某城市管网工程监理大纲-secret(DOC57页).doc

目 录一、监理目标、范围和任务二、监理组织三、监理计划和方案四、监理程序和监理工作流程五、监理措施六、服务承诺第一章 监理目标、范围和任务第一节 编制说明本监理大纲是我公司根据*城市管网工程监理的招标文件、图纸以及相关资料，依据国家、地方有关工程建设的法律、法规、标准、规范，针对本工程的特点并结合我们监理类似工程的经验而编写的监理方案性文件。合同签订之后它是编制监理规划、指导监理工作开展的基本依据。本监理大纲旨在为建设单位选择监理单位、实施工程建设的组织管理以及与承建商有效地协作提供帮助。第二节 工程概况1、工程名称：*城市管网工程2、建设规模：约10km3、投资规模：1264.2277万元4、计划工期：300天第三节 监理工作范围及内容 一、监理工作依据 1、监理合同文件、监理规划与细则及建设方颁布的授权（监理）书；2、业主与承包人签订的施工合同文件；3、业主与除承包人之外的其他第三方签订的正式合同、协议及附件；4、国家现行的有关工程技术标准工程质量检验评定标准、试验规程及监理规范等法规性文件；5、与建设工程项目有关的设计文件、技术资料；6、合同条款规定的其它文件；7、省、市现行的预算定额及有关规定。 二、监理工作目标业主的目标就是监理控制的目标！通过风险预测，重点、难点分析，事前控制等动态管理措施，我单位保证本工程实现以下目标：1、质量：通过实施监理规划、监理细则、监理旁站方案等文件，结合公司的考核检查控制监理人员的工作质量，通过提高监理工作质量来确保工程实体质量，使本工程质量国家及行业现行质量验收标准；2、工期：严格按照总进度计划，对照实际进度进行分析解剖，提出监理措施并监督落实，确保工程达到业主要求的工期；3、投资：在满足质量和进度要求的前提下，严格合同管理，控制设计变更和现场签证，防止索赔现象发生，认真把好工程计量关，做到预算按投标价、定额，调整按投标承诺、合同、政策，付款有凭据，索赔按合同，达到计划目标，确保业主满意；4、安全文明施工：强化安全意识，重视和加强安全文明施工的管理工作，严格执行国家、省、市有关安全文明施工的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；避免一般安全事故,杜绝重大安全事故的发生。5、合同管理目标：根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监理。对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行；6、信息管理目标：全面及时、准确的收集、整理、处理、存储、传递和应用工程信息，为整个工程的目标控制打好基础；7、组织协调目标：做好调合和联系工作，包括监理机构与项目业主、设计单位、施工单位之间的协调，使大家在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。 三、监理工作范围及任务本工程（设计图纸范围内）的施工及保修阶段的“三控制、三管理、一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制；安全管理、合同管理和信息管理；各方关系的组织协调。 四、监理工作内容（一）采购方面(包括但不限于)1、协助委托人组织对采购招标文件的审查，参与主要设备的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见。2、协助委托人参与采购合同的管理，并对采购计划进度进行监督与控制；3、组织对进场的工程材料、设备进行的质量检验和到货验收；4、其他相关业务。（二）施工方面(包括但不限于)1、协助委托人组织对招标文件的审查，参与工程招标和签订工程建设合同。2、全面管理工程建设合同，依据委托人授权就承包人选择的分包人资格及分包项目进行审查。3、督促委托人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作，并在检查与审查合格后签发合同工程开工令。4、组织施工现场测量控制点的交桩工作，审批承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、技术质量保证措施、安全文明施工措施、作业规程、临建工程设计以及使用的原材料等。签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。5、依据工程建设合同核查施工承包人进场施工材料的数量、种类、规格型号是否与招标文件一致，是否能满足施工需要；核查承包人的施工项目部主要管理人员及劳动力进场情况、物资材料、设备进场情况；对施工承包人的组织状况、派驻现场的主要管理人员的资质和管理能力等做出评价。对上述各项中不符合工程建设合同要求、不能满足施工要求者，应及时要求施工承包人采取措施限期解决，并报告委托人。6、工程进度控制：工程进度控制主要从进度计划的编制及各控制性目标的确定、进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取的措施进行控制。内容包括(但不限于)：（1）协助委托人编制工程总进度计划。（2）编制监理工程项目的施工控制性进度计划。