关于2010年计生工作和2011年度工作总结与计划.doc

关于2010年计生工作和2011年度工作总结与计划我街道下辖9个村(居)，70个村(居)民小组，至目前街道计生常住人口40823 人，已婚育龄妇女9598 人;2009年10月至2010年09月，全年出生婴儿 290人，其中政策内出生286人，出生率为7.18 ，政策符合率为98.62%，性别比为114.81:100：当年上环 53 例，流出已婚育龄妇女521人，流入婚育龄妇女7007人，9个村(居)均是合格村。今年来，我街道人口计生工作在街道党工委、办事处的重视领导和市、区人口计生领导部门的具体指导下，街道上下紧紧围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质这一中心，坚持以人为本、突出优质服务，深入开展人口与计划生育工作，围绕“优质服务、优美环境;生育合法、行政依法;网络健全、保障到位”的工作思路，建立起计划生育“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，聚街道之力，扬服务之帆，牢固树立和全面落实创先争优思想，进一步完善了计生优质服务体系，继续提升计划生育国优水平，使我街道人口与计划生育工作取得了长足的发展，总体水平得到提升。现将街道计生工作总结和明年工作工作计划如下：一、 2010年度计生总结(一)、低生育水平持续稳定，计划生育工作总体水平得到提升我街道下辖9个村(居)，70个村(居)民小组，至目前街道计生常住人口40823 人，已婚育龄妇女9598 人;2009年10月至2010年09月，全年出生婴儿 290人，其中政策内出生286人，出生率为7.18 ，政策符合率为98.62%，性别比为114.81:100：当年上环 53 例，流出已婚育龄妇女521人，流入婚育龄妇女7007人，9个村(居)均是合格村。(二)、领导重视，落实目标责任制，保障人口和计划生育工作扎实开展街道单工委、办事处的重视领导，把计生工作列为街道重要议事日程，与其他各项工作同安排、同部署、同落实、同考核。街道经常召开大型计生专题会议，布置计生各阶段的中心工作，多次召开街道计生领导小组会议分析当前的计生状况，研究对策，制订措施，解决计生工作中的重点和难点，每周街道两委例会都能分析、通报上周各单位的计生情况，布置本周重抓的工作，在全街上下形成人人讲计生，人人抓计生的工作氛围，使计生工作成为街道各项任务中的一道主菜，实现了党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，具体责任人具体落实，层层落实责任，做到了专人专事专门抓。在年初的街道人口和计划生育工作会议上，街道与各村(居)负责人签定责任状，下达计生工作责任书，明确责任，做到任务到人，责任到人，严格实行一票否决制，把主要责任指标、具体评分标准分解到各个村、责任单位和责任人，实行计生工作“双重挂钩”制度，即计生工作与村(居)专项经费，与街道、村(居)干部经济利益(奖惩)挂钩，形成计生责任、全员分担的良好局面。并对包村(居)计生干部实行责任连带追究制，同时，街道成立以纪检、计生办、效能办为主的督查小组，围绕“国优”回头看工作和人口责任目标，制定量化考评督查标准，分阶段、分专题组织2010年村居级计生工作责任目标考评、自查，及时补缺补漏，并及时兑现奖惩，做到了计划生育工作常抓不懈。(二)、巩固服务阵地，加强“硬件”设施建设。近年来按照上级要求，我们将计划生育经费全部纳入街道财政预算，较好地落实了人口计生事业所需的各项经费，确保了计划生育事业经费的落实到位，2010年，街道财政共投入计划生育事业经费33.6 万元，户籍人口人均事业经费达到30元，计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100%。同时街道还投入 4.5元完善硬软件设施，按照“互联互通、资源共享、提高效率、推动工作”的原则，切实抓好机构、人员、设施“三落实”，做到设施配套化，服务规范化、管理信息化、操作标准化、人员专业化。街道还根据“硬件从实、软件从严、突出服务”为主，建立专用机房，按照要求进行装修，并配备计算机、激光打印机、专用电话、移动硬盘和U盘、断电保护等设施。不仅如此，各村(居)已配备一台计算机、打印机及电话。目前已实现网络共享，并通过VPN专网实现与街道及计生局的联网。另外“手工化”已改成“信息化” 为加强对信息网络的管理，街道制订了操作岗位责任制、机房管理、信息备份、工作日志、信息保密等八项工作制度，切实保障了各村(居)数据采集、数据汇总、数据上传、数据反馈等一系列工作的规范操作。并对计生信息坚持月变更、月反馈制度，实现了育龄妇女信息的双向良性互动。(三)、坚持宣传为先，“四个结合”营造创优氛围。