《平顶山十二五规划建议》中的产业产业规划.doc

平顶山十二五规划之产业建议规划要点 创建品牌产业集聚区 把产业集聚区作为拉动增长、优化结构、增强竞争力的战略举措，坚持立足资源优势和培育主导产业的统一，坚持产业集中度和产品关联度的统一，坚持同行业技术先进性和单位面积投入产出比效益最大化的统一，科学规划、合理布局、适度规模、精心设计，制定管理办法，实行招商选资，使产业集聚区真正成为科学发展的载体。依托品牌产业集聚区，主动承接集群式链式产业转移，做强一批辐射带动有力的产业集群，做精一批充满活力的特色园区。坚持以产兴城、以城促产，实现产业集聚区与城市发展相互依托、相互促进。 提升体制创新和科技创新水平 体制创新，重点是推进企业战略重组，争取六大支柱产业和重点企业至少联姻一家世界500强或大型央企，提升掌控市场能力；引导产品关联、产业相近的中小企业开展专业化协作，增强抵御风险能力；加快推进企业上市，实现企业管理方式的根本性转变。科技创新，重点是支持企业研发中心建设，争取更多的研发中心进入国家级研发中心行列，争取每个产业集聚区都建立科技孵化中心，构建自主创新体系；引导企业实施先进标准生产，争取更多企业参与行业标准、国家标准和国际标准的制定，创造知名品牌。 显著提升服务业比重 完善促进服务业发展的政策措施，加强与国内外品牌企业的战略合作，打造一批独具特色的现代服务业品牌。大力发展生产性服务业，提升经济市场化水平；积极培育生活性服务业，提升城市化水平，在现有主导产业持续增长的同时，显著提升服务业占国民经济的比重和服务业从业人员占全社会从业人员的比重。 “十二五”时期，是我市率先实现全面建设小康社会的关键时期。其中，关键的关键是强化产业支撑。有关人士认为，我市将创建品牌产业集聚区、提升体制创新和科技创新水平、显著提升服务业比重作为“十二五”时期发展的重要任务，思路清晰，目标明确，措施有力。 “产业立市”的载体是产业集聚区 产业集聚区是优化经济结构、转变发展方式、实现节约集约发展的基础工程，是构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体。 高新区党工委书记张耀国认为，“十二五”规划建议提出，“依托品牌产业集聚区，主动承接集群式链式产业转移，做强一批辐射带动有力的产业集群。”按照这一思路，高新产业集聚区确定了建设目标大力发展机电装备产业和新材料产业，全力打造“中原电气城”，努力把高新区建设成为中国知名的机电装备产业品牌园区和国家级新材料产业基地，早日进军国家级高新区行列。围绕这一目标，我们大力发展机电装备产业和新材料产业。目前，高新区抓住东部沿海地区劳动密集型产业加快向中西部转移的机遇，正吸引一批关联度高、辐射力强、市场前景好的企业入驻。 “产业立市的载体就是产业集聚区。产业集聚区不是产业的简单集中，而是产业链条的延伸，在项目选择上必须坚持产业集中度和产品关联度的统一，坚持同行业单位面积投入产出比效益最大化。”湛河区委书记丁林平说。 培养创新人才是提高创新能力的关键 要在日益激烈的竞争中取胜，提升科技创新能力是关键。 平高集团董事长、党委书记魏光林说，规划建议指出，要做强做大能源化工、装备制造、新型建材、农产品加工等在内的六大主导产业，平高集团就属于装备制造生产企业。他认为，培养创新人才是提高创新能力的关键，创新的关键是要有足够数量的高素质人才。因此，加速培养创新人才是一项十分紧迫的任务。创新人才的培养，首先，要营造一个有利于创新意识、创新精神及创新能力培养和发展的良好环境，鼓励并尊重个人的特长、兴趣和研究方向；其次，要制定吸引和留住人才的措施，把公开、公正、公平的竞争制度引进到人事管理中来。 市科技局局长张留成说，“十二五”规划建议中提出，要提升体制创新和科技创新水平。科技创新重点是引导和支持创新要素向企业推进，建立以企业为主体、市场为导向的产、学、研相结合的区域创新体系。没有投入就没有创新基础研究。因此，要加大政府对基础研究的投入，落实企业创新和科研成果转化的财税金融政策，提升科研院所和高校的创新动力，激发中小企业的创新活力。 加快第三产业发展迫在眉睫 “十二五”规划建议提出，“大力发展生产性服务业，提升经济市场化水平；积极培育生活性服务业，提升城市化水平”。市统计局局长牛继庆说，“十一五”期间，我市经济总量跨上千亿台阶，但要清楚地看到，我市的经济总量主要靠工业拉动，第三产业占的比重偏低。