（3）依据经审查的工程控制性总进度计划和工程建设合同规定的主要关键项目(或节点)的施工控制工期，编制工程项目的控制性总进度计划，并由此确定进度控制关键线路、控制性施工项目及其工期、阶段性控制目标，以及监理工程项目的各合同控制性目标，作为监理工程项目总体的进度控制依据。（4）依据监理工程项目的施工总进度计划编制各月度、季度施工进度计划，其内容包括准备工程进度、计划施工部位和项目、计划完成工程量及应达到的工程形象、实现进度计划的措施以及相应的施工图纸供应计划、资金的使用计划等内容，并以此作为工程实施的阶段性进度控制的依据。（5）以监理工程项目控制性总进度计划及阶段性的(季度、月)控制性进度计划为基础，在合同规定的期限内对施工承包人提交的实施进度计划(季度、月)进行审核批准。（6）逐日监督、检查、记录进度计划的实施，及时发出进度措施的指令，督促施工承包人采取措施保证进度计划的实现。（7）对工程实际进度(施工部位及项目、完成的工程量及形象面貌)进行逐日的检查监督，对施工承包人投入的资源进行逐日的检查监督，并做好工程进度的记录和统计工作，并进行经常性和阶段性的工程实际进度与计划进度的对比分析，检查进度偏差的程度和产生的原因，分析预测进度偏差对后续施工工序和项目的影响程度，提出解决措施，并付诸实施。（8）当工程实施进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响合同工期目标的实现时，监理机构提出进度计划的调整意见，并指导施工承包人相应调整实施性进度计划。进度计划的重大调整应书面报委托人批准。（9）当因各种原因造成工程建设合同工期变动时，监理机构分清工程建设合同双方责任，及时公正的核定工程建设合同工期，公正合理地处理好施工承包人的工期索赔要求，报委托人批准。（10）检查督促施工承包人按施工规程规范施工、文明安全施工，防止因出现质量安全事故及环保问题而影响工程施工进度。（11）定期(月、周)向委托人报告工程项目施工进度控制情况，并编制季、月、周完成工程量以及工程施工进度统计表。7、施工质量控制：施工质量控制依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以工序为基础，对各道工序、隐蔽工程通过巡视、检查、旁站、试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全面全过程监督和控制，并进行施工质量的评价，使工程达到业主所要求的质量等级。内容包括(但不限于)：（1）按施工程序明确质量控制工作流程，分析和确定质量控制重点及其应采取的监理措施，制订质量控制的各项实施细则、规定及其它管理制度。（2）核实并签发施工必须遵循的设计要求、采用的技术标准、技术规程规范等质量文件；审核签发施工图纸。（3）审查施工承包人的质量管理体系文件和措施，督促施工承包人质量管理体系的正常运作。（4）组织向施工承包人移交与工程建设合同有关的测量控制网点；审查承包人提交的测量实施报告，其内容应包括测量人员资质、测量仪器及其它设备配备、测量工作规程、合同项目施测方案、测点保护等；审查施工承包人引伸的测量控制网点测量成果及关键部位施工测量放样放点成果，并进行必要的复测。（5）审查施工承包人自建的实验室或委托试验的实验室，审查内容主要有资质、设备和仪器的计量认证文件、检验检测设备及其它设备的配备，实验室人员的构成及素质、实验室的工作规程规章制度等。（6）审查批准施工承包人按工程建设合同规定进行的材料级配和配合比试验、工艺试验及确定各项施工参数试验；审查批准经各项试验提出的施工质量控制措施；审查批准有关施工质量的各项试验检测成果，并进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的115。（7）审查进场工程材料的质量证明文件及施工承包人按有关规定进行的试验检测结果。监理机构进行抽样检查试验，抽样频率不低于施工承包人抽样数量的115。不符合工程建设合同及国家有关规定的材料及其半成品不得投入施工、且限期清理出场。（8）检查施工前的其它各项准备工作是否完备(如图纸供应、水电供应、道路、场地、施工组织、施工设备以及其它环境影响因素)，尽力避免可能影响施工质量的问题发生。（9）对施工质量进行全过程全面的监督管理，在加强现场管理工作的前提下对关键部位、关键施工工序、特殊工序、关键施工时段必须实行旁站监理，对发现的可能影响施工质量的问题及时指令承包人采取措施解决，必要时发出停工、返工的指令。（10）充分运用监理的质量检查鉴证的控制手段，对工程项目及时进行逐层次的逐项的(按分项工程、部分工程、单位工程等)施工质量认证和质量评定工作。及时组织进行隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证工作以及分部工程的检查验收工作。（11）做好监理日志，随时记录施工中有关质量方面的问题，并对发生质量问题的施工现场及时拍照或录相。（12）组织并主持定期或不定期的质量检查和质量分析会，分析、通报施工质量情况，协调有关单位间的施工活动以消除影响质量的各种外部干扰因素。（13）代表或协助委托人组织进行中间验收、分部工程验收，监理机构做好验收前的各项具体准备工作。（14）审查施工承包人提交的质量事故报告；对质量事故进行调查、提出处理意见，并监督事故的处理。