公安工作和法制新闻报道.doc

公安工作和法制新闻报道摘要:随着我国民主和法制建设的不断发展，在实施“依法治国”基本方略的新历史时期，法制报道已经深入到社会生活的各个领域，同时呈现出了新的特点和新的问题，对此提出了新的要求。在我国社会主义精神文明建设过程中，法制报道将逐渐占据举足轻重的社会地位，担负着重要的历史使命。当前社会已进入了全面建设小康社会的新阶段。新形势新任务，给公安工作赋予了新的内涵，提出了更严峻的挑战，目前，公安工作仍存在诸多体制性、机制性障碍，还受到许多来自内外部因素的制约。公安工作要更快更好地发展，尤其需要牢固树立科学发展观。 关键词：公安工作 新闻报道 法制报道 改革开放二十多年来,我国的公安工作和法制报道随着我国民主法制建设的深入而得到了不断的发展,尤其是“十五大”以后，“依法治国”被确定为国家的基本方略并被写入宪法，法制报道的重要性得到了进一步的提升，其报道内容已涉及国家、社会生活的各个方面。本文试从发展的角度，来评析我国当前公安法制报道中出现的新特点、新问题。一、 公安工作的科学发展观，即民本、法治、效率的协调发展一协调发展符合以人为本的根本要求长期以来，公安机关对“专政”的观念根深蒂固，而对维护人民合法权益和尊重人权的观念淡薄。讲“专政”多，讲“民主”少；讲“打击”多，讲“保护”少；讲“管理”多，讲“服务”少。这与我国社会经济的发展趋势不相适应，因此，公安机关要切实转变思想观念，要以“人民公安为人民”为核心，树立正确的权力观、服务观和执法观。要处理好管理与服务的关系，走出乱用、滥用警力误区，交出“不该管、管不好、管不了的事”，以此强化社会管理制度建设。同时提高执法水平，努力把人民赋予的权力变成造福人民的工具。 二协调发展符合公安工作的发展规律。在公安工作管理过程中，民本、法治和效率是一个有机统一的整体。民本是目的，法治是手段，效率是前提。三者只有做到协调统一，公安工作才能健康发展。在社会主义法制环境中，法治精神和民本观念是完全统一的，坚持法律至上就是人民的利益高于一切，不按法律办事就是侵害最广大人民的根本利益。因此，在各项执法工作中，要牢固树立以民为本的观念，以维护和保障公民合法权益为中心，真正把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的满意作为第一标准，切实做到对法律负责和对人民负责的统一，让人民满意。公安机关坚持执法为民，必须以为民、便民、利民为基点，大力改革警务运行模式，提高警务效率。通过整合资源，减少运行成本；推行“社区警务”，加强社会治安防控；改进公安行政管理，提高行政效率等方面，不断提高警务工作效率。 三协调发展符合公安工作现代化的需要进入21世纪以来，随着我国经济建设的发展，社会形势也出现了前所未有的变化。当前一些旧模式在新形势下日益显露其弊端，主要表现在：配置警力不合理，机构分散，多头领导，公安资源浪费严重；警务活动的规范化、程序化有待加强；警察缺乏现代法治意识和能力等。现代的警务规划必须以效率、效益最大化为原则，我国推行的社区警务形式，就较好的体现了民本、法治与效率的统一，以“预防为主”、“警民合作”两大原则，实行“以社区为导向”、“以服务为导向”、“以治本为导向”等三个导向，具备“警察形象柔性化，警民关系伙伴化，警务对策前置化，警务活动社会化”四大特征，摆脱了单纯依靠警察、单方面、采取单一的限制甚至打击方式管理社会、保障安全的旧思路，一方面能有效地维护社会稳定，一方面也符合警察新形象的广泛要求，符合社会主义政治文明、全面建设小康社会的需要。二、公安工作落实科学发展观需要全面提升服务管理素质 一警务公开化。 随着社会公众参与意识、民主意识的不断增强，要求我们必须强化警务公开，增强政策和管理工作的透明度，公安机关不仅要公开其赖以存在的法律、法规、规章及其抽象的警务行为，而且，还要就具体的警务行为、实施过程、事后结果等向特定的利害关系人公开，接受社会公众的监督，让切与社会公众权益相关的警务工作在“阳光”下运作。 二管理社会化。警务工作社会化已成为世界警务改革的一大趋势。要稳定社会治安秩序，必须走群众路线，调动和发挥群众的群防群治作用，而这是我国警务工作的优势和优良传统。