洛阳市召开今年第一季度工作会毛万春讲话.doc

洛阳市召开今年第一季度工作会毛万春讲话3日上午，洛阳市2011年第一季度工作会召开，市委书记毛万春作题为精神立市实干为先的讲话。他强调，弘扬“洛阳精神”，重点在于实干，难点在于攻坚，精髓在于转变。要大力弘扬“洛阳精神”，切实加快领导方式转变，真正把思路理清、把风气搞正、把作风搞实，全力实现福民强市总体目标，在中原经济区建设主战场上有更大担当、更大作为。 会议由市委副书记、市长郭洪昌主持。市委常务副书记李兴太通报了今年第一季度全市福民强市目标考评情况。市委副书记魏小东宣读了中共洛阳市委、洛阳市人民政府关于大力弘扬“洛阳精神”的决定。毛万春的讲话分为三部分。 弘扬“洛阳精神”，重点在于实干 当今世界，大到一个国家、一个城市，小到一个企业、一个单位，相互之间的竞争，既是硬实力、硬环境的竞争，更是软实力、软环境的竞争，而软实力、软环境的竞争和核心价值观的竞争，说到底是精神层面的竞赛，是理想信念的比拼，是凝聚力、向心力的较量，是人心向背的决战。基于此，我市在谋划“十二五”发展时，把精神立市战略确立为推进福民强市总体目标的四个基本路径之一。从去年下半年以来，我市开展了提炼“洛阳精神”活动，经市委常委会研究，确定了“洛阳精神”的表述语，即“包容开放、创业创新、实干争先、负重奋进”，基本反映出当前全市人民的核心价值取向，是全市人民精气神的集中体现，是洛阳能够有今天的根源，也是洛阳明天更美好的必然。“洛阳精神”的重点和灵魂在于“实干”，就是要说实话、鼓实劲、做实事、求实效，就是实干精神。实干，是洛阳发展的立市之本。新中国建立以来，洛阳经济社会的快速发展，靠的是艰苦创业的实干精神。无数事例告诉我们：实干精神促发展，实干精神成事业，实干精神得民心，实干精神兴洛阳。 实干，是战胜困难的重要法宝。天上不会掉馅饼，要奋斗就会有困难，要克难就得靠实干。面对差距和难题，我们不能光说不练，更不能争论不休，必须坚持先干不争论、先试不议论，真正把心思用在实干上，把劲头放在实干上。牢骚太盛，没有出路；奋起实干，才能攻坚。我们要铭记：不干，半点马克思主义都没有。实干，是实现福民强市总体目标的最佳路径。实干出实效，真干真见效。今年第一季度全市福民强市目标考评结果中，为什么一些县（市）区和市直部门升降幅度那么大？为什么有的地方几项指标都排在末位？从主观和精神层面找原因，最主要的还在于工作的实干程度。扭转被动局面的根本出路，更在于振作精神、强化实干。弘扬“洛阳精神”，难点在于攻坚“洛阳精神”来自实践更要回归实践，源自工作更要推动工作。当前，我们要靠“洛阳精神”的大力弘扬，以知难而进、负重奋进的精神状态，继续打好“六加一攻坚战”。不仅今年要集中精力打，明年、后年还要发扬愚公移山的精神持续打，直到取得最后胜利。 要靠弘扬“洛阳精神”打好项目建设攻坚战。这是洛阳科学发展、率先发展的重中之重。关键要抓好三个方面工作：一是示范带动要更有力。从5月份开始，每月要对副市级以上领导联系的项目进展情况进行分类排队，通过新闻媒体向全社会公布，进而发挥好领导抓示范项目的带动效应。二是产业集聚要更科学。产业集聚区没有固定模式，更不能千篇一律，关键是立足优势，找准定位，突出特色。无论是定位一产、二产、三产还是特色城镇化、新型工业化、农业现代化“三化”协调融合发展，最终标准都要达到单位土地面积上的投资强度最大化，经济效益、社会效益、生态效益等综合效益最大化。三是观摩点评要更给力。今后，每季度的工作会都要点评重大项目和产业集聚区建设。每年4月底、10月底，全市要进行两次观摩点评，长期坚持，雷打不动，从而一以贯之、不断提升。 要靠弘扬“洛阳精神”打好经济转型攻坚战。这是洛阳持续发展、凤凰涅槃的必由之路。按照省委书记卢展工在洛阳调研时提出的项目、品牌、创新、服务“四个带动”的要求，当前要重点做到“三抓”：一是抓质量、创品牌。要大力推进“质量兴市、品牌兴业”活动，着力打造一批市场占有率高、在全国叫得响的洛阳品牌。二是抓融合、促创新。要依托洛阳的特色和优势，把产学研军融合发展、推进“洛阳制造”向“洛阳创造”转变，当成洛阳转变发展方式的主攻方向。三是抓环保、保底线。用危机倒逼、堵疏结合等机制，引导企业自愿转、主动转、加快转，实现企业发展、生态建设和群众满意“三赢”。