经济发展到一定阶段，一个城市的功能不能适应发展需求，就会成为经济社会发展的障碍，就会影响到第一产业、第二产业的发展。因此，我市加快第三产业发展迫在眉睫，任务艰巨。发展教育、医疗、金融、交通运输等服务业，要集中社会优势资源，形成一个品牌，打造一个地域性标志，引导物流、信息流、资金流向我市集中，只有这样才能完成目标任务。 市城乡规划局局长耿勇军认为，“十二五”规划建议明确提出要大力推进第三产业。第三产业的发展反映一个城市的外向度、辐射力和宜居的程度，取决于环境的好坏、交通是否便捷、空气质量是否良好、基础设施是否完善，落脚点是基础设施建设。只有把软硬环境做好，才能促进第三产业的发展。 旅游业是朝阳产业，是带动服务业快速发展的重要力量。市旅游局局长张风岭和市民族宗教局局长马占国认为，平顶山旅游资源非常丰富，应该进一步重视旅游业的发展，加大对旅游业的支持力度。我市旅游产业没有现代化的项目，需要社会共同投入。 宝丰县委书记王宏景说，“十二五”规划建议提出提升服务业比重，即第三产业占生产总值的比重。这是优化经济结构的必然要求，更是工业化、城镇化加速推进的必要条件。我市服务业发展长期滞后，已成为产业发展的“短板”和扩大就业、拉动消费的制约。在转变发展方式和扩大内需的大背景下，服务业发展具有广阔的市场空间和巨大的需求潜力。（本报记者魏广军） 延伸阅读 我市十大产业集聚区竞相发展 本报讯（记者魏广军）近年来，市委、市政府高度重视产业集聚区建设，把产业集聚区建设作为加快工业化、城乡一体化、加快经济转型、实现跨越式发展的重要举措。今年前10个月，全市十大产业集聚区共完成投资100多亿元，实现产值550多亿元。 据了解，我市有10个产业集聚区被列入我省首批175个产业集聚区，总规划面积127.1平方公里，已开发面积31.6平方公里。 为加快产业集聚区建设步伐，我市组织了温州、福州、泉州、厦门等沿海地区承接产业转移“大招商”活动，制定了推进产业集聚区发展工作方案，建立了市发改委、市城乡规划局、市国土资源局、市环保局等17个部门分工协作工作机制，对入驻集聚区的项目实行联审联批。 同时，各产业集聚区按照“企业（项目）集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建和人口向城镇转移”的要求，紧紧围绕创建品牌集聚区这一目标，创新体制机制，强化基础建设。 在推进产业集聚区建设中，我市将招商选资作为一个重要环节来抓，着力引进了一批关联度高、带动力强的龙头型、基地型项目以及上下游产业配套项目入驻产业园区，提高对产业集聚区的支撑能力。高新区引进投资15亿元的新平高项目和3.4亿元的平高东芝输变电设备制造项目；宝丰县产业集聚区开工建设了投资18亿元的京宝焦化项目和投资9亿元的海星化工项目；石龙区产业集聚区开工建设了投资1.5亿元的沪江陶瓷项目；郏县产业集聚区开工建设了平煤机产业园项目这些项目的开工建设，为培育壮大产业集聚区主导产业打下了坚实基础。 名词解释 新型工业化 所谓新型工业化，就是坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化。 新型工业化道路所追求的工业化，不是只讲工业增加值，而是要做到“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”，并实现这几方面的兼顾和统一。这是新型工业化道路的基本标志和落脚点。有人计算过，传统工业的效益是传统农业的10倍，而新型工业又是传统工业的10倍。 延伸阅读 平顶山制造叫响全国 本报讯（记者杨沛洁通讯员刘海军）11月18日，2010中国（平顶山）国际煤炭工业技术装备展览会在市体育村举行，中平能化集团机械制造有限责任公司自行研究设计制造的“矿用可移动式救生舱”首个样舱成为一大亮点。 2008年7月19日，平高集团拥有自主知识产权的百万伏变电装置被送往晋东南变电站。这既是我国第一套百万伏变电装置，也是目前世界上最高变电等级的装置。 在我市，像中平能化集团机械制造有限责任公司、平高集团这样依靠自主创新、提升产品竞争力的企业还有不少。“平顶山制造”不但叫响全国，而且走出了国门。 近年来，随着科学发展观的不断深入，我市大力调整产业结构，实施自主创新激励机制，调动了工业企业研发人员的积极性，自主创新能力不断增强，名牌产品越来越多。 作为我