（15）对工程质量进行经常性的分析，并定期提出工程质量报告和按规定格式编制工程质量统计报表(季、月)报委托人。8、工程造价控制：我监理部配备专职的造价控制监理工程师，对工程建设合同费用、工程造价进行有效的控制。内容包括(但不限于)：（1）协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。编制监理工程项目以及各合同项目的投资控制目标，各季度和月份的合理投资计划。审查承包人提交的资金流计划。（2）对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。（3）审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发支付凭证。（4）为控制和减少索赔事件的发生，我监理机构对工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生；对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核查；索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件的扩大和延伸；受理并公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解协调工作。（5）依据委托人授权审核各类工程变更(合同变更及设计修改、设计变更等)，并提出处理意见，报委托人批准后下达变更指令。（6）对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月、季工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应措施的处理意见上报委托人。（7）协助委托人作好委托人投保的工程一切险、生产设备和施工设备的保险等出险时的理赔工作。9、施工安全管理：监理机构在安全监督管理工作中坚持“安全第一、预防为主”的原则，通过对施工生产中各种不安全因素的分析和预控制，避免安全事故的发生。内容包括(但不限于)：（1）监理机构配备有专职安全监督资质的监理工程师进行施工安全监督工作。（2）检查督促施工承包人建立健全安全管理制度，督促施工承包人认真执行国家及有关部门颁发的安全生产法规、规定和工程建设合同对安全生产的规定。（3）对施工生产及安全设施进行经常性的检查监督(定期与不定期)，对违反安全生产规定的施工及时指令整改。（4）检查督促施工承包人按照工程建设合同规定和国家标准规定做好劳动保护、环境保护及水土保持工作，并将情况定期向委托人专题报告。（5）监督施工单位的安全和工程保护情况，督促施工单位对工程、周围建(构)筑物的安全监测与保护。（6）定期组织安全生产检查活动和安全生产评比表彰活动。做好监理合同内工程建设项目的安全生产协调工作，协助委托人做好各工程建设合同间的安全生产协调工作。（7）提供事故分析所需的一切资料，参加安全事故的调查分析，审查施工承包人的安全事故报告及安全报表，监督施工承包人对安全事故的处理。（8）定期(每月)向委托人报告安全生产情况，并按规定编制监理工程项目的安全生产统计报表。对重大安全事故的处理必须及时向委托人报告。10、组织协调：监理机构通过沟通、调和与监理工程项目建设直接有关的各方关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。内容包括(但不限于)：（1）以实现总进度计划和工程建设合同工期为目标，做好各工程建设合同项目间的进度协调。（2）以监理工程项目的施工总布置为依据，控制协调好各工程施工合同项目的施工布置，控制协调好各施工承包人对施工场地、施工道路的使用。（3）以工程建设合同为依据，在突出保证关键项目施工的同时，协调好施工用水、用电的供应与分配，组织协调好施工材料的供应，协调好共用施工设备的调配安排与使用。（4）组织与主持定期与不定期的工地协调会议，编写各有关问题的协调处理意见及各种协调会议的纪要。11、文明施工措施与施工期环境保护措施：检查和督促承包人严格按施工承包合同和招标文件的有关规定进行文明施工，做好施工区的文明施工管理工作：检查和督促承包人遵守环境保护的法律、法规和规章，并按合同及招标文件的有关规定做好施工区的环境保护工作，防止由于施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。12、工程验收：按国家规定督促审查施工单位各阶段提交的竣工资料及全套竣工图纸和资料，签署建设监理意见；按有关要求组织工程各阶段验收、单位工程验收、调试及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告。13、信息管理：做好现场监理记录、信息反馈与信息编码。按要求编制监理周、月报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交委托人（一式六份，含电子版本二份）。14、监理机构配合委托人参加国家有关部门对工程质量安全鉴定工作，并提供相关资料。15、执行委托人有关工程管理的制度，做好其他相关工作。（三）保修期阶段1、协助组织和参与检查项目正式运行前的各项准备工作。