社会发展的现实，要求公安机关把社会的力量充分调动起来，让人民群众担当维护社会治安秩序的主人，公安机关必须大力发挥基层治保会、治安联防队、纠纷调解会、护厂护街队等各类群众性治安防范力量的治安防范作用；大力支持发展社区保安业、服务中介业，积极有效发挥保安队伍协助公安机关维护社会治安的作用；还要大力弘扬见义勇为精神，发展见义勇为事业，在全社会树立一种崇尚正义、捍卫正气的良好风尚。 三服务多样化。作为政府职能部门的公安机关，服务于社会公众是其工作职责的应有之义，公安机关的服务工作不能设立某一专属区域，让某些特殊公众享受法律特权，任其胡作非为，也不能光讲专政，局限于侦查破案、打击犯罪，要在放宽治好。维护正义的基础上，更多地给予社会公众以“人性化”的管理，要在法律援助、取悦精神、温暖家庭等方面上多做文章、多下功夫，让每一个公众能有一个公平的工作环境，能有一个舒适的生活环境，并使公众对人民警察有一种亲切感。 三、公安法制新闻报道新特点 现在全国法制类报刊已达上百家，从业人员的队伍不断壮大，法制新闻报道也从零散到形成气候。在持续开展的全民普法活动，依法治理等项工作中宣传报道鸣锣开道，大张旗鼓，使法制报道倍受重视，为法制报道的发展奠定了坚实基础，开辟了广阔天地，促进了发展。 跨入二十一世纪，我国民主法制建设仍在不断加强，法制新闻报道进入了更快的发展阶段。在新的时代条件下，与过去相比，法制新闻报道出现了许多新的特点，它主要表现在以下几方面：一报道对象范围扩大化 过去法制新闻报道目光仅局限于诉讼、犯罪上，盯着公、检、法三家，因此报道内容多是罪与罚相关的事情以及关于政法部门的工作情况和人物事迹。事实上，这种报道我们应该把它叫做“政法报道”，而不应叫“法制报道”，因为它没有能完全包括当今法制报道所涉及的范围。而现在，法制新闻报道的对象范围早已超出了政法部门，包括了社会生活各方面与法制有关的一切内容。人们又将报道对象进行划分：从行业角度将法制报道分为“经济法制，刑事法制，民事法制，行政法制，文教法制等”，也有人把法制报道分为立法，执法，守法这三个有机组成部分。从地域上看，可以分为国内和国外法制新闻。这些见解都从某个方面对法制报道的对象进行了概括，突出了各自特点。 在近些年实践中，我国法制新闻报道逐步总结形成了“立足政法口，面向全社会”的报道原则。这一原则也同时体现了报道的范围，它要求，要以政法口为法制报道的依托，有所重点的反映政法战线的新形势、新精神、新成就； 二在新闻报道中法制报道的比例呈增多趋势 法制报道是我国民主建设过程中一项重要任务，也是加强精神文明建设的重要途径，因此，法制报道的比例的增多，是社会发展必然的结果和要求。因此，新闻单位要把此项任务,作为一项长期基本任务紧抓不放,列为报道工作的重点之一。另一方面,新闻媒体的竞争也日趋激烈,受众的求知欲日益扩大,文化水平日益提高,能否最大程度的满足受众的需求和兴趣,已经成为新闻媒体生存与发展的关键因素.而法制报道以其本身新奇有趣,与百姓生活息息相关的特点,必然会成为人们所喜闻乐见的题材。所以，基于以上两点原因，法制报道的数量比例也就必然会逐渐的相对增多，成为新闻报道的重要板块。 三法制新闻报道形式的多样化 随着法制报道的日益普及和快速发展，它已经突破过去消息、通讯的那种传统写作模式，而逐渐向着多样化的方向发展。可见，这种法制报道方式既是新闻改革的要求，又是加强舆论监督，加强民主与法制建设的一个有效途径。 四法制新闻报道的普法教育功能不断强化随着我国社会主义市场经济的不断发展，在社会各个领域不可避免的会出现一些新问题，这样就必然要靠法律来调节社会关系，出台相关的法律法规，去健全和完善当前不完备的法律体系。因此，对广大群众进行普法宣传教育，仍将是新闻单位的一项重要工作任务。严肃的法制新闻不应当仅仅满足于给人们提供茶余饭后的谈资，而且还应当承担向社会传播法律知识、帮助人们提高素质的使命，这也是我们常说的法制报道工作者的社会责任。法制新闻报道的新特点既是时代发展的必然产物，也是法制建设的新要求，它丰富了新闻报道的内容和形式，同时进一步推动了我国法制报道的快速发展。 四、公安法制新闻报道中出现的新问题 一法制报道专业性不强。 在当前法制报道中，频频出现一些不符合法律规定的报道和提法，最典型的和常见的就是一些有罪推定的惯用语，如“歹徒”、“恶棍”、“凶杀”、“当场擒获抢劫犯两名”、“某人必将受到法律的严惩”等等。因此，提高记者的自身道德修养和法律素质，增强社会责任感，比“法律扫盲”更为重要，任务更为艰巨。面对此问题，法制新闻工作者应做好以下几点： 1、 新闻单位应定期对新闻工作人员进行法律知识培训，提高全体新闻从业人员的法律素质。