危险化学品建设项目安全评价报告编制

危险化学品建设项目 安全评价报告编制 重庆市化工研究院 二一年十月,主要内容 一、基本概念 二、安全评价报告存在的主要问题 三、安全评价报告编制要点 四、如何提高安评报告的质量,一、基本概念 1.危险化学品生产建设项目 新建、改建、扩建的危险化学品生产装置，伴有危险化学品产生的生产装置的建设项目。 用作化学反应溶剂（不限于第3类易燃液体）的危险化学品进行回收套用的建设项目。 有状态发生变化的危险化学品充装建设项目。,2.设立安全评价 在建设项目可行性研究阶段之后，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、行政规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议。,3.验收安全评价 是在建设项目竣工后正式生产运行前，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目安全设施是否具备验收条件。,4. 安全设施 指企业（单位)在生产经营活动中将危险、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的装置(设备)和采取的措施。 建设项目安全设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 5.危险化学品重大危险源 指长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。（单元指一个（套）生产装置、设,施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所）。 6.关键装置和重点部位 关键装置在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置 重点部位生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,二、安全评价报告存在的主要问题 1.前言表述不清楚 2.评价范围不够明确； 3.项目概况介绍不全面； 4.危险、有害物质辨识及危险、有害因素分析不够全面； 5.安全条件分析不全面； 6.安全生产条件分析不全面（验收）；,7.试生产情况不够详细（验收）； 8.安全生产投入统计数据不准确（验收）； 9.安全对策措施针对性、可操作性不强； 10.评价结论不够全面、准确。,三、安全评价报告编制要点 1.前言 设立安全评价报告 包括建设项目单位、项目安全许可情况（备案）、可行性研究报告、占地面积、总投资、如果是分期建设应说明、涉及危险化学品的产品、中间产品及副产品或作为溶剂（按安监总厅危化函2007275号或渝安监2008213号）回收套用,的危险化学品、明确项目性质及有无危险工艺等内容。 验收评价报告 包括建设项目单位、项目安全许可情况（备案、设立安全评价报告审查、安全设施设计专篇审查、试生产方案备案）、占地面积、总投资、安全设施投入及占总投资的比例、项目设计、施工、 安 装、监理等单位及相应资质、涉及危险化学品的,产品、中间产品及副产品或作为溶剂（按安监总厅危化函2007275号或渝安监2008213号）回收套用的危险化学品、明确项目性质及有无危险工艺等内容。 2.评价范围 生产装置的名称及规模、配套的公用工程及辅助设施（如果是分期建设，应说明是按几期配套）。验收安全评价报告应包括安全管理。,3.项目概况 项目基本情况应有主要经济技术指标表。 主要原辅材料和产品名称、数量、储存 主要原辅材料一览表； 产品、中间产品、副产品一览表（含溶剂回收），名称与危险化学品名录、剧毒化学品目录一致； 储存设施（储罐区、仓库、堆场）情况一览表。, 工艺技术来源及危险工艺 应明确拟建项目的工艺技术来源及其特点，专有技术应写明专利号，并说明该技术是否已有工业化生产装置及运行情况，根据国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见（安委办200826号）要求，新开发的危险化学品生产工艺必须在小试、中试、工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产。,改、扩建项目应说明工艺、设备、自动控制等方面的改进内容。 依据国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三2009116号）公布的15类危险化工工艺，明确拟建项目有无危险工艺（若有应说明危险工艺的名称）。,工艺流程、主要装置（设备）和设施的布局及其上下游生产装置的关系 工艺流程 危险工艺应详细介绍工艺流程及主要工艺参数（温度、压力等）。 溶剂回收应单独叙述工艺流程。 主要装置（设备）和设施的布局 依据相关规范说明厂区内建、构筑物之间的防,火间距（建议采用表格）。 上下游生产装置的关系 采用方块图将各生产装置（或工序）之间的关系表示出来，并注明产品、中间产品、副产品的部位。 主要工艺设备和特种设备 采用表格形式，正文只需列出主要工艺设备（若有溶剂回收，其设备应单列），附件列出,全部工艺设备（注意材质的代号更新）。 特种设备（锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内专用机动车辆）最好单独列表。 若无特种设备也应说明。 自动控制 危险工艺应按照（安监总管三2009116号）附件2的要求说明自动控制情况。,安全设施（设立） 依据危险化学品建设项目安全设施目录（试行）（安监总危化2007225号）中三大类（预防事故设施、控制事故设施、减少与消除事故影响设施）十三项（见目录），并结合建设项目的实际情况编制安全设施一览表；视频监控应做到全覆盖，项目不需设置的安全设施不列入表中。,配套公用工程和辅助设施 新建项目应明确公用工程的来源及用量。 改、扩建项目应明确依托情况。 装卸区 禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。（安委办200826号） 火炬系统,4.