建设工程典型法律案例培训PPT

建设工程典型案例分析主讲人 xxx单位 xx律师事务所2017年xx月xx日 点击添加标题 建设工程施工合同纠纷的复杂性 标的额巨大案件事实很难查清还原审理周期较长 建设施工合同纠纷是最为复杂的案件类型之一 其复杂性主要体现为以下几点 涉及权利主体众多权利类型多样化专业性很强 目录 Contents 问题一虚假招标导致中标结果无效的认定问题问题二因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题问题三工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷问题四合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间问题五因发包人逾期不结算产生的纠纷问题六固定价合同下的工程造价鉴定 点击添加标题 问题提出 虚假招标的本质就是招标人明招暗定 典型的虚假招标行为就是招标人与最终中标人在招标前就投标价格 投标方案等合同实质性内容进行谈判 磋商 此种情况下 承发包双方之间签署的建设工程施工合同效力如何 发包人会承担什么样的责任 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 典型案例原告 B公司 承包人 被告 A公司 发包人 2007年4月A公司就某时代小区工程 高层 发出招标文件 B公司等七家单位参与投标 2017年9月19日A公司向B公司发出中标通知书 2007年10月25日 A公司和B公司签订 施工合同补充协议 对工程概况 工期 结算方式等进行了约定 后因该次招投标为A公司自行办理邀请招标 未向有关行政监督部门备案 也未按时开标 而是后来开标并通知B公司中标 与B公司签订 施工合同补充协议 2007年10月29日 A公司经某市某新区招投标办公室批准 在该市招投标中心发布 时代小区高层工程施工招标文件 招标文件载明 招标方式为邀请招标 B公司等三家单位参加投标 后B公司中标 2017年12月26日 A公司和B公司签订了 建设工程施工合同 2008年1月10日B公司进场施工 2010年4月18日工程竣工 2010年6月3日工程经验收合格 因双方对工程总造价意见不一 遂成诉 B公司起诉称 本案基础合同应为 建设工程施工合同 并应按本案工程总造价1289万 B公司经结算认为的造价 进行工程款结算 A公司提起反诉 请求法院以 施工合同补充协议 作为实际履行依据 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 争议焦点1 两份合同的效力如何 2 应以哪一份合同为结算依据 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 法院观点本案施工合同补充协议 建设工程施工合同均应认定无效 1 施工合同补充协议无效 1 本案第一次招投标为A公司自行办理邀请招标 未向有关行政监督部门备案 也未按时开标 而是后来开标并通知B公司中标 与B公司签订施工合同补充协议 据此 应认定本案工程第一次招投标程序不规范 本案施工合同补充协议并非投标的结果 而是双方当事人协商一致的结果 2 对第二次招投标而言 本案施工合同补充协议属于在确定中标人之前 双方当事人就投标价格等实质性内容进行协商而设立的合同 根据 合同法 第52条第 五 项 招标投标法 第43条的规定 本案施工合同补充协议应认定无效 2 建设工程施工合同无效 本案工程第二次招标属于虚假招投标 双方当事人通过虚假招投标而签订的建设工程施工合同为无效合同 其一 从A公司提供的提供的与第二次招投标有关的文件资料看 招标文件对投标文件截止时间 开标时间没有作出规定 这说明第二次招投标从一开始就是不规范的 其二 第二次招投标的标底远远低于工程建设成本 显然是虚假的 其三 双方当事人先行签订施工合同补充协议 再由A公司委托招标代理机构办理招标事宜并确定B公司中标 后由双方当事人签订建设工程施工合同 并且根据施工合同补充协议第十三条的约定 本工程的招投标文件及原合同为施工合同补充协议的附件 有抵触之处以施工合同补充协议为准 故本案工程发包属于典型的先确定承包人再办理招投标手续 根据 招标投标法 第55条的规定 双方当事人签订的建设工程施工合同 应认定无效 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 法院判决综上 本院认为 A公司与B公司由于在2007年10月29日招标确定中标人前 就投标价格 投标方案等实质性内容进行了谈判 签订 施工合同补充协议 并以此作为 建设工程施工合同 的组成部分 客观上影响了中标结果 属于虚假招投标 该中标应属无效 但建设工程经竣工验收合格 中标合同无效 应将符合双方当事人的真实意思 并在施工中具体履行的合同 即 施工合同补充协议 作为工程价款的结算依据 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 相关法条 合同法 第52条 