万达安全事件调查处理及考核

万达安全事件调查处理及考核第1节安全事件定义及分类1安全事件定义安全事件，指在规划设计、建设施工、装修、开业筹备及营运阶段中发生的各类安全事故，存在的各类安全隐患，以及其他可能或已经对人员生命和财产造成损失，或严重影响经营秩序的事件。2安全事件分类 2.1安全事件分为四个级别：特别重大安全事件、重大安全事件、较大安全事件、一般安全事件。 2.2安全事件包括安全事故、安全隐患、其它安全事件。 2.2.1安全事故 安全事故指在生产经营活动中发生的造成人员伤亡或财产损失的意外事件，包括火灾、触电、坍塌、爆炸、高处坠落、机械伤害、物体打击等事故。 分类 定义 特别重大 安全事故A.建设期间，发生安全事故，死亡2人，或重伤5人，或直接经 济损失2000万元的。B.营运期间，发生安全事故，死亡2人，或重伤5人，或直接经济 损失500万元的。 重大 安全事故A建设期间，发生安全事故，死亡1人，或5人重伤3人，或 2000万元直接经济损失1000元。B.营运期间，发生安全事故，死亡1人，或5人重伤3人，或500 万元直接经济损失300万元。 较大 安全事故A.建设期间，发生安全事故，3人重伤1人，或1000万元直接 经济损失500万元。B.营运期间，发生安全事故，3人重伤1人，或300万元直接 经济损失100万元。 除上述以外的安全事故为一般安全事故。2.2.2安全隐患 安全隐患指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的，物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患分为四级：特别重大隐患、重大隐患、较大隐患、一般隐患。 建设阶段安全隐患判定规则见第六章附件4。 营运阶段安全隐患判定规则见第三章附件7。 投入使用的办公区、售楼处、员工宿舍、员工食堂等场所的隐患判定参照第三章附件7。 2.2.3其它安全事件，包括但不限于： 1)因当地公司直接责任原因，造成广场或酒店设施设备不能正常运行，严重影响经营秩序的事件。2)因自然灾害、疫情、社会冲突等原因，造成直接经济损失10万元以上或严重影响经营秩序的事件。3安全事件报告 3.1上报时间要求电话上报事故特别重大安全事故重大安全事故较大安全事故 一般安全事故事件 10分钟内 20分钟内 30分钟内 60分钟内隐患特别重大安全隐患重大安全隐患较大安全隐患 一般安全隐患 12小时内 各系统细化OA-上报事故特别重大安全事故重大安全事故较大安全事故 一般安全事故事件 12小时内 24小时内 24小时内隐患特别重大安全隐患重大安全隐患较大安全隐患 一般安全隐患 12小时内 24小时内 各系统细化 3.2发生安全事故后，地方公司总经理应首先以电话方式上报（见审批流 程SJDH01-04），然后在规定时限内形成书面报告以OA方式上报(见审批流程 SJOA01-03)。 3.3存在重大（含）以上安全隐患时，地方公司总经理应以电话方式（见审批流程SJDH05-06）和OA方式上报（见审批流程SJOA04-06）。3.4严重迟报是指超过规定上报时间24小时以上，48小时以内的；瞒报是指超过规定上报时间48小时以上的。4安全事件处理 4.1特别重大、重大或较大安全事件发生时，责任单位应立即成立安全事件处理小组，组长由各地公司总经理担任；副组长由各相关副总经理担任；成员由各部门经理组成。 4.2安全事件处理小组全面负责处理安全事件，包括但不限于：召开安全事件处理会议；布置事件处理工作；决定启动安全事件应急预案；事件信息传递、处理决策、资源调配和现场工作指导以及向系统总部、集团安全监督部汇报等。 4.3处理原则 4.3.1遵循“业务归口，属地管理”的原则。对安全事件的处理，由安全事件处理小组组长负责，超出小组处理权限的，逐级上报系统总部、分管副总裁批准后执行。 4.3.2遵循“制度管理，分级控制”的原则。严格执行国家有关法律法规及集团制度规定，明确岗位、责任到人、随时报告、决不迟缓。 4.3.3遵循“系统联动，资源整合”的原则。发生安全事件后，针对现有人员、设备、物资、信息、工具进行整合资源，确保统一指挥。 4.3.4遵循q陕速反应，科学应对”的原则。安全事件处理小组成员应确保信息通畅、口径一致、执行及时，各环节紧密衔接。 4.4发生安全事件，导致人员死亡1人（含）以上，或重伤3人（含）以上，或直接经济损失300万元以上的，责任单位总经理在接到报告后的60分钟内应及时向当地政府有关部门报告；涉及保险理赔事项的，应及时向当地保险公司报险。 4.5对特别重大、重大和较大安全事件，安全监督部会同事件发生责任单位所属系统总部进行调查，形成事件调查报告上报集团领导。