完成群众期盼的碧水蓝天工程，是今年工作的底线之一，各县（市）区、部门、企事业单位要全面落实，今年夏秋两季秸秆禁烧和综合利用的工作措施必须管用，失控必问责。 要靠弘扬“洛阳精神”打好机制转换攻坚战。这是洛阳企事业单位实现华丽转身、浴火重生的重大契机。目前，全市上下对改革改制中“职工利益最大化、阳光透明操作、坚持一单位一策”等大原则已经形成共识。存在的最大问题是主管部门的一些同志为了个人和小集团利益，敷衍改制、消极应付，已成为改革改制的“绊脚石”。市委、市政府重申“两个毫不动摇”：一是所有涉及公益类事业单位改革改制后，财政对该行业、该系统拨付经费的总量和增幅都不减少；二是对那些为了一己私利而抵制改革改制的，纪检监察部门、检察系统要调查其中的隐性腐败问题，组织部门要坚决做到“不换思想就换人”。 要靠弘扬“洛阳精神”打好城市提升攻坚战。这是推进“三化”协调、科学发展的核心引擎和最大载体。当前，要做到“四抓”：一是抓机遇。明年要举办的第30届中国洛阳牡丹文化节，是洛阳城市综合提升的最大机遇，从现在起就要按照再上层次、再上水平的总体要求，全面做好各项筹备工作。要借助第30届中国洛阳牡丹文化节高水平举办的平台，使“文化为魂、水系为韵、牡丹为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的城建定位得到初步显现。二是抓拆迁。城市提升关键在拆迁、难点在拆迁，我们改善民生的最大突破口更在拆迁。各县（市）区要认真借鉴先进经验，真正做到依法拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁，确保实现搬迁群众、投资业主、政府规划“三满意”。三是抓经营。营销城市是市场经济条件下破解城建资金瓶颈问题、加快城镇化进程的一把“金钥匙”。各地要结合各自实际，深学深究，大胆探索，杂糅百家，博采众长，系统消化，为我所用，从而实现城市建设经济效益、社会效益、生态效益、民生效益融为一体的综合效益最大化。四是抓城乡一体化。要坚持分类指导，因地制宜：第一类是在城中村、城郊村、城边村改造中进行的新型社区建设，要同步推进“三改”，即农民改市民、村委会改社区、村集体经济改股份制经济，从而一步到位实现城市化；第二类是在工业能够反哺农业、城市能够辐射农村的区域，要积极强力推进“三个集中、六个一体”，即项目向产业集聚区集中、农民向新型社区集中、土地向规模经营集中，实现城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、创业就业、社会管理一体化；第三类是在有条件的区域，高起点实施结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”一起做，大力发展高档花卉苗木，形成“城在花丛中、花丛在城中”的现代田园生态城市格局。 要靠弘扬“洛阳精神”打好民生改善攻坚战。这是密切干群血肉联系的根本举措。当前，要做到突出重点、培育特色、破解难题。突出重点，就是大力发展民营经济，民营经济就是“民生经济”，要让民营经济成为洛阳发展和改善民生的“主力军”；培育特色，就是抓好创业带动就业工作，把创业氛围造得更浓，把创业动力激得更活，把创业主体育得更多，引导包括下岗人员、复退军人等在内的各类群体创业致富，让全民创业成为弘扬“洛阳精神”的主旋律；破解难题，就是真正解决群众反映的各种民生难题。此项工作由市委常委、常务副市长吴中阳总牵头，相关领导配合。除了要继续破解上学难、看病难、就业难、住房难等共性问题外，对群众反映强烈的各种个性问题，各主管领导、主管部门都要按照首问负责制、限时办结制、责任追究制的要求，主动办、及时办、办得好。 要靠弘扬“洛阳精神”打好环境创优攻坚战。这是提升洛阳软实力、打造洛阳软环境的关键所在。当前，“环境创优年”活动已经进入查摆问题阶段，必须按照讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人的“三讲精神”，用好公开、暗访、问责“三把利剑”，切实做到“四查”。一要查思想是否解放，看一看是否存在观念不够新、开拓意识不够强、视野不够宽等问题；二要查发展是否科学，看一看发展思路明不明、工作举措实不实、工作方法对不对；三要查为民是否到位，看一看是否把心思和精力放在为民谋福上，是应付上级、做表面文章还是重心下移、心系百姓；四要查效能是否提升，看一看“庸、懒、散、软”的症结在哪里，从而彻底根治。 