有下列情形之一的 合同无效 1 一方以欺诈 胁迫的手段订立合同 损害国家利益 2 恶意串通 损害国家 集体或者第三人利益 3 以合法形式掩盖非法目的 4 损害社会公共利益 5 违反法律 行政法规的强制性规定 招标投标法 第43条在确定中标人前 招标人不得与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判 招标投标法 第55条依法必须进行招标的项目 招标人违反本法规定 与投标人就投标价格 投标方案等实质性内容进行谈判的 给予警告 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 相关法条 招标投标法 第41条中标人的投标应当符合下列条件之一 一 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准 二 能够满足招标文件的实质性要求 并且经评审的投标价格最低 但是投标价格低于成本的除外 建设工程施工解释 第2条建设工程施工合同无效 但建设工程经竣工验收合格 承包人请求参照合同约定支付工程价款的 应予支持 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 实践中的处理建议1 依法必须进行招标的项目 应依法招标 2 招标投标应当按照公开 公平和公正的原则进行 3 严格遵守招投标流程 4 在招投标过程中 项目业主应当对标底严格保密 在发出招标公告进行资格预审后 不应与个别投标人进行单独的沟通 任何投标人对招标文件有疑问时 均应以书面的形式提交招标人 招标人认为有必要进行答复时 应当向每一位投标人寄送答疑书 以免不经意之间违反招投标法的规定 导致中标无效 问题一 虚假招标导致中标结果无效的认定问题 点击添加标题 问题提出因发包人原因导致停工窝工时 由此造成的损失应如何承担 因发包人的原因 在实践中一般指下列情况1 发包人变更工程量 2 发包人提供的设计文件等技术资料有错误或者发包人变更设计文件 3 发包人未能按照约定及时提供建设材料 设备或者工程进度款 4 发包人未能及时进行中间工程和隐蔽工程的验收并办理有关交工手续 5发包人不能按合同的约定保障建设工程所需的工作条件致使工作无法进行的 等等 问题二 因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题 点击添加标题 典型案例原告 C公司 分包人 被告 A理工学院 发包人 B公司 承包人 理工学院就教学楼建设工程进行招标 B公司中标 后B公司将成教楼部分的工程分包给C公司 次年 监理公司发现成教楼工程西半部浇板出现裂缝现象 遂向C公司发出停工整改通知书 要求C公司限期进行整改 同月 B公司也向C公司下发了停工通知书 成教楼工程至此全部停工 此次停工 造成C公司停滞机械设备台班费 人工窝工等各项损失 后经过有关单位对成教楼浇板裂缝原因进行勘察 认为成教楼工程在地质勘探阶段系由无勘探资质和营业执照的理工学院土木工程系进行的 勘探结果与实际有差异 因而导致设计存在问题 故C公司将理工学院和B公司诉至法院 请求判定理工学院和B公司赔偿因过错给其造成的经济损失 并立即支付剩余的工程款 问题二 因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题 点击添加标题 争议焦点1 理工学院 B公司是否应该对C公司承担停工损失的责任 2 这两个公司应当如何承担C公司诉请的停工损失 1 停工时间为多长 2 停工损失的承担比例 问题二 因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题 点击添加标题 法院观点 1 关于停工时间 虽然成教楼停工状态近两年 但依据某省建设厅 关于记取暂停工程有关损失费用规定的通知 的规定 酌定为停工之日起6个月 此后的停窝工状况C公司应当采取措施加以改变 故不再计入赔偿损失期限范围 2 关于停工损失的承担比例 停工损失三方当事人均有责任 1 理工学院提供既无勘探资质又无营业执照的土木工程系的勘探结论 是造成设计错误的主要原因 2 该工程从发现裂缝被下令停工至本案起诉前 为分析裂缝原因去确认责任等用去了近两年的时间 理工学院和B公司不能证明在此期间对C公司何时复工 人员是否撤场 机械是否搬迁等事项作出处理 也未按规定向主管部门报告 因此B公司也应承担一定的责任 3 C公司在施工过程中存在部分质量问题 工程停工有其不安成分在内 故C公司对停工也应承担一定责任 据此认定理工学院承担损失的70 B公司承担20 C公司自负10 问题二 因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题 点击添加标题 相关法条 合同法 第284条因发包人的原因致使工程中途停建 缓建的 发包人应当采取措施弥补或者减少损失 赔偿承包人因此造成的停工 窝工 倒运 机械设备调迁 材料和构件积压等损失和实际费用 合同法 第119条当事人一方违约后 对方应当采取适当措施防止损失的扩大 