备管理部门组织实施，任何单位未经允许不得自行外委。第四十四条 设备大修应与技术改造相结合，周期性大修应与实际技术状况相结合。应尽量采用新工艺、新技术、新材料、新方法，适当改善设备性能。第四十五条 设备大修理完成后，必须严格执行大修理竣工验收制度。设备管理部门应首先对设备的检修质量进行验收，认真填写设备大修竣工验收单，并在验收合格基础上，会同技术及财务部门共同进行全面竣工验收，合格后填写设备大修理竣工决算书。机电设备大修理具体执行集团及处机电设备大修理管理办法。第四十六条 设备改造应结合大修进行，当改造所需费用不超过所改造设备大修费的70%时，可由大修费开支，否则应列入技术改造计划，并办理转资手续。第四十七条 对设备技术性能劣化、经济效益差、已无修理或改造价值的老旧、淘汰设备，应予以更新。设备更新的原则：应着重采用技术更新的方式，用结构更先进、性能更完善、生产效率更高、能源和原材料消耗更少的新型设备替换原用的陈旧设备，以改善和提高企业技术装备素质，达到优质高产、高效低耗、安全环保的综合效果。第六章 设备租赁与调剂第四十八条 设备租赁应以内部租赁为主，首先确保本单位内部施工生产需要。闲置多年设备报集团分管机电领导同意后方可面向社会开展对外租赁业务。第四十九条 设备租赁工作由集团公司机电管理部（一级设备）及分公司物资设备科（二级设备）主管，各使用单位设备租赁业务必须服从统一管理。未经批准，任何单位不得擅自出租、外借、抵押、转让设备。第五十条 集团公司机电管理部负责一级租赁设备（见一级租赁设备目录，对外租赁品种不限）的租赁业务，本单位负责二级租赁设备（详见目录）的租赁业务。各使用单位必须按月足额上缴设备租赁费。第五十一条 设备租赁管理工作的具体实施，必须严格执行集团公司及本处机电设备租赁管理办法，并认真贯彻实施。第五十二条 长期闲置的设备，由集团公司机电管理部负责组织协调内部租赁或转让，任何单位不得擅自进行。闲置设备的转让、抵押、出售等，必须严格执行集团公司闲置设备调剂利用实施办法。第七章 设备报废第五十三条 符合下列条件之一的设备，可申请报废：1、由于长期使用损耗，设备老化，以至丧失价值或受到意外灾害事故而损坏，一次修复费用超过重置完全价值80%的设备。2、按国家有关规定应淘汰的设备，技术状态落后，耗能高，效率低，或超过规定使用年限的老、旧、杂设备。3、经大修后虽能恢复精度，但修复费用高，不如更新设备经济。4、已提足折旧而又确无使用价值的设备。第五十四条 报废鉴定工作应每年定期进行，根据集团公司报废工作通知，由分管领导组织机电、技术及财务部门组成经济技术鉴定小组，逐台进行认真鉴定，并按要求填写申报资料报送集团公司机电管理部。第五十五条 凡已批准报废的设备，要及时单独建帐、建卡，统一管理。对尚有利用价值的辅机零部件，要妥善保管，以备利用。批准报废又确无利用价值的设备残体，必须报经集团公司主管部门审批后进行处理。对未经报批擅自出售等违规操作行为，严格按照集团及处机电设备管理奖罚细则予以严肃处理。第五十六条 凡申请报废、但未予批准的设备，应认真妥善保管，积极修复或进行技术改造，继续利用，不应长期放置等待报废。第五十七条 第六章、第七章涉及的设备资产处置，形成财产损失的，必须按直地税（2005）185号文安徽省地方税务局直属局企业财产损失所得税前扣除管理办法要求，提供相应的申报资料报集团公司审批后方可处置。第五十八条 设备资产（报废、闲置）处置，应由机电、财务、纪检等有关部门组成处置领导小组，应以竞拍方式出售。第八章 设备基础管理第五十九条 根据国务院设备管理条例有关规定和质量、环境、职业健康安全体系标准，建立健全设备全过程管理制度和考核制度。第六十条 各项目部应按拥有设备实际情况，配备必要的专业技术人员和设备管理人员，保证设备管理工作的正常进行。第六十一条 各种设备必须根据施工设备目录严格分类，逐台编号，及时登账建卡。设备基础管理的要求是：数量清，状态明，属性准，账、卡、物一致。设备台账和财务固定资产台账要定期核对，保持一致。发现问题，应按有关规定及时予以处理。第六十二条 设备管理部门应建立健全主要设备技术档案，统一管理，并按有关规定做好技术资料的归档、保管、借阅等工作。第六十三条 设备管理部门在搞好技术管理的同时，必须进一步加强设备经营管理，准确掌握单台或全部设备原值、余值以及大修资金提取和使用情况，全面了解和掌握设备的技术经济状况。