HSE管理体系建立和认证.doc

行业资料：_HSE管理体系建立和认证单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 9 页HSE管理体系建立和认证1、领导决策和准备首先需要最高管理者做出承诺，即遵守有关法律、法规和其它要求的承诺和实现持续改进的承诺。在体系建立和实施期间最高管理者必须为此提供必要的资源保障。建立和实施HSE管理体系是一个十分复杂的系统工程，最高管理者应任命HSE管理者代表，来具体负责HSE管理体系的日常工作。最高管理者还应授权管理者代表成立一个专门的工作小组，来完成企业的初始状态评审以及建立HSE管理体系的各项任务。2、教育培训HSE管理体系标准的教育培训，是开始建立HSE管理体系十分重要的工作。培训工作要分层次、分阶段、循序渐进地进行，并且必须是全员培训。3、拟订工作计划通常情况下，建立HSE管理体系需要一年以上的时间，因此需要拟订详细的工作计划。在拟订工作计划时要注意：目标明确、控制进程、突出重点。总计划表批准后，就可制定每项具体工作的分计划。与此同时，还要注意制定计划的另一项重要内容是提出资源的需求，报最高管理层批准。4、初始状态评审初始状态评审是建立HSE管理体系的基础，其主要目的是了解企业的HSE管理现状，为企业建立HSE管理体系搜集信息并提供依据。5、危险辨识和风险评价危险辨识是整个HSE管理体系建立的基础。主要分为：危害识别、风险评价和隐患治理。6、体系的策划和设计主要任务是依据初始评审的结论，制定HSE方针、目标、指标和管理方案，并补充、完善、明确或重新划分组织机构和职责。7、编写体系文件HSE管理体系是一套文件化的管理制度和方法，因此，编写体系文件是企业建立HSE管理体系不可缺少的内容，是建立并保持HSE管理体系重要的基础工作，也是企业达到预定的HSE方针、评价和改进HSE管理体系、实现持续改进和事故预防必不可少的依据。8、体系的试运行和正式运行体系文件编制完成以后，HSE管理体系将进入试运行阶段。试运行的目的就是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。试运行阶段，企业应加大运作力度，特别是要加强体系文件的宣贯力度，使全体员工了解如何按照体系文件的要求去做，并且通过体系文件的实施，及时发现问题，找出问题的根源，采取措施予以纠正，及时对体系文件进行修改。经过一段时间的试运行后，体系文件得到了进一步完善，这时就可以进入正式运行阶段了。在正式运行阶段发现的体系文件不适宜之处，就需要按照规定的程序要求来进行。9、内部审核内部审核是企业对其自身的HSE管理体系所进行的审核，是对体系是否正常运行以及是否达到预定的目标等所做的系统性的验证过程，是HSE管理体系的一种自我保证手段。内部审核一般是对体系全部要素进行的全面审核，可采用集中式和滚动式两种方式。应有与被审核对象无直接责任的人员来实施，以保证审核的客观、公正和独立性。10、管理评审管理评审是由企业的最高管理者定期对HSE管理体系进行的系统评价，一般每年进行一次，通常发生在内部审核之后和第三方审核之前，目的在于确保管理体系的持续适用性、充分性和有效性，并提出新的要求和方向，以实现HSE管理体系的持续改进。(二)HSE管理体系的认证对于建立了HSE管理体系的企业，经过一段时间的运作后，企业可以根据内部需要开展HSE管理体系认证，由于HSE管理体系认证可以与国家职业安全卫生管理体系认证一并进行，企业则可依据国家经贸委第983号文件关于开展职业安全卫生管理体系认证工作的通知的有关精神，开始策划HSE管理体系的认证工作。申请认证企业首先向集团公司HSE管理部门提出认证审批报告，下面就认证审核过程中的具体要求予以介绍。1、HSE管理体系认证前的准备为了保证顺利通过HSE管理体系认证，除要按照HSE认证中心的要求准备一系列技术文件外，还需进行认证前的迎检培训和组织安排等工作。认证前的充分准备，可以稳定组织各级员工的情绪，做到胸有成竹，忙而不乱，是审核人员感受到一种良好的合作气氛，这也是通过认证的一个重要因素。2、HSE管理体系认证审核过程根据审核的层次和深度上的差异，可以将认证审核的过程大体分为两个阶段：即初始审核和正式审核。对审核通过的企业，HSE认证中心向其颁发认证证书和认证标志。认证证书的有效期为三年，获证企业应在认证证书有效期届满时，重新提出认证申请，HSE认证中心受理后，重新对企业进行复评。第 5 页 共 9 页HSE管理体系建立实施的经验体会1领导层重视并参与是管理体系建设实施的保证领导层的重视和亲自参与是体系建立的前提，是推进体系前进的动力。领导重视不单表现在人力、财力、物力方面给予大力支持，还表现在亲自参与体系的建设和实施。如体系建设期间分公司领导多次亲自参加由新加坡NOVO咨询公司开办的HSE体系知识课，带头参与体系知识的学习，提高对体系的认识。