建立职业安全健康管理体系的原则.doc

行业资料：_建立职业安全健康管理体系的原则单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页建立职业安全健康管理体系的原则OSHMS是职业安全健康管理体系的英文缩写。任何一个企业都存在着一个已有的职业安全健康管理体系，但并非都能保持和有效运行，社会发展所需要的职业安全健康管理体系应具备以下特点：有明确规定的职业安全健康方针并能有效运行；能够保持和不断地改进；能够形成文件并能提供客观证据；符合职业安全健康管理体系规范。因此，企业在建立、保持与改进职业安全健康管理体系时，有必要遵循下列基本的共识性要求：一、建立文件化的职业安全健康管理体系企业应编制与企业职业安全健康管理体系相适应的职业安全健康管理体系文件。职业安全健康管理体系文件是进行职业安全健康管理、评价企业职业安全健康保证能力的重要依据之一，它使企业的各项职业安全健康活动有法可依、有章可循。职业安全健康管理体系应对所有职业安全健康管理体系文件的标识、分发、收集和保存作出适当的规定，体系文件应在总体上满足职业安全健康管理体系规范的要求，在具体内容上应反映企业的特点，要有利于企业所有员工的理解和贯彻。二、职业安全健康管理体系的结构及职责企业必须建立一个完善的职业安全健康管理体系结构，此结构由职责和权限、企业结构、资源和人员、工作程序和技术状态管理等部分组成。1.职业安全健康管理职责和权限是职业安全健康管理体系的重要组成部分，它以落实各级职能部门和各类人员的职业安全健康职能为中心任务。首先要明确与职业安全健康有直接或间接影响的活动，形成文件并采取下列措施：明确规定一般的和具体的职业安全健康职责。明确规定负责职业安全健康的每一项活动人的职责和权限，以便按期望和效率达到规定的职业安全健康目标。明确职责和权限的准则是：（1）可操作性。（2）可检查性。（3）可证实性。应规定不同活动之间的接口和协调措施。组建一个结构合理且有效的职业安全健康管理体系的工作重点应该是辨识和评价潜在的或实际的危害或不符合，并采取预防或纠正措施。2.必须有一个与职业安全健康管理体系运行相适应的组织结构，并明确规定：组织结构中各机构的有关职业安全健康职能。各机构的权限关系，以利于职业安全健康职能的划分。联系方法，以有利于调动和发挥企业内各部门和全体员工的积极性，统一步伐，提高运行效率。3.制订并完善各项工作的文件化程序，使职业安全健康管理体系能对所有的影响职业安全健康的活动进行适宜而连续的控制，并能采取预防和纠正措施。各项活动的文件化程序应相互协调，并对影响职业安全健康各项活动的目标和实施作出规定。4.企业管理者应确定要求并提供充分且适宜的资源，并应确保各类人员的能力，应就人员必需的资格、经历和培训要求作出规定，并确保资源与技能的规划和进度安排与企业的总目标一致。三、企业对于危害的研究一个企业内可能存在若干种危害，对于不同的危害可以采取不同的预防措施，但一个企业只应建立并保持一个职业安全健康管理体系，这个体系应覆盖该企业所有职业安全健康危害。四、职业安全健康管理体系审核与管理评审的作用职业安全健康管理体系审核与管理评审是一种有效的管理手段，它可以确定职业安全健康管理体系各要素是否有效实施并与规定的目标相适应，提供减少、消除和预防各类不符合所需的客，观证据，使体系不断改善以适应不断变化的客观条件，从而实现职业安全健康管理体系的持续改进。第 4 页 共 7 页建立职业安全健康管理体系的意义我国实施职业安全健康管理体系，已具备了相当的基础条件，我国已初步建立健全了职业安全健康管理体系和相关法律、法规及标准体系。质量管理和质量保证体系（ISO9000）、环境管理体系（ISO14000）国际标准化在我国成功实施后，为企业实施职业安全健康管理体系提供了经验性的保证条件。我国颁布了职业安全健康管理体系审核规范。1符合党和国家对安全生产的要求实施职业安全健康管理体系是贯彻党的十五届四中全会决定“坚持预防为主，落实安全措施，确保安全生产”的一个重要措施；是贯彻党和国家领导人关于安全生产的系列讲话的重要体现；更重要的是符合江总书记“三个代表”重要思想的要求（尤其是“代表人民群众的根本利益”，人民群众的生命权和健康权是头等重要的根本利益）；同时也是实现国民经济可持续发展的具体体现。2建立管理体系是实施西部经济发展的前提职业安全健康管理体系是国际通用的最新安全管理模式。随着我国改革开放的不断深入，一些对外贸易较多的企业，以及对外投资、投标的企业，需要取得职业安全健康管理体系的认证，才能进入国际市场。我国境内的合资、外资等企业也希望取得中国政府认可的职业安全健康管理体系的认证，以满足法规的要求和树立良好的社会形象。加之我国实施西部大开发的重大战略，西部发展面临前所未有的机遇。西部地区经济落后，安全管理也明显滞后于中东部地区。众所周知，安全就是效益，就是企业的形象和招牌，西部经济要实现跨越式发展，安全管理首当其冲就必须上台阶上档次-建立职业安全健康管理体系必不可少。3是提高企业管理水平和预防事故的有效途径实施职业安全健康管理体系是安全生产管理从传统的经验型向现代化管理转变的具体体现，是培养、锻炼和提高安全管理队伍业务技能和综合素质的具体措施。它能在企业内部形成一个系统化、结构化的职业安全健康自我管理、自我完善机制。体系的各要素都是围绕“危险源辨识、风险评价和风险控制”工作的，体系建成后，它将原有的分散的各种设备的安全检查、作业环境的安全检查和人的不安全行为的检查纳入了统一的安全评估体系，从运行体制上有效预防事故和职业危害的发生。4有利于社会监督职业安全健康管理体系的建立，还需要通过有资质的中介组织对该企业的职业安全健康管理体系进行认证，这有利于加大政府及社会对企业安全生产状况