没有采取适当措施致使损失扩大的 不得就扩大的损失要求赔偿 问题二 因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题 点击添加标题 实践中的处理建议1 发包人应当按照合同约定履行自己的义务 为承包人的建设工作提供必要的条件 保证工程建设顺利进行 2 因发包人原因致使工程停建 缓建的发包人应当为承包人的撤出提供必要的条件 同时应当采取必要措施 弥补或者减少损失 并排除障碍 使承包人尽快恢复建设工作 3 如果发包人认为承包人在施工过程中 有违约行为或施工质量不合格 应当立即提出解除施工合同 并作出证据保全 避免因单纯提出停工 造成损失的扩大 给自己带来不必要的损失 问题二 因发包人原因导致承包人停工窝工的损失承担问题 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 问题三 点击添加标题 问题三 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 问题提出 工程未经验收 发包人即擅自使用 在此种情形时 发包人可能会承担什么样的不利后果 点击添加标题 典型案例原告 反诉被告 B公司 承包人 被告 反诉原告 A公司 发包人 2005年5月20日 A公司和B公司签订一份 建设工程施工合同 由B公司承建A公司的某国际广场2标段工程 主体结构工程按期完工后 双方在工程质量 造价及付款等方面发生争议 2006年9月18日 双方与工程造价咨询事务所约定 由该工程造价事务所对本案主体结构工程进行审计 咨询公司出具了审计结果 B公司对该审计结果不予认可 其后因双方发生争议 B公司即自行组织施工 A公司也未再支付工程款 2007年5月25日 B公司提交一份 竣工报告 A公司认为工程存在诸多问题 没有在竣工报告上签字 2007年5月29日 工程全部交工 A公司将工程投入使用 2007年8月11日 B公司将A公司起诉至法院 诉请A公司支付拖欠的工程款及保证金 一审中 A公司反诉 请求B公司支付工程质量不合格违约金 问题三 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 点击添加标题 当事人争议焦点B公司 原告 反诉被告 观点 本案工程未经竣工验收 A公司擅自使用 又以质量不合格提出反诉 不能支持 且本案地基工程和主体结构工程在2006年10月被市政府评为优质结构工程 A公司和监理公司到现场检查并公证 不存在质量问题 更不是地基基础和主体结构存在质量问题 我方不应承担质量违约金 A公司 被告 反诉原告 观点 B公司施工的工程存在严重质量问题 我方不存在迟延支付工程款 而且B公司存在拖延工期 工程存在质量问题等行为 我方行使抗辩权拒付工程款符合法律规定 请求判令B公司承担延期交工违约金及合同约定的工程质量不合格违约金 问题三 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 点击添加标题 法院观点1 关于质量违约金的问题 A公司在一审中申请对地基基础工程和主体结构是否存在质量问题进行鉴定 一审法院委托鉴定机构进行鉴定 鉴定机构认为工程现场已经使用 所涉及的隐蔽工程无法勘验 故予以退鉴 B公司提供了施工过程中由监理工程师签字认可的 隐蔽工程检查验收记录 等工程资料证明施工程序经过了监理工程师的签字检验 施工材料符合要求 而且该工程2006年10月也被市政府评为优质工程 本案工程未经竣工验收A公司即擅自使用 按照 最高院施工合同司法解释 第13条的规定 建设工程未经竣工验收 发包人擅自使用后 又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的 不予支持 因A公司认为本案工程地基工程和主体结构质量问题的证据不足 其要求B公司承担质量违约金的主张本院不予支持 2 关于质保金是否应该返还的问题 由于A公司认为本案地基基础工程和主体结构质量存在质量问题的证据不足 因此其认为工程存在质量问题质保金不应该返还的理由没有证据支持 不能成立 但因房屋防水工程的质保期未满 酌定预留20 000质保金 问题三 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 点击添加标题 相关法条 最高院施工合同司法解释 第十三条建设工程未经竣工验收 发包人擅自使用后 又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的 不予支持 但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任 问题三 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 1 2 3 4 发包人不得在工程未经竣工验收的情况下 擅自提前使用工程 否则由发包人承担不利法律后果 未经竣工验收 不得擅自使用 问题三 工程未经验收合格 发包人擅自使用产生的质量纠纷 实践中的处理建议 点击添加标题 