2、对保修期间发现的工程质量问题，参与调查研究，弄清情况，鉴定工程质量问题的责任，并监督保修工作。（四）监理机构向委托人提供的信息文件1、定期信息文件根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理月报(每月30日前，报送上月监理月报)，其主要内容为：（1）施工质量情况；（2）工程进展情况；（3）进场施工机械设备及劳动力动态；（4）合同变更和工程变更情况；（5）工程支付情况；（6）监理工作情况；（7）工程建设大事记；（8）安全文明生产情况；（9）其他。2、根据监理工程进展情况的不定期报告（1）关于工程设计和施工、变更、施工进展的建议；（2）资金、资源投入及合理配置的建议；（3）工程进展预测分析报告；（4）工程质量事故处理报告和委托人合理要求提交的其他报告；（5）工程阶段验收，竣工验收监理工作报告。3、监理过程文件（1）监理日志（2）施工措施计划批复文件及施工进度调整批复文件；（3）监理协调会议纪要文件；（4）其他监理业务往来文件；（5）质量事故处理文件。4、建设监理业务完成后，向委托人提交工程建设监理档案资料。5、文件报送时间、份数：监理机构向委托人提交的监理文件一式六份（并附电子文档1份），其中监理周报、月报一式10份。时间要求：周报为每周一、月报为月末。第二章 项目监理机构的组织形式一、项目监理机构及人员配备说明根据本工程的特点，我公司拟选派具有丰富类似监理工作经验，具有国家注册监理执业资格的伍龙宪出任本项目监理部的总监，同时选派各专业监理工程师组成项目监理部，项目部监理工程师是已具备计算机操作技术水平，为实现项目管理信息高效、规范、安全的各项的目标，提供有力的技术支持。二、项目监理部的组织形式项目监理部采用直线制监理组织形式，具有机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确、专业技术能力强、监控监管完善等优点，其构成框图如下：项目监理机构框架图 总监理工程师监理员设备专业监理工程师给排水专业监理工程师电气专业监理工程师土建专业监理工程师测量专业监理工程师材料试验及安全专监造价专业监理工程师监理人员架构配置说明：（1）所配设的监理工程师在专业和年龄方面搭配合理，并由各层次各年龄段的人员组成，所有监理人员身心健康，适应野外工作。（2）监理部人员配置采用“全期驻站”的方式，保证施工监理需要。（3）根据工程特点，我公司派驻一个项目监理部进驻施工现场，独立从事监理工作，根据工程技术要求，我公司可再具体增配工程项目监理部专业人员，并在此基础上根据工程需要还可适当派驻其他监理技术人员。三、项目监理部的人员岗位职责（一）总监理工程师岗位职责1、 确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目机构的日常工作；3、 审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；5、 主持监理工作会议,签发项目监理机构的文件和指令；6、 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，签发工程开工、停工、复工通知书等文件和指令；7、 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、 审查和处理工程变更；9、 主持或参与工程质量事故的调查；10、 调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；11、 组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13、 主持整理工程项目的监理资料；14、 督促承包单位创建文明施工现场或绿色环保工地。（二）专业监理工程师岗位职责1、 负责编制本专业的监理实施细则；2、 负责本专业监理工作的具体实施；3、 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师代表提出报告；4、 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收，做好旁站工作；5、 审核签认检验批及分项工程的质量验收资料；6、 定期向总监理工程师和总监代表提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师或总监代表汇报和请示；7、 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记和有关的监理记录；8、 负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证，复核已完工程量；11、 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；12、 督促承包单位创建安全生产文明施工标准化工地。（三）旁站监理人员岗位职责1、检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；2、在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况；3、核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；4、做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。