必须按照集团公司设备目录确定的使用年限和方法，足额计提折旧费和大修理费。未使用的设备，其大修理费不予计提。第六十四条 加强设备统计工作，健全原始记录，保证滟计数据准确。按要求定期向集团机电管理部报送有关统计报表。第六十五条 设备管理部门要积极推行设备管理信息化，不断提高现代化管理水平。第六十六条 设备管理部门要根据项目部实际情况，制定设备管理考核指标。1、设备的完好率、使用率、待修率；2、设备的新度系数、保值增值率；第六十七条 设备管理部门要按规定做好年度及清算期的设备清查工作，及时核实盘盈、盘亏设备资产及形成原因，并报送集团公司。对账销案存设备，应建立台帐专人专项管理，并按安徽省属企业帐销案存资产管理办法和集团公司相关制度进行处理。第九章 配件管理第六十八条 为加强配件管理工作，方便施工生产，提高企业整体效益，按规定大型设备配件由集团机电管理部负责采购管理（具体见集团配件供应目录），其他配件一律由处物资设备科统一采购管理，路途较远的项目部经物资设备科同意，可以采购零星的小批量配件。第六十九条 配件采购程序应比照集团机电设备招（议）标采购管理细则执行。第七十条 机电管理部所供配件，使用单位也可自行联系供应商，但必须由机电管理部进行采购，任何使用单位不得擅自购置。第七十一条 配件使用单位应提前15天（特殊情况除外）将所需配件计划上报分公司物资设备科，以便组织实施第十章 教育与培训第七十三条 设备管理部门应结合集团和本单位实际，配合岗位培训部门制定机电专业人员培训计划，通过多层次、多渠道和多种形式的技术培训，提高队伍素质。第七十四条 分公司设备管理部门应对持证上岗人员情况定期进行检查。大型及特种设备操作人员培训情况及资料应整理归档，按规定报集团公司机电管理部备案，并建立操作维修人员培训档案。第十一章 奖励与惩罚第七十五条 分公司对在设备管理工作中成绩突出并做出特殊贡献的单位和个人，给予一定的表彰和奖励。第七十六条 对违章操作、玩忽职守、错误指挥造成设备责任事故和经济损失，或组织不力、管理不善造成设备丢失、损毁、失修严重、影响正常施工生产，或无视制度规定，擅自购置、处置设备资产者，应分别视情节轻重予以批评教育、行政处分、赔偿经济损失、直至由司法部门追究其法律责任。对隐瞒不报或弄虚作假者，应加重处罚，并追究其领导责任。（详见奖罚细则）第十二章 附 则第七十七条 本办法自下发之日起执行，原设备资产管理办法作废。第七十八条 本办法如有与集团机电设备管理办法冲突的条款，以集团管理办法为准。第七十九条 本办法解释权属中煤矿山建设集团上海分公司.附件一：中煤矿山建设集团上海分公司机电设备招（议）标采购管理细则目 录第一章 总则第二章 招（议）标采购范围第三章 招（议）标采购机构和权限第四章 招标准备第五章 开标第六章 评标第七章 定标第八章 附则第一章 总 则第一条 为进一步规范和加强设备购置管理，保证设备购置质量，降低设备购置成本，满足施工生产需要，根据中华人民共和国招标投标法和中煤矿山建设集团有限责任公司招(议)标管理（暂行）办法的规定，特制定本细则。第二条 本细则坚持“公开、公平、公正”的招标原则，确保招标过程始终处于受控状态，招标程序符合国家规定要求。第三条 本细则适用于上海分公司机电设备的采购。第二章 招（议）标采购范围第四条 一次购置五台以上的中小型设备或一次购置价超过5万元的设备，均应按照本细则程序规定，通过招标方式进行采购。特殊情况下，经分公司批准，可通过议标方式采购。第五条 招标采购的设备，必须编制购置计划，经分公司审批同意后方可进行。未经审批，不得擅自实施招标采购。第三章 招（议）标采购机构和权限第六条 分公司成立招标采购领导小组，负责设备的招标工作。分公司开发科为机电设备招（议）标采购的主管部门，物资设备科为处机电设备招（议）标采购实施部门。成立招标采购领导小组，必须报机电管理部备案。第七条 物资设备科作为机电设备招标采购具体实施部门，负责设备招标采购的全部活动事宜。第八条 招标采购职责：以“同样设备比质量、同样质量比价格、同样价格比服务”为原则，通过招标、投标、开标、评标、定标和签订合同等各个规定程序的活动，对各投标方的技术水平、财务状况、设备价格、设备质量、制造加工能力及售后服务等进行全面综合比较，确定最佳投标方实施订购。