转贴于 2、 加强新闻工作者的思想道德修养和社会责任感，树立全心全意为人民服务的思想意思。 3、 建立新闻单位工作责任制，奖惩分明，权责明析。 4、 建立新闻单位激励机制，定期考核，促进新闻工作者的学习进步。 二法律监督报道干涉司法公正。 要保证国家制度的有效性，保证党和政府的各项政策正确贯彻实施，最重要的条件就是加强对社会生活各个领域的舆论监督。展开舆论监督，是新闻单位对全社会承担的政治责任和政治义务，也是党报的重要职能。但是在舆论监督力度不断增强的今天，出现了法制报道中的新闻与司法的冲突问题，这不得不引起新闻界的严重关注。 近年来，新闻媒体通过揭露司法审判中徇私枉法、贪污腐败等各种丑恶现象，实施新闻舆论监督，舆论监督包含行政监督，法律监督，党纪监督，更包含群众监督，其中的法律监督，目的就是为了消除司法腐败，促进司法公正。但是，与任何其他权力一样，新闻监督也是一柄双刃剑，可能正当行使，也可能被滥用，甚至被腐化。有的新闻单位记者带着一方当事人到法院采访，法院接受不接受？笔在记者手里，少不留神就被曝光，这无疑是对法官公正判案造成不良影响和后果，甚至一些媒体为了追求“卖点”及自身的经济利益，在报道时过分夸大的宣传司法的阴暗面，这样必将岁还了司法机关的公正形象和法律权威，产生难以挽回的负面效应。从根本上看，舆论监督与司法独立的最终目的是一致的，实质上是一种上双向平衡关系，司法独立是为了使国家法律在执行中不受任何因素干扰，做到执法公平。而新闻舆论对司法监督，目的是要国家法律得到严格执行，以防范司法腐败，两者殊途同归，都是为了创造一个公正公平的法治环境，以利于我国改革开放的健康发展。因此，处理好传媒与司法的关系，特别是司法独立与新闻舆论监督之间的关系，对于以法治国，建设社会主义法治国家的伟大进程具有重要的理论价值和现实意义。 三法制新闻的经济服务性不强 法制报道担负着向人民群众宣传、普及法律知识的任务，要为增强全民的法律素质而提供服务。中央领导同志多次指出，各种新闻媒体应多开一些法律栏目，加强公民法制宣传教育。因此，不断增强法制报道对社会、广大群众的法律服务，是一项十分重要的工作。 当前，我国法制新闻大部分是报道刑事民事案件，虽然报道内容与百姓生活很接近，但是在新的历史时期，法制报道应高瞻远瞩，服务经济建设大局，担负起新的工作任务。随着我国民主法制建设的深入发展， “依法治国”基本方略的实施，我们看到了法制报道中出现的可喜的新气象，同时也看到了法制报道中出现的不如人意的新问题，这将意味着未来的法制报道的工作任务将更为明确，更为艰巨，同时也对法制报道新闻工作者也提出了更高的素质要求。在新的社会主义建设时期，我们的法制报道应继续坚持服务于大局，以为人民服务为宗旨，客观公正报道，增强普法宣传力度，努力建设具有中国特色社会主义的法治社会。五、在报道立场上要坚定公正，以事实为依据，以法律为准绳，莫偏袒一方 我们都知道，宣传报道都有各自的立场，不同的立场会产生不同的报道角度、报道方式和报道效果。作为法制节目的案件报道更是如此。进入案件的角色多为矛盾对立的双方或多方，无论站在谁的立场上报道都会产生截然不同的结果。这就要求记者在报道案件时，一定要站稳立场，不要出现专为一方说话、一边倒的局面。所以说，法制节目的记者一定要明白，记者不是法官，要想在错综复杂的案件中分出个是非曲直来，不能只看表面现象，依靠的只能是事实和法律，一切的采访调查和观念表达也要建立在事实和法律的基础上。 六、案件报道要特别注意遵守法律规定和新闻纪律 法律面前人人平等。我们在报道案件时，同样要遵守法律规定，维护法律的尊严，不能进行凌驾于法律之上的“新闻审判”。对个别法院判决有争议的案件，在报道时应起引导作用，对案件审判适用的法律、法规有不同的理解时，不要轻易发表肯定或是否定的结论性意见，可以请法律方面的专家适当作些点评。另外，在报道案件时，对涉及国家机密、审判机密和个人隐私等法律规定不宜公开的情节内容，我们都应从法律规定和新闻纪律的角度严格保密。同时对那些正在侦查审理的案件也不宜超前报道，以免舆论误导和干扰正常办案。 七、新时期公安工作法制报道树立科学发展观具有重大现实意义从公安工作自身的发展现状和问题看，牢固树立科学发展观是形势所迫。在充分肯定队伍的主流的同时，我们必须清醒的看到，在改革开放和建立、发展社会主义市场经济新形势下，公安队