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文档简介
稽查局总结一、集中精力抓好各项税收检查工作,不断加大稽查力度(一)要运足用好征管法赋予的各项税务检查权。针对当前税务违法手段不断翻新的特点,要注重在充分运用和综合运用检查权力上下功夫,既要不能有权不用或不敢用,又要防止随意用权或滥用权力。(二)要按照征管法“稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件查处”的职能要求,和市局关于加强纳税评估工作的补充意见精神,积极协调各方面关系,把好稽查案源入口关。同时,注重各种稽查情报的收集与利用,进一步做好举报案源和协查案源的管理,瞄准和找准重点(大)案件的案源。(三)要进一步完善分类检查办法。XX年要适当压缩账面检查的面,扩大采用全面检查的方式,同时,要进一步细化明确全面检查方式下应采取的检查手段。对实行全面检查方式的企业,一般情况下采取“账面检查若干检查手段”进行,少数案件如举报专案等还应采取“突击检查”的手段进行。(四)实行与分类检查办法相配套的检查实施组织方式。要把传统的“两人一组”办案方式向“以案定组、多人一组”的方式转变;另外,还要积极推行领导“跟班作业”的办法,提高各级领导直接办案的参与度。(五)进一步做好必查内容等事项的确定工作。综合科在下达稽查任务通知书前,要严格按照检查工作制度的要求做好必查内容检查方式的确定工作,对举报案件,根据举报线索和案情特点确定必查内容和检查方式;对评估移送的案源,原则上按照评估线索确定必查内容和按照全面检查的要求确定检查方式。(六)切实做好查前案头分析工作。各检查科对实行全面检查方式实施检查的对象都要进行案头分析,按户(案件)制定检查方案或实施预案,由所在科领导批准后实施,重要或复杂案件,报局领导批准后实施。案头分析的重点是“查什么(必查内容),怎么查”。(七)继续做好举报案件的管理与查处工作。一方面要结合当前举报案件的新特点进一步完善管理办法,及时修订绍兴市税务违法举报管理工作规程。另一方面要做好对举报案件的查处和督办工作,要充分重视举报线索对查处税务违法案件的作用,要求做到及时查处,及时结案,及时回复。(八)继续重视并做好金税工程协查工作。按照“一把手”工程的要求,一丝不拘,高度负责地抓好协查系统运行工作,确保市本级和全市受托发票按期回复率保持100%。与此同时,要积极有效地发挥“金税工程”协查系统委托协查的功能,最大限度地为日常办案服务,并努力提高委托协查发票的选票准确率。另外,还要进一步完善“金税协查”案源的管理,努力提高受托协查的质量。(九)依法加大案件执行力度。为保证查补税款及时足额入库,该采取税款预储措施的应积极采取,该采取强制执行措施的要依法坚决采取。针对今年撤销“稽查专户”和采取“税款预缴”措施新的情况,要及时制定配套办法,保证新措施的落实到位。(二十)继续做好涉税案件的移送,严厉打击各种涉税违法犯罪行为。按照“发挥(各自)优势、互助双赢”的工作原则,采取各种形式,进一步改善与公安部门的协作与配合,充分发挥公安联络室的桥梁作用,最大限度地争取公安部门对稽查日常办案的支持。(十一)进一步重视办案工作的日常总结与交流。一方面,要通过做好对典型案件、重大案件、疑难案件等案例情况的日常积累,要努力发挥“个案查办”指导“面上查案”的作用;另一方面,要利用建立周工作例会制度等形式及时研究收集办案过程中碰到的矛盾、问题和困难,及时会诊决策,及时指导办案。(十二)进一步完善我局“下查一级”工作管理办法。针对市局“下查一级”工作面临新情况,在市局下查一级管理实施办法的基础上,制订出台下查一级管理实施办法的具体规范。(十三)借助科技和信息化手段,提高调查取证能力。要运用先进的技术装备,提高取证和固定证据能力,04年将有计划地推广运用查帐软件,同时对部分案件要积极采用现场录音、照相来取得第一手证据。