四、监理人员工作纪律（一）工程建设监理人员工作守则1、维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。2、执行有关工程建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。3、努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平。4、不以个人名义承揽监理业务。5、不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职。6、不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。7、不收受被监理单位的任何礼金。8、不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。9、坚持独立自主地开展工作。（二）监理人员公正廉洁的九项规定1、不准从事与所监理项目的设计、施工业务以及材料、设备供应业务有关的直接或间接的中介活动；2、不得与本工程的承包商、设备制造商或材料供应商发生直接的或间接的经营关系或隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者；3、不准接受所监理项目施工单位以及材料、设备供应部门的任何礼金、回扣、佣金、津贴、有价证券和贵重物品；4、不准向所监理项目的施工单位推荐分包队伍、职员、工人；5、不准向所监理项目的有关业务单位安插亲属及子女工作；6、不准向所监理项目有关业务单位报销应由个人支付的各项费用；7、不准监理人员在外兼职；8、不准泄露所监理项目的技术、经济、商务和其它机密；9、不得擅自参加承包商、材料和设备供货单位及其它与监理项目有关的业务单位的宴请和娱乐活动。第五章 工监理措施第一节 工程质量控制措施与方法一、质量控制的原则1、质量控制是建设监理工作的重点，与进度控制、投资控制相互制约。2、预防为主、动态管理、跟踪监控、以质量预控为重点。3、监督承包单位的质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系落实到位。4、坚持未经验收或验收不合格的工程材料/构配件/设备，不准其进场使用或安装。5、坚持本道工序质量未经验收或验收不合格，不得进行下一道工序施工。二、工程质量控制方法（一）事前预控1、我公司对工程建设各阶段各环节根据我司ISO贯标文件都制订了具体的管理制度、工作程序和三方统一用表等，驻地监理机构在第一次例会上对那些需要建设三方共同执行的管理办法、工作程序和统一表式向建设各方作详细介绍，并协商后取得一致，且提供样本以便各方执行，确保实现施工管理的制度化、程序化、标准化和规范化。2、审核承包单位建立的质量保证体系及管理制度等有关文件，确保施工管理的科学化、规范化、标准化。3、审核各分包单位的技术资质证明文件，确认合格的分包单位。4、审核承包单位的开工报告，适时下达开工令，避免盲目开工造成的质量隐患。5、审核承包单位的施工组织设计和施工方案，确保工程质量有可靠的技术保障措施。6、审核进场材料、半成品、构配件的质量检验报告等质量证明文件，防止不合格品用于工程。7、组织好图纸会审和设计交底，尽量把问题消灭在桌面上，预防施工变更和对设计理解不清所造成的质量缺陷。8、通过审核承包单位的工序交接检查记录、现场质量签证、分项分部工程质量检查报告、质量事故处理报告、质量统计报表等资料，掌握施工质量动态，及时采取预防措施。（二）事中控制1、检查核实、签认与审批监理工程师在施工过程中对承包商所报送的各类报表和质量数据进行检查核算和进行现场核实，并逐一检查、核实，签认与审批。2、检测与测量选派测量专业监理工程师专职负责测量工作，加强测量工作的检查、复核，对放线所依据的基准点、导线点要进行严格检查，并随时检查承包单位的测量记录，对重要工程的测量工作进行复查，如桥涵的轴线、高程及几何尺寸等组织复核。督促承包单位做好标桩的保护工作，将测绘复核工作做到施工全过程中。按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。3、抽检试验监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。4、旁站监督旁站监督是工程质量过程控制的重点，旁站和见证是事中控制的主要手段，也是质量控制的主要信息源。监理人员对施工过程进行现场定期、不定期的巡回检查和跟踪旁站，利用目测视觉检查或量测工具，对开工准备、工序交接、隐蔽工程、已完的分项分部工程等进行现场检查、量测、记录、对比分析，及时了解施工实际情况，及时发现施工偏差和质量隐患，及时采取纠正措施和预防措施。5、工地检查巡视总监、副总监和各监理组长定期和不定期地到工地检查巡视，对施工过程中存在问题和监理人员工左方面存在的问题做到心中有数和及时处理。6、签发指令文件 监理人员在实施监督过程中，若发现质量隐患或施工问题按权限范围下达书面预防指令、限期整改指令或停工指令，并对每一项指令要进行过程跟踪逐项落实，且要求施工单位对每一条监理指令的处理结果要书面给以答复。