第四章 招标准备第九条 根据设备购置计划，确定招标采购设备清单，落实好购置资金或资金来源。第十条 委托招标的设备，应与具有法定招标资格的招标代理机构办理委托手续，明确双方的职责和义务。第十一条 根据招标设备清单，拟定本次购置设备的招标实施计划，对各个阶段的工作内容、进度、要求等做出明确、具体的安排，并按计划操作实施。第十二条 结合招标设备特点，编制相应的招标文件，并应充分体现满足使用要求、科学合理、公平竞争、一视同仁的编制原则。第十三条 招标文件主要内容应包含情况简介、投标方须知、招标文件的澄清与说明以及递交、投标文件编制内容、评标原则和标准、开标、评标与定标以及合同主要条款等八个组成部分，使投标方能够明确、具体地了解招标方需求，有效参加竞标。第十四条 根据招标设备类型，由领导小组确定评标小组成员（从设备招评标委员库中选择，并适当增加外委评委）。评标小组成员必须具备较强的专业素质和综合能力。第十五条 明确招标方式，结合实际情况选择公开招标或邀请招标。无论哪种方式，投标人都不得少于三家。第十六条 邀请投标单位时，应选择经调研评定为合格的供应商参加投标。第十七条 选择公开招标时，应做好招标公告发布工作。主要内容应包括：招标设备条件及要求、招标文件售价和发售时间、地点、投标截止时间和开标时间以及招标机构名称、地点、联络方式等。第十八条 在规定时间内做好招标文件的发售和购买登记记录。第十九条 招标方应给予投标单位一定的投标文件编制时间。第二十条 为避免遭受违约损失，可向投标方收取一定的投标保证金（现金、支票、银行汇票等均可），一般不应超过投标总价的2%。定标后，应将未中标方的投标保证金如数及时退还。第二十一条 招标方收到投标文件后，应封存后保管，不得开启。如投标方少于三家，则应根据实际情况确定本次招标活动是否继续，并报领导小组审查批准。第二十二条 在招标采购的各阶段活动过程中，必须做好各项登记记录及相关人员签字，并予以保存。第二十三条 整个设备招标过程应邀请监察、纪委等部门对其进行监督，确保依法行事。第五章 开 标第二十四条 开标时间及地点，应按照招标文件规定如期进行。投标截止时间之后收到或未按招标文件要求编制的投标书均视为废标。第二十五条 开标前，招标方主持人应向所有投标方代表介绍招标邀请函发出及投标书收到情况，并必须在公开展示投标书密封情况后，按抽签顺序现场开启和宣读各投标书。评标小组人员应对唱标内容做好记录。第二十六条 招标方必须向所有投标方宣读评标文件，使投标方充分了解其评标准则、办法及程序。并应在开标后，安排投标方人员退场，等侯答疑。第六章 评 标第二十七条 招标方对评标小组成员名单要严格保密，并应采取必要的措施，保证评标工作不受任何干预。第二十八条 评标小组对投标文件中含义不明的内容，可以要求投标单位作必要的澄清和说明，但澄清和说明的内容不得超过投标文件范围或改变投标文件中的实质性内容。第二十九条 评标小组应严格按照评标文件规定对各投标文件进行全面的评估和综合比较，并应结合以往供货质量及服务等情况，最终评出名次报招标采购领导小组确定。第三十条 招标采购领导小组应根据评标报告，讨论确定中标单位。如需要，可听取评标小组相关陈述后再作确定。第七章 定 标第三十一条 中标单位确定后，招标方要及时发放“中标通知书”，通知中标单位。第三十二条 招标方应在招标文件规定的时间内向中标方收取不低于中标标的5 %的履约保证金，并同时退还投标保证金（无息）。履约保证金在履约期限结束或合同履行即将完毕时结算（无息）。第三十三条 物资设备科应根据中标单位投标书的承诺，结合招标文件的合同条款规定，同中标单位认真签订采购合同，并严格履行。第三十四条 招标结束后，招标方应将整个招标过程各个阶段的有关记录、资料和投标单位投标文件整理归类，妥善保存。第八章 附 则第三十五条 对未按本细则规定违规采购者，将严肃追究相关人员的违规责任。第三十六条 本细则自下发之日起执行。第三十七条 本细则解释权属中煤矿山建设集团上海分公司.附：招标邀请（样表）招标文件内容（编制参考） 招标邀请(招标机构)_受_委托，对项目所需的货物及服务进行国内竞争性招标。兹邀请合格投标人前来投标。 