近年来，街道采取多种方法，运用各种手段，印发宣传材料、宣传栏、标语、文艺演出等宣传载体，加强宣传引导，营造“创优”氛围;制作水杯、雨伞、围裙、购物袋等实物宣传品;利用图展、板报、广播、组织人员入户等多种形式，对育龄人群开展经常性、规范化培训，并结合日常宣传、节假日宣传、主题宣传、项目宣传等，大力宣传倡导尊重妇女、男女平等的社会新风尚，广泛宣传生男生女都一样，女儿也是传后人的新观念，全面倡导新型生育文化，做到家喻户晓、人人皆知，提高群众参与计生工作的积极性，收到良好的效果。一是与宣传咨询活动结合，在街道人口教育学校积极开展人口理论宣传知识，每季度组织专题学习班和大力宣传人口与计划生育法、母婴保健法、计划生育技术服务管理条例和福建省人口与计划生育条例等法律、法规，进一步认识稳定低生育水平、提高出生人口素质和保持正常的出生人口性别比的重要意义。2010年街道投资5.1 万元，共印制计生宣传品6万张，发放计生宣传册6万多册(张)，张贴标语150多张，悬挂横幅标语35条,预防艾滋病知识挂图、宣传单、宣传彩页4000多张发放到辖区村(居)农户和居民家中，派出宣传车、开设载播、建立胜利路和凤凰路计生宣传灯箱广告一条街等形式广泛宣传计生政策法规;二是与节假日相结合，利用“元宵节”、“母亲节”、 “5.29全国计生协会会员日”、“六一儿童节”、“世界人口日”、等各种节假日，上街举办各种形式的计划生育法律法规、科普知识宣传咨询服务，并组织各村(居)的群众性宣传队开展计划生育文艺演出，民间演戏前加演计生小节目、亲子游戏等文娱活动，有力地促进了“婚育新风进万家”活动的开展;三是与关爱女孩、生育关怀、幸福工程活动相结合，为了提高居民对计生有关知识的知晓率，街道开展了“关爱女孩”行动知识竞赛活动;积极帮助辖区贫困母亲、农村独女、二女困难户发展生产，脱贫致富，使她们感受到党和政府的关怀，今年增加投入幸福工程资金和小额贴息贷款10万多元，优先帮扶计生户发展生产，为辖区内6户二女户个体经营户减免工商管理费、卫生费等。(四)、强化以人为本，“五个开展”夯实服务能力。首先，我们在计划生育干部队伍建设当中，始终坚持好中选优的原则，建设了一支想服务、会服务、能服务的计划生育管理队伍。街道现有计生管理员12名，文化程度都达到高中以上，计生干部队伍平均年龄38岁，实现了知识化、年轻化;专职计生管理员14名，信息员9名，街道党工委、办事处把计生专干的报酬落实问题纳入村(居)委会年终考核内容，建立了年终考核评估奖励机制，努力调动广大基层计生管理员的工作积极性。在抓好计生队伍建设工作中，我们着力做好“五个开展”活动，以夯实服务能力。一开展业务培训。街道采取分片指导、集中培训的方式，对计生专干、各村(居)计生管理员加大培训力度，经常开展岗位练兵、政策知识竞赛等活动，并通过以会代训、专项培训、进修代培等方式，全面提高计生干部队伍的整体素质，逐渐形成一支有较强凝聚力、向心力和战斗力的计生伍，2010年培训计生干部30多人次。二是开展办公室分片包干。确定街道计生专干分片包干相关村(居)，帮助、指导、督促所包村(居)计生管理员做好新婚、怀孕、出生、流动人口的监控管理和服务，规范档案账册和有关资料;三是开展育龄妇女随访。街道重点采取了婚前登门、新婚登门、孕期登门、产后登门、避孕节育登门、学龄前上门、生殖保健登门、优惠政策落实登门、流动人口管理登门的“九登门”随访工作制，不断提高优质服务内容，加强服务窗口建设，为群众提供优生优育、生殖保健、避孕节育等方面需要，如新婚前上门，传授避孕节育知识，教育青年男女树立新型婚育观念，鼓励晚婚晚育;怀孕期间上门，宣传孕期、围产期保健知识，提供生殖健康服务;婴儿出生后上门，送避孕药具，指导科学喂养和搞好计划免疫;学龄前上门，指导夫妇对儿童进行早期教育，开发儿童智力;传统节日上门，慰问独生子女贫困户和孤寡老人，把党和政府的温暖送到育龄群众心中等;并对已完成四术的对象，采取定人、定时随访，在随访中发现因四术而发生并发症的对象，动员其到医疗机构就医，并给予报销医疗费。使人口计生工作真正做到及时服务。四是开展经验交流汇报。即建立计生办每月例会制，要求参加会议人员汇报上月公安提供的户籍、医院出生、防疫站防疫、民政婚姻登记、节育措施等花名册核对办证情况，当轮的双查、四术进展情况，社会抚养费征收情况，个案报告情况，流动人口变化情况，布置本月的主要工作等。五是开展好双查、四术等日常业务工作，为了解决普遍查、重点漏的现象，我街道于2007年9月第三轮双查开始，率先在全市实行孕环情检测指纹摄像验证身份系统。通过三年来双查的实践，较好地解决了在双查中冒名顶替、弄虚作假的现象，并加快了双查进度，缩短了双查时间，达到了便捷高效无差错，去年9个村(居)全部配备电脑，将常住人口和流动人口的计生管理全部纳入信息化管理，现已完成街道联网。街道要求当天双查到位率在96%以上，1个月内双查率达到99.9%。今年我们继续抓常规落实，现正在抓紧抓好九十月计生扫尾工作，突出 “四术”措施落实、社会抚养费征收、“两非”工作重点，实行街道两委成员包片挂村、机关干部包村居、村(居)干部包组包户工作机制，切实把每一个对象落实到具体人。