7、加强与相关部门的联系配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。对工程施工中出现工程质量事故监理部及时处理，若承包单位对监理指令不予执行时，采取邀见业主进一步强调说明和限期整改，否则监理工程师有权拒绝签发工程款支付证明书和实施处罚措施。建立质量监理日志，确保施工质量情况有据可查。（三）事后控制1、对施工场地进行全面检验验收，组织单位、单项工程竣工验收；并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的隐患，及为工程计量提供有关依据。2、组织对工程项目进行质量评定。3、审核竣工图及其他技术文件资料、办理备案管理。4、整理工程技术文件资料并编目建档。（四）保修阶段的质量控制1、审核承建商的工程保修证书。2、检查、鉴定工程质量状况和工程使用状况。3、对出现的质量缺陷，确定责任者。4、督促承建商修复质量缺陷。5、在保修期结束后，检查工程保修状况，移交保修资料。三、工程质量控制措施（一）组织措施1、根据本工程路线长、工期紧、不定因素多、专业性强、施工难度大等特点，我司拟选派具有相关专业知识和丰富类似工程监理经验的专业监理技术人员组建班子，驻地监理机构实行项目总监负责制和公司定期巡视检查制度，确保现场监理部严格按制度、职责、程序规范地、有效地实施监理。2、在驻地监理部建立完善的质保体系，明确责任分工，实行工程质量终身责任制。各区段监理组实行分段负责制，制定岗位制度，明确分部、分项及工序工程质量控制目标、方法及要求，将质量控制目标层层分解，并落实到监理组每个人，以确保总目标的实现。3、协助督促和检查承包单位建立有效的质量保证管理体系，严格审查施工组织设计及开工前准备工作。4、审查各施工项目施工队伍及其管理、技术人员的资质，发现不合格人员时，要求承包单位及时换人。各专业技术工种人员要持证上岗。5、严格旁站监理制度，监理工程师对工程的敏感部位或重要工程施工时进行旁站监理，尽早发现事故苗头，杜绝或减少质量问题的产生，消除质量隐患。6、对各种材料、施工设备和工具进行现场审查验收。参加对施工场地进行全面检验验收，并保存场地接收的原始资料，以便消除质量、安全和周边环境纠纷的隐患，及时为工程计量提供有关依据。7、利用计算机对收集的施工质量信息数据进行整理和分析，并绘制质量状况控制动态图，可以快捷直观的掌握工程质量控制界限、状况、变化规律和存在的质量问题，从而能够及时发现、并及时采取预防和纠正措施消除失调现象，使施工质量总处于被监视状态。（二）经济措施1、及时认真地对工程进行验评、计量及进度款审核，并监督承包单位专款专用。2、对未经质量验评或检验不合格的工程不得签发付款证书。3、建议业主在施工承包合同条款中增加质量奖罚条款。（三）技术措施1、建立施工组织设计、施工方案、技术措施和施工计划报审制度，要求承包单位编报标段施工组织设计和主要分部分项工程施工组织实施方案，总监及时组织业主、设计、质量监督站和承包单位对其进行全面审查，主要审查其是否符合投标文件、合同、设计、施工规范等有关规定，方案是否可行、可靠、合理。2、建立施工测量成果报审及复测复核制度，即测量专业监理工程师对承包单位确定的测量标志、施工放线定位、高程等要严格实地检查，并进行复测校验。3、监理工程师根据工程检验有关标准和要求，按照确定的现场检验项目、检验标准和检验工作计划，督促和监督承包单位按照计划委托有资质的检测单位如期进行现场检验。对工程使用的材料、半成品和构配件等，监理工程师按照现场抽样检验标准、抽样方法、抽样比例和有关规定，跟踪见证现场取样及送检试验全过程，严格把好工程投入环节质量关，对抽检不合格的材料、半成品或构配件及时下达书面限期退场监理指令，并监督退场一律不准用于工程。4、以施工过程工序质量控制为核心，实现动态跟踪旁站监控，严格监督承包单位按合同、设计、规范、施工组织设计组织施工，并执行工序报验制度，对于一道工序未经报验或报验不合格的坚决不准进入下一道工序的施工。5、配合设计单位做好设计变更及技术核定的处理工作。6、按规定的标准、方法对中间产品、成品进行检查验收，并做好成品保护和竣工初验，检查质量验收报告及有关技术资料、竣工图，并及时整理归档。7、对保修期内发现的工程质量缺陷进行评价、签证，责成承包单位及时整修。（四）合同措施1、按合同条款行使质量否决权和确认权。2、投标文件是合同文件的组成部分，监理工程师依据投标文件和合同中对项目质量管理体系、管理制度、机构主要管理人员、质量标准等的承诺和规定，进行全面的检查，对不符合要求的事项和人员要及时下达监理指令限期整改，否则按处罚条款进行经济处理。3、协助业主完善施工承包合同的质量要求条款。（五）工程物料控制1、工程物料包括原材料、半成品、成品、构件、器材、设备，其质量是工程质量的基础，本工程所用物料必须按下述原则控制：2、工程物料质量必须满足合同规定性能、规格及质量水平，必须符合国家现行有关生产、使用、检验试验技术标准、规程规范和方法的规定；3、所有工程物料必须具备完整的质量证明书、检测报告；4、必须经过现场验收、验证或按规范规定随机抽样复检合格；5、砼应由有资格与能力，并经考察核实其砼生产工艺稳定、质量控制水平能达到优良水平；6、材料实行进场验收、见证取样送检、报审制度。