危险、有害物质辨识及危险、有害因素分析 危险、有害物质辨识 生产过程使用的原料及产品、中间产品、副产品以及公用工程使用的原料，依据危险化学品名录和剧毒化学品目录，应注意有的化学品名称在目录中有，但浓度未达到或名称相同，性质不同，也不应属于危险化学品，如：氨水10%含氨35%、次氯酸钠溶液含有效氯5%、洗油；有的化学品存在一定的危险性，,但未列入危险化学品名录，如：柴油、亚氨基二乙腈（有一定的毒性），虽未列入危险化学品目录，但也应对其危险性进行分析。 危险、有害因素分析 正文只需列出主要危险、有害因素分类表（危险物质、危险性类别、危险、有害因素、所在部位）及主要危险、有害因素分布表（所在部位、危险有害物质、危险有害因素类别）。 附件编写生产过程危险、有害因素分析过程。,危险、有害程度的定性、定量分析 正文只需列出定性、定量的分析结果，如采用预先危险性分析法，其详细分析表包括危险部位、事故类型、触发条件、事故后果、危险级别、安全对策等内容，在正文中只取其中危险部位、事故类型、危险级别（ 级）及对应的危险程度（安全的、临界的、危险的、灾难性的），详细分析表列入附件中。,应根据职业病危害因素分类目录对项目的职业危害因素进行辨识和分析。 安全检查表编入附件，正文只写检查结果。 道化学公司火灾爆炸指数评价、事故后果模拟分析等定量分析的过程均编入附件，在正文风险程度分析中引用其结果。,重大危险源辨识 危险化学品依据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）的规定。 特种设备（压力容器、压力管道、锅炉）依据关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）的规定。 事故状态下防范环境污染的措施评价 主要是事故状态下泄漏的危险化学品及消防废水的收集与处置。应从三个方面考虑：即危险物,质最大泄漏量、消防用水量、暴雨状态下的雨水量（暴雨强度计算公式）。 5.安全条件分析 依据相关规范说明场所、区域的距离。 改、扩建项目除对厂区周边环境进行相互影响分析外，还应对界区内原有生产装置、储存设施的相互影响进行分析。 自然条件对建设项目的影响（大风、山洪、滑坡、雷击等）。,6.安全生产条件分析（验收） 依据危险化学品建设项目安全设施目录（试行）并结合建设项目的实际情况编制详细的安全设施一览表，应有数量及所在部位。 安全生产管理情况分析 按照相关文件要求对企业的安全生产管理制度进行分析，如：渝府发20091号文要求企业完善的12项安全管理基本制度和12本安全管理基础台账。,安全生产主体责任的落实情况。（渝府发20103号） 安全生产管理机构的设置和专职安全生产管理人员的配备情况应根据相关文件和当地安监部门的要求。 主要负责人、分管负责人、安全管理人员及特种作业人员等应符合关于危险化学品生产企业从业人员安全生产基本条件的指导意见（渝安监2009143号）的要求。 安全生产条件分析评价结果（24项检查表）,7.建设项目试生产情况（验收） 应如实反映试生产期间情况，如安全联锁系统运行情况；设备、设施是否出现过故障；开停车次数及原因；是否发生过大小伤亡事故等内容。 8.安全生产投入情况 总投资与备案核准的金额有较大出入时，应说明增加或减少的原因。 安全设施投入应按照安全设施目录的内容分类统计。,.安全评价方法的选用 危险化学品生产建设项目安全评价常用的评价方法有：安全检查表法、预先危险性分析法、危险度评价法、道化学火灾、爆炸危险指数评价法、事故后果模拟分析法、作业条件危险性评价法等。由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，要有针对性地选用评价方法。,如：预先危险性分析是在进行某项工程活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，因此，此法适用于设立安全评价，不适用于验收安全评价。 安全检查表总的要求是第一内容必须全面，以避免遗漏主要的潜在危险，第二要重点突出，简明扼要，否则检查要点太多，容易掩盖主要危险。 定量评价特别应注意取值，应结合项目的具体情况，错误的取值最终影响到评价结果。,10.安全对策措施及建议（设立） 安全对策措施制定的基本原则 ： 应满足法律、法规、标准及规范的要求； 当与其经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益； 应按消除危险源、降低风险、采用个体防护的顺序； 应具有针对性、可操作性和经济合理性。,针对安全检查表中的基本符合项和不符合项以及相关法律、法规、技术等标准提出安全对策措施及建议。 11.评价结论 设立安全评价 简要列出主要危险有害物质、主要危险有害因素、重大危险源、关键装置、重点部位。指出评价对象应重点防范的重大危险有害因素，明确应重视的安全对策措施建议，明确评价对象潜在,的危险、有害因素在采取安全对策措施后，能否得到控制以及受控的程度如何。给出评价对象从安全生产角度是否符合国家有关法律法规、标准、规章、规范的要求。 验收安全评价 简要列出主要危险有害物质、主要危险有害因素、重大危险源、关键装置、重点部位，并按细则验收安全评价的结论和建议编写。,12.其他注意事项 报告的项目名称应与备案证的项目名称一致。报告封面注明“送审版”或“报批版”。 评价依据的法律、法规、技术标准的更新。 应按照导则规定的内容顺序编制报告。 报告中的计量单位应采用法定计量单位。 严格审查附件，应齐全、有效。,三、如何提高安评报告的质量 提高评价人员素质，增强责任心 安全评价工作不但具有较复杂的技术性，而且还有很强的政策性，因此，要做好这项工作，必须以被评价项目的具体情况为基础，以国家安全生产法律、法规及有关技术标准为依据，用严肃的科学态度，认真负责的精神，强烈的责任感和事业心编制安全评价报告。, 提高评价人员业务水平 1.危险化学品企业安全评价报告涉及到化工工艺、设备、电气、自控、总图、土建、安全工程等专业，因此，评价人员应熟悉相关专业知识。 2.了解生产工艺、收集并熟悉相关资料（如可研报告、设计图纸及文件，环评及职业卫生评价、同类装置等）。 3.熟悉相关法律、法规、标准、规范及适用 范围。,3.熟悉相关法律、法规、标准、规范及适用 范围。 如：危险化学品安全管理条例（国务院令第344号 ）不适用于城镇燃气的安全管理； 铁路运输安全保护条例(国务院令第43