在双查的同时我们还围绕育龄妇的生育、节育、不育方面的难点和群众最迫切要求方面开展了一系列服务，对患不育症妇女进行登记建卡;并开展知情选择，使育龄群众对避孕节育知识有一个较全面的了解，帮助其选择一项安全、可靠、适合自身生理条件的节育避孕方法(五)坚持依法行政，“六个认真”不断兑现奖抚。一是认真审核今年的农村部分计划生育家庭奖励扶助对象 8户24人及农村部分家庭贡献奖励扶助对象5户8人，及时发放独生子女奖励费85人，其中二女扎2人，独生子女伤残、死亡家庭特别抚助对象2户 3人。二是认真结合开展社会主义新农村建设，对山区三个村纯女户93户297人，独男户237户707人，全部给予免费参加农村新型合作医疗的优惠。三是认真依法办证，截止目前，共办理一孩生育证196份，二孩生育证 22份，独生子女父母光荣证应办证 210人，已办证201人，办证率 95.6% %。今年来应征人数13人，已征人数13人，应征金额542596元，已征金额542596元。四是坚持政务公开，每月公布村(居)干部本人及直系亲属的婚育等计生情况，接受辖区居民群众的监督，至目前未发现村(居)干部及直系亲属有违反计划生育的行为。(六)、坚持综合治理、统筹人口问题。人口与计划生育工作是一项庞大的系统工程，仅靠人口计生部门孤军奋战是远远不够的。因此，近年来党工委、办事处增加了派出所、卫生院、司法所、民政等街道直属部门为计生工作责任部门，明确职责，拓展服务内容，层层签订目标管理责任书，制定严格的考核奖惩办法，落实过错责任追究制度，形成了齐抓共管的综合治理格局。一是推进流动人口的计划生育服务管理。流动人口计生管理是我街道计生工作的重点和难点。根据街情，按照“居不漏幢、幢不漏户、户不漏人、人不漏项”的工作原则，对出租户进行逐户清理登记，建立流动人口计生管理台帐，做到一楼一册，一房一卡，登记房主的姓名、联系电话和承租人的相关基本信息，签订计生管理合同等，掌握流动人口计生情况，并督促流动人口办理婚育服务证和发放督办通知单。今年来我街道共清查店铺4064坎，酒店128 家，出租房4550套，用工企业308家，签订计生管理合同5283 份，流入育妇7007人，已婚育妇2955人，在流动人口信息平台上通报 7007人;流出育龄妇521人，其中已婚育龄妇443人，办理流动人口婚育证明521本，办证率为100%。在入户访查登记中共发现流入育妇计划外怀孕6 例，群众举报 3起，上级计生部门督办1 起，均得到妥善处理，从而在我街道形成上下协调，部门联动，单位负责，群众参与的流动人口计划生育综合治理的格局，在群众中，尤其是在流入育妇中引起了很大的反响，收到很好的宣传教育效果。二是抓好“一站式”服务示范点。今年我们南门片区的“一站式” 服务示范服务窗口，已为外来工提供就业、就学、暂住、维权、计生、验证等方面的便捷化的“一站式”服务 1200人次。二、存在的不足和困难一是流动人口管理难度大，主要是除店面经商人员外，其它流动人口流动性较大，私房出租户、有关部门配合不够有力，套房租住流动人口登记管理难以到位，造成登记率、审验率难以提高。二是外检寄单真假难辨，对假证执法查处成本高，取证难。三是公安户籍部门在户口迁移、出生申报等仍存在问题。育龄群众不能自觉到所在村(居)计生交接。四是集体户清理划拨后公安户口中还有一部分人未到所在居委会登记交接，又无法找到人，属于漏管对象，造成政策外生育的严重隐患。五是打击“两非”，调查取证难，尤其到外地取证更难。三、2011年计生工作计划(一)进一步加强领导，落实计生目标管理责任制。进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责及经常性工作制度，落实“一票否决”制。落实主要领导挂重点村(居)包干转化责任制度，并坚持定期下村(居)专题调研，切实做到常抓不懈。各村(居)主要领导要把计生工作放在重要的位置，村(居)民“两委”干部包户落实，下大力气抓好计生工作，要形成村(居)民自治、群防群管的计生工作格局。各相关部门要严格履行法定职责，进一步加大对人口计生工作的支持和配合力度，特别在信息互通、宣传教育、联合执法等方面要通力合作，进一步营造齐抓共管的良好氛围。(二)进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作工作营造良好的舆论氛围。要精心组织主题宣传活动，利用“5.29”、“7.11”等重大节日的重点工作，实行街道、村(居)二级联动。继续开展婚育文化陈地建设，营造宣传教育大环境。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。(三)进一步突出重点破解难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年三次的“双查”服务和四术及遗留扫尾工作，全面落实包片领导、