先审批后采购；进场后组织验收或开箱检查，按规定见证取样送检或现场检验、测试，合格则审批同意使用或安装。（六）严格执行质量验收程序和质量评估1、任何检验批、分项工程、隐蔽工程验收，承包商必须先自检合格后，填写报验单，书面通知监理验收，未书面通知监理不安排验收。2、分部、分项或专项工程验收，承包商必须组织内部验收合格，向监理提出书面验收申请和完整的验收资料，由总监组织验收资料核查、结构安全及使用功能质量检测，观感质量检查，提出质量评估报告后，由总监组织相关单位符合验收资格的人员验收。3、单位工程竣工验收，应由承包商组织检查评定后，向监理单位提出经法定代表人、技术负责人签署的竣工报告和完整的竣工资料。4、总监理工程师组织审核，提出质量评估报告，总监组织初步验收，经监理单位技术负责人签署后，承包商向建设单位申请竣工验收。5、建设单位提请规划专项验收取得许可文件后，由建设单位组织设计、施工、监理、质监部门进行正式竣工验收，并编制竣工验收报告备案。（七）质量监理主要手段编号监理手段实施办法1巡视监理人员在施工现场对正在施工的部位或工序进行定时或不定时的监督活动，发现问题及时指令承包商予以纠正。以便减少质量缺陷的发生，保证工程质量和进度。2平行检查监理工程师利用测量手段，在工程开工前核查工程定位放线；在施工过程中核查工程的轴线和标高；在工程完工验收时检查各部位的轴线位移、标高并量测其几何尺寸。隐蔽工程、分项、分部工程质量验收，承包商在自检合格后申请监理验收，监理工程师进行书面和现场质量检查3见证监理工程师对独自检测项目或材料的质量评价，必须通过见证抽样、见证抽检取得数据后进行。不允许仅凭经验、目测或感观评价其质量。4旁站在关键部位，如管道安装、土方回填、钢筋混凝土施工、电气设备安装等关键工序施工过程中，由监理人员在现场进行监督。保证高峰期旁站监理人员不少于8人。5严格执行监理程序如未经监理批准开工申请的单位不能开工，未经监理签认的工序不得隐蔽，未经监理签认的本工序不得进行下一工序作业，未经监理的付款签证，承包商就得不到付款，这就保证了监理工程师的控制、协调有效。6指令性文件监理工程师应充分利用指令性文件，对任何事项依据合同规范发出书面指示，并督促承建商严格遵守与执行监理工程师的书面指令。7工地会议监理工程师和承建单位讨论施工中的各种问题，必要时，可邀请建设单位或有关单位人员参加。在会上监理工程师的决定具有书面函件与书面指示的作用。因此，监理工程师可通过工地会议方式发出有关指示。8专家会议对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。9停止支付监理工程师应充分利用合同赋予的在支付方面的审核签字权，承建商的任何工程行为达不到监理工程师的满意，都应有权拒绝支付工程进度款项，以约束承建商认真按合同规定的条件完成各项任务。第二节 工程进度控制措施与方法一、进度控制的原则1、以建设工程施工合同所约定的工期目标为进度控制的依据。2、在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，控制进度。3、采用动态的控制方法，对工程进度主动控制。二、工程进度控制方法（一）严格审查承包商的施工组织设计1、建立施工组织计划报审制度，要求施工承包单位必须编报施工总进度计划、季度计划、月度动态计划，监理工程师依据合同、批准的施工组织设计和工程需要，着重对计划的可行性、合理性和延期风险进行评审，防止因进度计划安排不合理造成工期延误。2、督促承包商施工组织设计编制时遵照“严守合约、综合平衡、积极可靠、留有余地、确保关键、兼顾一般”的原则。3、在施工组织设计中，提倡采用网络技术、方针目标管理，全面质量管理，ABC法等现代化企业管理手段。4、在施工组织设计审查时，特别重视下述各条：a工期安排的合理性；b施工准备工作的可靠性；c工序之间的合理衔接；d施工方法的可靠性以及与承包商施工经验、施工实际水平的适应性；e关键线路上劳力、设备安排是否妥当；f进度计划是否留有余地，计划调节的可能性；g人、机、料、法、环之间的协调性。5、在工程施工进入高峰期后，要求施工单位编排不同工种之间的穿插配合工作计划、材料供应和施工机械准备计划，避免因工、料、机配合脱节造成工期拖延；对同时交叉施工较多、施工单位多的施工段，要求承包单位编制专门的协调组织方案。（二）检查、督促工程进度计划的落实1、监理部经常性地组织检查承包单位总计划分解的落实情况，检查日进度安排的完成情况。2、驻地监理工程师督促承包商定期对每天进度计划的完成情况进行自查，如进度与计划不符，与承包商一起分析原因，采取措施。在工程进度计划实施后，及时跟进并收集工程实际进展情况，包括工作的开始时间、完成时间、持续时间、逻辑关系、实物工程量和工作量，以及工作时差的利用情况等，从中了解到施工过程中影响进度的潜在问题，以便及时采取相应的措施加以预防和防止偏差、纠正偏差。3、对工程进度采用动态管理方法，在工程实际进度与计划进度出现偏差时，及时督促承包商对进度计划进行适当调整。并采取相应措施确保工期目标的实现，调整后计划应符合工程现场的实际，并满足合同工期的要求。调整后的计划和拟采取的措施由监理工程师审批。4、对工程进度计划的检查、调整通过工地会议进行，必要时召开专题协调会议，下达监理指令等形式进行。