问题四 合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间 问题提出 有些施工合同对工程款的应付款时间没有约定或者约定不明 有些施工合同虽然对工程款的应付款日期作出了明确约定 但在合同履行过程中 由于工程顺延 设计变更 合同提前解除等多种原因导致难以按照原合同约定确定实际付款时间 在此类情况下 工程款的应付款时间和工程款利息的起算时间该如何确定 点击添加标题 问题四 合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间 典型案例原告 B公司 承包人 被告 A酒店 发包人 2007年8月22日 A酒店和B公司经过招投标签订一份 建设工程施工合同 约定 B公司承建位于某地的A酒店工程 开工日期为2007年8月31日 竣工日期为2008年7月28日 2008年12月9日监理工程师通知单第五条明确 B公司施工工期超出总进度计划 要求B公司采取措施缩短工期 2009年2月2日 A酒店以 律师函 的方式 解除双方签订的合同 2009年2月10日 A酒店发出 通知 要求合同解除后 B公司停止现场施工 维护施工现场现状 3日内组织人员协商解决已建工程量清算和结算事宜 2009年4月30日 B公司向A酒店递交了阶段性决算书 2009年5月6日 A酒店出具决算报告 阶段性结算编制 对B公司编制的结算不认可 2009年8月7日 B公司办理施工现场交接手续 撤出施工现场 2009年9月29日 根据B公司申请 法院对已完工程的工程价款委托鉴定 2010年8月2日 鉴定机构出具鉴定意见书 认定已完工程工程款为27 172 853元 A酒店和B公司均确认 A酒店尚欠B公司已完工程的工程款为148万元 点击添加标题 问题四 合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间 当事人争议焦点B公司观点 B公司在2009年4月30日向A酒店递交了阶段性决算书 A酒店在5月6日已做出决算报告 阶段性结算编制 依据 建设工程施工合同 通用条款33 3条规定 A酒店应在收到决算资料后28天内支付结算价款 否则从第29天起按B公司同期向银行贷款利率支付拖欠工程款的利息 并承担违约责任 因此 A酒店应从2009年5月30日起支付剩余工程款的利息 A酒店观点 148万元欠款是根据鉴定报告得出的 在B公司递交阶段性决算书后第29天即2009年5月30日仍处于不确定状态 B公司要求从此时计算利息没有依据 应从工程实际交付之日起计算工程款利息 点击添加标题 问题四 合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间 法院观点 关于A酒店未付的工程款148万元利息的起算时间及计算标准 本案合同系中途解除 工程量有增减 不能依据合同条款判断工程款的支付节点 双方也未就工程款利息的计算标准作出约定 依照 最高院施工合同司法解释 第十八条第一款第一项规定 应从建设工程实际交付的次日起计算工程款利息 即从2009年8月7日撤场之日的次日支付利息 B公司主张应当依据 建设工程施工合同 通用条款33 3规定 从A酒店收到其结算资料后的第29天起计算利息 因A酒店出具的阶段性结算资料编制对B公司编制的结算并不认可 双方当时并未对未付工程款数额达成一致 不应适用 建设工程施工合同 通用条款33 3的规定 因此 对B公司关于应从2009年5月30日起支付剩余工程款利息的诉讼请求 本院不予采纳 点击添加标题 问题四 合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间 相关法条 最高院施工合同司法解释 第十八条利息从应付工程价款之日计付 当事人对付款时间没有约定或者约定不明的 下列时间视为应付款时间 一 建设工程已实际交付的 为交付之日 二 建设工程没有交付的 为提交竣工结算文件之日 三 建设工程未交付 工程价款也未结算的 为当事人起诉之日 点击添加标题 问题四 合同对工程款的付款时间没有约定或约定不明的情况下工程款利息的起算时间 实践中的处理建议1 在签订合同时 尽量将给付工程款的时间 方式等问题作出明确约定 防止因此导致争议 甚至引发诉讼 2 如果因为实际施工过程中设计变更 工程量增加等原因 导致工程造价结算有争议 最好是在设计变更或增加工程量的当时 与承包人协商工程造价结算依据和结算方式 并签订补充协议加以约束 因发包人逾期不结算产生的纠纷 问题五 点击添加标题 问题提出 发包人收到承包人提交的竣工结算报告未按期答复的 发包人会承担什么样的法律上不利后果 问题五 因发包人逾期不结算产生的纠纷 点击添加标题 典型案例原告 B公司 承包人 被告 A公司 发包人 2002年6月6日 某县政府与某投资实业公司签订 某县政府大院开发及新区建设合同书 该投资公司向县政府出具授权委托书 委托A公司全权负责该项目的开发建设 2002年9月1日 A公司和B公司签订 建设工程施工合同 约定由B公司承建县政府大楼工程 合同关于工程竣工结算约定 