分公司领导以身作则带头转变观念，主持召开建设工作领导小组工作会议，部署协调体系建设工作。分公司领导还要根据广州分公司的企业特点，建立了HSE周工作例会制度，工作实施“五定”（即定主题、定范围、定模板或范本、定工作量、定完成期限）。分公司还在每周的生产协调会上开展HSE讲评活动，有力保障了体系的顺利建设和实施。2全员参与是体系推进的关键体系建设目的在于实施，如果没有全员的参与，HSE管理体系就不能真正得到贯彻实施。全员参与主要体现在全员学习和培训，全员应用和实施HSE管理要求。如在进行风险评估时，广州分公司组织所有人员学习危害识别和风险评价方法，让全体人员初步掌握了HSE风险分析方法并进行自己所从事岗位的工作危害分析，确保每一位员工真正掌握体系的方法并真正应用到实际工作中。在法律法规方面，首先组织了一批人对适用于分公司的法律法规进行识别，然后组织分公司各部门全体人员学习相关的法律、法规，进行法律法规符合性审核。体系实施期间同样要求全员参与体系的实施工作，广州分公司根据企业的特点，结合3种人员（安全管理人员、监护人员、承包商人员）的管理，设计制定了全员参与的危害识别和风险评价的管理办法，分公司管理人员利用作业HSE管理单分析检修作业的8个步骤，从管理上削减风险，监护人员利用过程监护的7种检查表格开展风险控制、进行过程监护，承包商人员中的管理人员逐步开展作业具体环节的工作危害分析，制定风险控制措施，承包商施工人员根据作业HSE管理单、工作危害分析表开展风险控制，减少施工的危害。同时针对一般的工作，在工艺操作人员中试行“安全操作自我评估”，在施工人员中试行“作业危害自我评估表”，使全体作业人员树立“我要安全”的意识。3危害识别、风险评价和风险控制是管理体系的核心HSE管理体系的目的是要实现事前控制，避免事故的发生。如何实现事前控制，关键在于知道事故发生的根源和状态。要了解和掌握事故的根源和状态，就需要使用一套规范的方法识别事故的根源和状态，那就是危害识别。为了确保投入和产出的比例需要判别危害发生的频率和危害发生后果的严重性，需要设立一套方法判别何种程度的危害需要采取何种控制措施，实现风险控制。危害识别、风险评价和风险控制是HSE管理体系的核心，也是实现事前管理的手段，体系建立从法律法规和风险评价入手，设立HSE管理程序，要求在日常生产运行中各种操作等作业、开工、停工、检维修作业、进行基建（安全、环保三同时）、变更、采取拟定的纠正措施等活动前均应进行危害识别风险评估，识别存在的危害、环境因素、涉及的法律法规，评估风险度、环境影响、法律法规符合程度，根据风险度大小采取适当的风险控制措施（如工程控制、管理控制、人员控制），最后通过检查、评审、考核等手段进行绩效评估，确保体系的持续改进。4培训是体系应用的重要保证新的管理模式的推动必须先解决人的认识问题，这也是建立和推进HSE管理体系的关键所在。培训在于改变人们的认识，引导员工从以前的事后管理理念转变到事前管理的理念上来，从而改变以前工作的习惯，同时培训还在于提高员工的HSE技能。培训工作分层次进行，首先解决高层管理人员的认识问题，通过培训，让高层管理人员认识HSE，重视HSE，最终参与HSE建立，推动HSE的实施；然后推行全员培训，让所有职工了解HSE，实施HSE。同时辅导每位职工对自己的工作岗位进行了工作危害分析，对重点生产部分进行危害分析等活动。5严格检查考核是促进HSE落实的有效方法一磁好的管理制度必须有配套的考核办法才能得到有效的实施，因此在HSE管理体系的实施过程，我们通过全面、严格的检查，严肃的考核，进一步促进HSE的落实。每周组织对一个作业部或车间进行全面检查，每个季度对12个作业部、车间轮回检查一遍。在检查前做好详细的检查清单，对照清单逐项进行检查，避免了检查的片面性和随意性，提高了检查的效果。对分公司推广实施的内容进行严格考核，把推广实施的内容变成习惯，如在作业HSE管理单实施之初，我们检查发现由于实际操作人员对风险评估技能不熟悉、责任心不强等原因，出现了某些作业管理单流于形式，敷衍了事的现象。分公司专门制定了作业HSE管理单实施考核细则，共12条内容。在考核细则中，第一条就是对职责落实的考核，明确了谁主管谁负责牵头组织风险评估小组，并确保记录的真实性，否则将予以经济处罚，并重新接受危害识别风险评估培训。此外对违反具体步骤填写要求的做法都一一进行了考核规定，有力地保障了在HSE作业管理单实施初期就确立严谨科学的作风、认真负责的态度。在之后专门组织的作业HSE管理单检查中，对发现的很多单位在填写HSE管理单时都不太注意填写的规范性问题，及时给予纠正，并为此对炼油化工共6个作业单位进行严厉的考核，共12名技术管理人员受到了不同程度的处罚。HSE管理体系是国际石油石化行业广泛推行的先进管理方法，广州分公司作为中国石化中第一家实施HSE管理体系的炼化企业，在HSE机制的转变和落实方面已取得了初步成效，但这只是实施所制定的管理体系的第一步，要真正将HSE管理体系贯彻落实到每一项生产经营活动