责任单位须按当地消防部门或集团要求时限完成问题整改，安全监督部负责监督安全事件发生单位对事件的整改处理，并会同相关系统总部对整改完成情况进行验收。 4.6对一般安全事件，系统总部会同事件发生责任单位进行调查。责任单位须按当地消防部门或系统总部要求时限完成整改，系统总部对整改完成情况进行验收。第2节 安全应急预案1编制目的为确保迅速、有序、高效地应对和处理安全事件，须预先制订安全应急预案，以确保科学规范应对安全事件的行为，提高应急决策的科学性和时效性。2分级原则遵循“分层级制订”原则，集团总部、各系统总部分别负责建立集团总部、本系统总部（含地方公司）应急预案；遵循“预案分级管理”原则。根据风险分析和评估，安全事件发生可能性大小、后果严重程度的不同，对各类预案分级管理，并确定相应的演练频率。3实施要求 3.1各系统须对安全事件制订各类安全应急预案，并报集团安全监督部备案。 3.2二、三级责任单位须制订安全应急预案年度培训、演练计划，组织开展安全应急预案培训、演练工作。培训、演练记录应填写完整，并及时归档保存。4 特别重大，重大安全事件的应急预案分类应急预案分类 适用范围应急预案名称实施单位人员伤亡类1)死亡2人，或重伤5人。l号应急预案 （见附件4） 集团 总部2)死亡1人，或5人重伤3人。2号应急预案 （见附件5）3)3人重伤1人各系统制订，各系统总部直接经济损失类1)无人员伤亡建设期间直接经济损失500万元3号应急预案 （见附件6） 集团营运期间直接经济损失100万元 总部2)无人员伤亡建设期间直接经济损失500万元 各系统 制订 各系统营运期间直接经济损失1天的3号应急预案 （见附件6）集团总部2)引发广场整体停工7天或停业1天的 各系统制订各系统总部第3节 考核和罚则1 三级考核 1.1集团对安全管理工作实行三级考核制度，考核内容包括安全计划管理、安全资料管理、安全隐患整改、安全事故。 1.2三级考核体系： 1.2.1集团安全管理领导小组负责对集团安全监督部、各系统总部、各地公司进行考核； 1.2.2集团安全监督部对各系统总部、各地方公司进行考核； 1.2.3各系统总部对各地方公司进行考核。1.3各系统总部根据集团制度规定细化本系统、本公司考核细则，并报安全监督部备案。2 考核形式2.1各级考核形式为例行检查、专项检查。2.2检查后处理意见包括：通报、整改通知书、管理建议书。3罚则 3.1集团实行信息化进行量化管理和考核。 3.1.1各系统内月度排名末位且未达标的公司总经理，要在系统总部月度安全工作例会上述职； 3.1.2所有系统季度排名末位且未达标的公司总经理，要在集团季度安全工作例会上述职； 3.1.3所有系统半年年终统一排名末位且未达标的系统总经理和发生特别重大安全事故的系统总经理，要在集团半年年终安全工作通报大会上述职，分管副总裁同时以书面形式报董事长办公会述职。 3.1.4对于售楼处及办公区连续2次未通过集团安全监督部消防安全验收的，项目公司总经理在项目中心月度会上进行述职； 3.2根据三级考核原则，明确对安全监督部、二、三级责任单位罚则，具体见本节第10条处罚规定。检查后处理意见和信息化考核结果作为单位和个人奖金发放的评定依据，见集团安全信息化考核实施办法。 3.3对未督办责任单位整改到位的各分管副总裁报总裁办公会、董事长办公会研究处理；对未督办责任单位整改到位的系统总部总经理扣减当年度奖金5%。3.4未按集团制度要求报批和备案而私自举行大型经营活动或集体员工野外活动，一经查出，集团安全监督部有权书面向集团建议对责任单位总经理进行人民币5万元以下的经济处罚，并在集团范围内通报批评。4从重处罚 适用情形 处罚规定1)在集团要求下，依然疏忽安全管理或排查、 整改不坚决，导致安全事件发生的；1)根据发生的安全事件级别，在对应的处罚 规定基础上，扣减奖金比例增加10%。2)发生安全事件后，媒体报道导致集团品牌 受到严重负面影响，或造成群体性事件的；2)发生一般安全事故的，按照“重大安全隐 患处罚规定”执行。3)被检查单位拒绝配合或阻碍检查的；按照“重大安全隐患处罚规定”执行。4)发生安全事件后，捏造或隐瞒证据的；根据发生的安全事件级别，按照“瞒报安全事件处罚规定”执行。5)集团安全管理领导小组判定的其它情形。责任单位系统总部提出处罚建议，集团安全监督部提出处罚意见，报集团安全管理领导小组、董事长办公会批准。集团安全监督部提出从重处罚意见，报集团批准（见审批流程AJ03）。5对未履行审批职责的处罚履行安全职责的各级岗位，应按照集团安全管理制度规定，履行与安全工作有关的相关文件的审批职责。本着“谁审批、谁负责”的原则，审批人承担审批责任。发生安全事故、存在安全隐患，或安全隐患延迟完成整改的，未履行审批职责的，按下列规定对责任人处罚。 适用情形 责任人 处罚规定1