发包人 A公司 收到承包人 B公司 递交的结算报告及结算资料后28天内进行核实 给予确认或者提出修改意见 发包人收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款 从第29天起按承包人同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息 并承担违约责任 2004年11月8日 A公司收到B公司递交的政府大楼工程决算书 决算书上反应的总造价为2474万元 2004年8月25日 县政府大楼通过竣工验收并投入使用 该工程被评为市级优良工程 至本案起诉之日止 A公司共向B公司支付工程款1264万元 B公司单方提供的工程决算显示 A公司尚欠B公司工程款1210万元 2005年10月8日 A公司向法院申请就本案所涉工程项目款项进行司法鉴定 在移送鉴定中 A公司对鉴定事项范围提出异议 且未在通知要求的时间内按规定交纳鉴定费用 鉴定机构将案件退回 问题五 因发包人逾期不结算产生的纠纷 点击添加标题 争议焦点 1 支付工程款的时间是否成就 2 工程款的确认依据是不是B公司提交的竣工结算文件上的数额 A公司观点 B公司结算资料不全 且迟迟没有补齐 B公司要求支付工程款的条件未成就 无权要求我方支付工程款 B公司观点 双方在合同中明确约定了结算期限 A公司在约定的结算期限内未对B公司提交的结算资料进行确认或修改 A公司应以我方提交的工程结算书为依据支付剩余的工程款 并承担违约责任 问题五 因发包人逾期不结算产生的纠纷 点击添加标题 法院观点 二审判决 支持全部的B公司诉讼请求 判决A公司向B公司支付工程款1210万元及利息 1 支付工程款的条件已经成就 B公司已经履行了合同义务 且涉案工程已经通过验收并交付使用 A公司对工程质量不持异议 此后B公司依约将竣工结算文件提交给A公司 A公司在收到竣工资料的28天内 既不认可也未提出修改意见 违反了合同通用条款第33条第3款的规定 从第29天起 支付工程款的条件成就 2 关于工程款的计算问题 B公司将其向A公司报送的竣工结算文件作为确定工程款数额的证据提交后 A公司没有在法院指定的举证期限内提出相反的证据 后虽申请对就工程款有关的工程进行鉴定 但是没有在指定的期限内交纳鉴定费 导致鉴定工作未能进行 应承担举证不能的后果 在此情况下 法院只能以B公司提供的证据作为确认工程款的依据 问题五 因发包人逾期不结算产生的纠纷 点击添加标题 相关法条 最高院施工合同司法解释 第二十条当事人约定 发包人收到竣工结算文件后 在约定期限内不予答复 视为认可竣工结算文件的 按照约定处理 承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的 应予支持 问题五 因发包人逾期不结算产生的纠纷 点击添加标题 通过以上分析可以清楚的看出 一旦在施工合同中明确按照司法解释第20条的规定约定了 以送审价为准 的条款 1999版施工合同通用条款33 3条 2013版施工合同通用条款14 2条 则对于发包人来说 若出现疏漏将对其带来较为严重的后果 因为送审价偏高是常态 实践中的处理建议1 在专用条款中增加删除通用条款中以送审价为准的不作为默示条款 2 根据工程规模合理确定竣工结算的审核期限 并在专用条款中修改 3 在合同中已约定以送审价为准结算的条款时 应加强文件收发登记管理 在收到承包人提交的竣工结算文件后 及时进行审查并提出自己的修改意见 确保按照约定期限完成审批或提出异议 问题五 因发包人逾期不结算产生的纠纷 固定价合同下的工程造价鉴定 问题六 点击添加标题 问题六 固定总价合同下的工程造价鉴定 问题提出 因建设工程涉及种类的不同 当事人约定的结算方式不同 会导致不同的法律后果 如当事人约定按照固定价结算工程价款 当事人对工程造价的鉴定该如何申请 点击添加标题 典型案例原告 B公司 承包人 被告 A公司 发包人 2005年8月16日 A公司和B公司签订建设工程施工合同一份 合同价款为606万元 合同约定 本合同采用固定价格合同 2007年8月 B公司施工完毕 2007年10月25日 B公司出具工程竣工签收单 记载 承建工程于2007年8月底竣工并已投入使用 现将竣工结算报告 结算总价764万元 及完整的竣工结算资料报上 请予以签收核实 A公司法人予以签收 双方后因工程款决算及支付发生争议 B公司诉至法院 案件审理中 B公司申请对本案工程固定价之外新增加的工程量 窝工 停工损失等进行司法鉴定 2010年5月24日 鉴定机构作出司法鉴定意见书 结论为 窝工人工费及台班费用为8 7万元 合同外签证费用2 4万元 A公司已付工程款373万元 问题六 固定总价合同下的工程造价鉴定 点击添加标题 当事人争议焦点A公司观点 1 本合同价款约定为固定价格 不是固定总价 606万元合同款是双方以预定工程量为基础计算出来的 由于工程量大 施工内容会发生变更并引起工程量变化 实际结算应根据实际工程量 以招投标文件中一致认同的计价方法据实进行结算 2 B公司用于鉴定的工程量联系单大部分没有发包方和监理单位的签字 不