1 招标文件编号： _ 2 招标设备名称： _ 3 主要技术规格： _ 4 交货时间：（见标书要求） _ 5 交货地点： _ 6 招标文件从_年_月_日起每天（公休日除外）工作时间在下述地址出售，招标文件每套人民币_元（邮购另加_元人民币），售后不退。 7 投标书应附有_元的投标保证金，可用现金或按下列开户行、账号办理支票、银行汇票。投标保证金请于_年_ 月_日_时（北京时间）前递交到指定部门 。开户名称：（招标机构） _账号： _开户银行： _ 8 投标截止时间：_年_月_日_ 时_ 分（北京时间）逾期不予受理。 9 投递标书地点_ 10 开标时间和地点： _ 11 通讯地址： _ 邮政编码： _ 电话： _ 传真： _ 联 系 人： _ E-mail： _ （招标机构） _ _年_月_日招 标 文 件 内 容第一部分：情况简介第二部分：投标方须知第三部分：招标文件的澄清与说明以及递交第四部分：投标文件编制内容第五部分：评标的原则和标准第六部分：开标、评标与定标第七部分：合同的主要条款第一部分 情况简介 本单位概况和设备采购内容、技术要求简介。第二部分 投标方须知1、投标方应遵守国家有关法律、法令和条例。2、具有相应要求的资质证书，并为独立法人实体。3、承担过类似项目的工作，并有良好的业绩和履约记录。4、近三年没有骗取合同及经济方面的违约行为。5、近三年没有发生重大质量和特大安全事故。6、招标费用：无论投标过程中的做法和结果如何，投标方自行承担所有参加与本次投标有关的全部费用。7、投标人应认真阅读招标文件中所有内容，如果没有按照招标文件要求提交投标文件或者对招标文件未作出实质性响应，投标人的投标可能被拒绝。8、投标人须交纳投标保证金，不交纳投标保证金的，视同对招标未作实质性响应。投标单位在投标时须缴纳资料费，资料不退。中标单位确定后，5日内将未中标单位的保证金退回（无息）。9、投标单位在投标有效期内未投标或撤回投标的，其投标保证金不退。10、开标时间、地点详见投标邀请函。11、交货期：合同签订后，若需分批交货，招标人应提前10天书面通知供货方具体的交货时间，投标人应于规定期间供货完毕。第三部分 招标文件的澄清与说明以及递交1、任何要求澄清招标文件的投标人，均应在投标截止期前10日，以书面形式通知招标联系人，招标单位在二日内给予书面答复，同时通知其他投标人。2、招标人有权在规定的开标截止日期前对招标文件进行修改和补充，对招标文件的修改与补充及对投标人有关问题的答疑，是招标文件的组成部分，与招标文件有同等效力。3、为使投标人在编写投标文件时有充分时间对招标文件的修改部分进行研究，招标人可酌情延长投标截止日期。4、投标方提供六份投标文件：标明正本（1份），副本（5份）。5、投标文件须盖投标单位公章，并有法人代表或委托代理人的签名。6、投标文件正、副本应装袋加以密封，封口处应有投标单位公章，封皮上写明招标编号、招标项目名称、投标方名称，并注明“开标时启封”字样。7、招标方对投标文件在邮寄过程中的遗失或损坏不负责任。第四部分 投标文件的编制内容1、投标文件中所有的计量单位，应采用国家法定计量单位。投标应符合五个方面的条件：1.1、价格合理（满足质量前提下控制价格）。1.2、质量优良1.3、企业生产能力高1.4、企业综合信誉好1.5、企业售后服务好2、投标文件包括下列内容：2.1、法人授权委托书2.2、投标函（附后）2.3、投标设备报价（报价单附后）2.4、企业简介及质量保证体系运作情况2.5、投标设备供货清单及备品备件清单2.6、投标设备技术说明2.7、投标设备产品制造、验收标准2.8、投标设备品质保证及技术服务2.9、投标设备技术资料或清册2.10、投标设备质量控制计划2.11、投标设备工期控制计划2.12、投标技术指标偏离表2.13、投标单位的售后服务承诺2.14、投标单位的资格证明文件（包括：资质等级、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、制造许可证、特种设备设计许可证、部颁质量评定证书、防爆合格证、银行资信证明、质量体系证书等复印件）2.15、近二年主要业绩2.16、其它第五部分 评标的原则和标准1、招标方将根据招标设备特点依法组建评标小组，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标小组由招标方根据设备特点确定由设备、技术、经济、安全等有关方面的5人或5人以上的单数组成。