要靠弘扬“洛阳精神”打好国际文化旅游名城建设攻坚战。这是洛阳的最大优势、最大特色、最大潜力，更是洛阳的最大品牌。要高起点规划、高水平策划，大力度投入、大手笔运作，靠运用政府这只“有形的手”与市场这只“无形的手”的有机结合，靠学习西安、无锡等地的先进经验，更要靠大力弘扬实干为先的“洛阳精神”，通过几年的不懈努力，力争后来者居上，再现洛阳“神都”风采。弘扬“洛阳精神”，精髓在于转变作为全市人民共同的精神财富、精神家园，“洛阳精神”对不同群体有不同的要求。对广大市民群众，如果说“洛阳精神”是一种价值追求、一面精神旗帜的话，那么对全市共产党员、全体公务员尤其是各级领导干部来讲，“洛阳精神”则是一种团结协作、迎难而上、奋勇争先、甘于奉献的工作态度、基本准则、思想境界。从这个意义上讲，大力弘扬“洛阳精神”，是加快转变领导方式的要义所在。弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须认识规律、遵循规律。特别要遵循好群众满意规律，解决好为民福民这一工作水准问题；尤其要遵循好市场经济规律，解决好科学发展的基本路径问题；关键要遵循好具体问题具体分析规律，解决好克难攻坚的工作方法问题。这“三个规律”是我们干好所有工作必须遵循和把握的基本要求。弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须抓好基层、打好基础。基础不牢，地动山摇；基层不稳，根基动摇。基层党员干部既是创造“洛阳精神”的基础，更是进一步弘扬“洛阳精神”的主体。各级党委、政府和领导干部对广大基层干部首先要强化责任、严格要求、严格管理，同时要关心爱护、热情保护、倍加呵护。要善待基层干部、善管基层干部、善用基层干部，使严格要求与热情关心有机统一起来。在干部任用问题上，对基层一线干部更要高看一眼、厚爱一分，各级组织部门提拔干部要更多地向基层倾斜、向一线倾斜，让基层一线不仅成为锻炼干部的主战场，更要成为选用干部的主渠道。 弘扬“洛阳精神”促领导方式转变，必须率先垂范、以身作则。全市各级领导干部在转变领导方式上、在弘扬“洛阳精神”上、在大兴实干之风上，绝不能对人不对己、严人不严己，必须一级带着一级干，一级干给一级看。市委常委会研究决定，从今年第二季度起，建立和实施对市级党政领导干部工作时效的考评机制，要求市级党政领导干部做到带头提升效能、带头公开透明、带头过失问责。毛万春还同与会人员一起再次学习了河南日报刊发的加快领导方式转变“十八谈”之洛阳篇一切立足于实和配发的实干为先评论。郭洪昌对我市一季度经济运行情况、特别是项目建设和产业集聚区建设情况进行了点评，并就做好第二季度重点工作进行了部署。 在经济运行上要破解瓶颈，确保各项经济指标较快增长。一是强化目标管理；二是切实保障要素供给；三是建立转型激励约束机制；四是抓好财税金融工作。 在项目建设上要分类推进，确保足够的投资强度。一是前期项目抓协调，尽快落地，及早开工；二是在建项目抓进度，分类推进，快建多投；三是竣工项目抓运行，达产达效，早见效益；四是谋划项目抓衔接，争取支持，使更多项目纳入国家和省项目库。在产业集聚区建设上要强化支撑，确保在全省第二次观摩活动中取得好的成绩。一是落实各项规划，科学布局项目；二是加快项目建设，壮大主导产业；三是加强平台建设，破解瓶颈制约；四是加强产城融合，实现共建共享；五是完善基础设施，促进集约发展；六是强化激励措施，完善工作机制。在招商引资上要提升质量，确保招商实效。一是强化措施，增强吸引力；二是突出重点，瞄准大企业；三是跟踪落实，盯紧大项目。在国际文化旅游名城建设上要加大力度，确保城市影响力有明显提升。一是精心组织好重大文化旅游活动；二是加大旅游宣传营销力度；三是加快重大文化旅游项目建设。在深化改革上要强力攻坚，确保取得重大突破。一是加快企业战略重组；二是加快事业单位改革；三是继续深化其他领域改革。 在城市建设上要加快进度，确保城市功能更加完善、形象更加靓丽。一是加快新区建设步伐；二是加快洛河以北城区改造；三是加快县城新区和小城镇建设；四是加快交通基础设施建设；五是加快电力等