5、对工程进度计划审核发现不合理部分，监理工程师要求承包商进行调整，特别是调整关键工序上的施工安排，增加人力、物力，确保整个工程进度计划的实施。6、监理部对工程进度计划检查落实情况，调整情况，拟采用措施情况及时通报业主。（三）工地会议制度1、通过工地每周一次的协调会和不定期的专项协调会议，听取建设各方工作进展情况和需要协调协同解决的事项，一般性问题于会中给予协调解决，对复杂的问题与会后专门招集相关人员召开专题协调会解决。2、通过各种协调会议，监理人员协助承包单位优化进度计划安排，对施工过程中遇到的难题出谋献策协同解决，特别是协助解决好外部关系协调、施工区段间的协调、设计供图协调等，为承包单位创造一个良好的施工环境。（四）建立工程进度控制信息档案1、监理部设专人进行工程进度控制信息档案的管理。2、除采用传统形象进度图、直方图等直观图表进行工程进度管理外，我司目前各工程项目监理部均采用计算机技术对工程进度进行信息处理分析。（五）对影响进度的各种因素进行控制，确保合同工期如期实现1、在工程进度控制上，监理部密切注意实际施工中影响进度的诸多因素，对影响进度的原因组织分析会，属于内部原因造成的，督促承包商采取措施改进，确保合同工期的如期实现。2、如工程进度滞后是由第三方原因造成而可以通过协调处理解决的，监理工程师积极进行协调，排除干扰因素，促进工程进度顺利进展；3、如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，可由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。三、工程进度控制措施（一）组织措施1、针对本工程所处地理位置，我司将选派具有组织协调能力强、熟悉当地情况的同志担任项目总监，由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解、层层落实到每一个岗位每一个人，各驻段监理组负责人均安排组织协调能力强的同志担任。2、审查施工单位投入本工程的作业人员构成是否满足本工程工程进度的要求。3、要求施工承包单位每月月底向监理机构申报下月进度实施计划；根据工期要求和实际施工进度情况，研究是否需要施工单位增加作业人数，增加工作班次等；以及组织开展各施工单位之间开展劳动竞赛等。4、检查施工阶段材料、设备的规格、数量、劳动力、机械、各类周转材投入情况是否满足工程进度的要求。5、改善工程外部配合条件，加强监理单位和施工单位的配合，加强和业主的联系等。6、定期召开与本工程有关的工程各方参加的工程进度计划协调例会，听取工程进度问题汇报，对其中有关进度问题提出监理意见。在施工高峰期，工序交接频繁、矛盾较多的情况下，每日召开碰头协调会议及时解决。（二）经济措施 1、监理工程师对工程进度实行包干管理与奖励挂钩。 2、确保建设资金的及时到位用于本工程中；为了防止备料款或进度款挪为它用，要求承包单位提交“每月资金运用与计划表”。3、延误工期的制约：a停止付款：直至赶工达到进度要求后，才支付进度款。b误期损失赔偿：对工期损失进行经济惩罚。c终止对施工单位的使用：工期延误严重滞后，多次督促仍无改进，工期计划不落实，建议业主更换施工单位。4、鼓励承包单位采用有利于进度的新工艺、新技术和优化设计、施工方案，如能为业主节约投资、保证质量和减少工期，请示业主采取奖励措施。（三）技术措施1、加强监理部在工程管理中的技术管理力量，认真研究施工招投标文件和设计文件有关技术资料，为业主技术部门及设计部门提合理化建议。2、建立进度计划报审制度，监督进度计划的落实实施，工程实际进度与计划进度不符，监理工程师要求施工单位修改进度计划，并作出保证工程按期竣工而采取的加快工程进度的措施。 3、如工程进度滞后的原因，非协调可以解决的，且又符合合同规定的工程延期条件的，由承包商按规定提出工期延期报告，由监理审查属实后，报业主批准后执行。4、批准延期，不是由施工单位自身原因而是由施工单位以外的原因，监理工程师根据合同条件，批准工期的延长，涉及经济损失必须征得项目法人意见，方可批准。5、督促承包商优化施工组织，实行平行、立体交叉作业。6、鼓励承包商采用新技术、新工艺、新材料，缩短工艺时间，减少工艺环节等。7、根据承包商施工总进度计划的要求，督促工程材料与设备及时订货、进场。（四）合同措施1、对施工合同有关条款执行情况分析、纠偏、修改补充。2、及时办理工程计量和进度款制度的审查签证，对已完合格工程量进行核实，签发进度款付款凭证，以保证承包单位的后续施工费用。3、落实由业主负责供应的材料、物资、按计划供应。4、谨慎处理现场变更、协助审查和控制设计变更。5、严格合同条款的执行和协调处理有关索赔事项；审批进度拖延，正确处理工期延误。若根据合同确认造成拖延的原因不属承包方亦非承包单位风险，报请业主审批。四、工程进度控制的针对性措施（一）加强组织保证，建立进度计划报审及进度检查制度1、在项目监理部的组建上充分考虑到这一点，选派一些长期从事市政建设、业务熟悉、协调能力强的同志来参与本工程的施工监理工作，针对本工程中项目专业性很强的特点，调派富有施工经验、责任心强的技术专才，充实监理部技术力量，加强技术管理，提供超前技术服务，强化项目部的值班制度，确保施工现场24小时有专业监理人员及时协调解决现场发生的问题。在项目管理中由总监负责内部和外部的统一协调指挥，并将进度监控目标层层分解