2、评标小组严格按照招标文件的要求条件进行评标。评标成员采取百分制独立评价打分。所有技术标评标成员打分之和即为技术标总分，所有商务标评标成员打分之和即为商务标总分。3、综合评价产品设计方案、技术性能、先进性、可靠性、寿命、效率、运行成本、售后服务、备件供应以及投标单位信誉情况、履约能力等，并采取技术标所得总分乘以60%，商务标所得总分乘以40%后，二者之和，即为投标单位的实际得分。4、由评标小组按评标得分由高到低排序，写出有排序的评标报告审核确定中标单位。5、评标小组将遵照评标原则，公正、公平地对待所有投标方，并择优推荐出合格中标候选单位。6、中标候选单位限定在13个。不得在候选单位以外确定中标单位。7、中标是综合评价的结果，最低报价并非中标的唯一条件，在质量、售后服务和供货时间能够满足需求的情况下，取价格最低者。8、中标条件：8.1、投标文件符合招标文件要求；8.2、评标综合性能、价格比最优，承诺有力；8.3、有执行合同能力；9、对于投标单位中标与否，招标单位有权不作解释；10、所有投标文件不退还。第六部分 开标、评标与定标1、开标原则上应在规定的时间内公开进行。2、投标人应委托代表参加开标会议。参加会议的代表应签名报到，以证明其出席，否则视为自动弃权。3、开封时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，做好记录，并存档备查。 4、评标期间，投标方有一定陈述时间，并应随时等待接受评委会质疑、询问，向评委会答疑和澄清。 5、评委评标独立进行，凡属于审查、澄清、评标和比较投标的有关资料以及授标意向均不得向投标方及其它无关人员透露。 6、投标人不得企图向评委及招标方代表施加任何影响，否则将会导致投标作废。 7、开标后，招标方将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，文件签署是否合适，投标文件是否符合招标文件的要求。 8、招标方根据评标委员会确定的中标单位，在3日内发出中标通知书。 9、中标单位在接到中标通知书后5日内与招标方签订供货合同，招标文件、中标方的投标文件及其澄清文件等，均为供货合同的组成部分。第七部分 合同的主要条款一、说明1、合同基本条款是指设备需方（以下简称甲方）和中标方（以下简称乙方）应共同遵守的基本原则，并作为双方签约的依据。对于合同的其他条款，双方应本着互谅互让的精神，在谈判中协商解决。 2 制定“合同基本条款”的依据是中华人民共和国经济合同法。二、 设备条款甲、乙双方应以招标文件、投标文件及评标委员会确认的设备技术要求、质量标准、数量、价格和交货日期等作为本条款的基础。三、 技术资料1 甲方应向乙方提供所购设备、配套设备、所属装置等有关技术资料。2 乙方应按合同规定的时间向甲方提供用于土建施工、设备安装、调试的有关技术资料。四、 质量保证1.乙方应按合同规定的设备性能、质量标准向甲方提供未经使用的全新设备。2.乙方提供设备的质量保证期为现场安装验收合格之后_个月。如甲方不能及时安装，最长不超过自到货之日起_个月。在保证期内因设备本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费修理和更换零部件。对达不到使用要求的，经双方协商，可按以下办法处理：（1） 退货处理：乙方应退回甲方支付的设备款，同时应承担该设备的直接费用（运输、保险、检验、安装调试、设备款利息及银行手续费等）。（2） 更换设备：由乙方承担所发生的直接费用。（3） 贬值处理。3 在设备调试阶段，根据甲方要求，乙方应及时派出现场服务人员，处理现场发生的有关质量技术问题，免费派人指导安装调试。在使用过程中如发生质量问题，乙方应在接到甲方通知后_小时内到达甲方现场解决。五、 验收1 乙方交货前应按合同规定的检验方法，作出全面检测，其记录附在质量证明书内。但有关质量、规格、性能、数量或重量的检测不应视为最终检测。乙方检验的结果和详细要求应在质量证明书中加以说明。2 对重要关键设备，按合同规定由甲方负责，甲乙方共同验收。对一般设备，由甲方验收。设备到货后，甲方应在_天内验收完毕。六、