二、转变观念,知难而进,继续提升案件质量(一)进一步牢固树立质量办案的工作理念,正确处理好办案质量与效率、过程与结果的关系,自觉摒弃哪些与质量办案相悖的,不适时宜的老观念、老做法,真正做到办案“讲事实,讲证据,讲依法”,努力把每只案件办成“七个经得起”的铁案(经得起申辩、经得起审理、经得起听证、经得起复议、经得起复查、经得起打官司、经得起移送)。(二)进一步落实案件质量把关等各项措施。各部门各环节都要立足本职,关口前移,特别是各检查科要严把案件质量初审关,力争使案件退(补)查减少到了最低。今年要进一步完善考核办法,加大案件质量考核计分的比重,同时,对退、补查案件视不同情况,如果因科领导没有严格把关的还要纳入对科领导的考核。(三)进一步加强对案件的跟踪管理。结合完善检查工作台帐,利用现有CTAIS数据库资源,开发一套适用软件,实行对案件的动态监控和预警,最大限度地挖掘办案潜力。(四)针对案审职能调整的实际。认真落实市局关于进一步规范案审工作的意见,按照有利于整体发挥稽查职能的前提下,积极主动协调与市局法规处的工作关系。(五)按照税收征管法的规定和结合应用CTAIS稽查收入预缴模块,完善现行稽查查补税款加收滞纳金的办法。三、以贯标为手段,完善工作规程和考核体系,进一步提高内部管理水平(一)按照市局XX年标贯工作的要求,结合完善各项稽查工作制度,全面修订体系文件和工作规程,保证体系文件和工作规程的适宜性和全覆盖。在此基础上,结合开展培训,对各项工作规程进行应知应会的测试。(二)强化内审、以内审促落实。一是确定内审重点,XX年要对一些重要工作及重要制度执行情况开展专题性内审,如检查科日工作汇报制度等重要工作制度和作风纪律等日常管理制度的执行情况等;二是增加内审次数,定期或不定期地开展内审。通过开展经常性内审来进一步促进各项制度的更好落实。(三)完善考核机制、加大考核力度。在继续坚持“以考核稽查绩效”为重点的基础上,进一步完善现行工作目标和岗位责任制考核办法。完善的重点是,如何做到“科学、合理、方便”,并体现对全面工作的导向作用。具体包括如奖扣分比重的合理设计;把考核结果与季度奖金直接挂钩等。(四)继续深化“稽查阳光工程”。要在继续坚持组织召开稽查情况通报会的基础上,健全经常性的企业走访活动,扩大走访面,扩展座谈面,并且在走访企业的同时走访乡镇,社区等政府组织。不断扩大社会各界和纳税人对稽查工作的知情权和监督权,重视做好稽查工作的信息、新闻等宣传工作。四、以人为本,与时俱进,努力塑造稽查执法新形象。(一)继续重视并抓好干部队伍的日常管理与教育。从严要求,严格管理是树立文明执法新形象的必然要求,也是加强队伍建设的重要内容,各级领导要按照“一岗双责”、“一级抓一级”、“一级管一级”的工作要求,进一步重视抓好对所属干部的日常管理,切实提高管理水平;同时,要继续抓好党风廉政建设和行风建设,有针对性地开展对干部的廉政意识教育、法纪观念教育和职业道德教育。(二)要重视并发挥好工作人员的积极性、主动性和创造性。按照“奖惩分明、重在激励”的工作要求,进一步加大对办案有功人员的奖励力度,同时完善改进“两员(等级稽查员和主协办稽查员)考核办法”。另外,要重视研究如何调动主、协办双方在办案过程中的积极性。(三)进一步加强对干部的业务技能培训。针对稽查工作中存在的稽查难、取证难等新情况,要着重加强对稽查人员的业务素质培训,提高稽查技能和办案水平。如银行结算知识培训、财务会计与税收政策培训、查帐软件应用培训、办案相关技能培训等。同时要注重运用考试、测验等手段,以考促学,努力保证培训效果。(四)强化权力监督制约,力防稽查职务风险。要继续坚持“标本兼治”的方针,进一步深化并落实市局加强对税务稽查环节权力监督制约的各项规定,要定期或不定期分析干部廉政纪律执行情况,对发生触犯纪律的,一律严肃查处。另外,今年还要建立“却请、却礼、拒贿”月度统计报告制度,为干部廉政档案作补充。(五)加强工作指导,努力推动全市稽查工作整体水平的不断提高。我局要在继续做好对各县(市)局稽查局工作指导与服务的同时,进一步加强调查研究,及时掌握
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